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水利水电建设工程管理存在的问题及解决对策

发表时间：2020/6/17 来源：《基层建设》2020年第6期作者：李伟

[导读] 摘要：水利工程涵盖项目多且杂，而且施工的时间跨度也较大，在实际的施工过程中，各种突发状况难以预测和避免。

        册亨县水务局贵州黔西南 552200
        摘要：水利工程涵盖项目多且杂，而且施工的时间跨度也较大，在实际的施工过程中，各种突发状况难以预测和避免。实施施工管理的目的，正是为了对施工环节出现的异常情况进行快速有效地解决。水利水电工程作为水利工程中的核心内容，包含了多个不可或缺的施工流程。例如各类实地测量、水库调度、施工方案的确定以及水利建筑的修缮等工作。可以说，水利水电工程的施工情况，关乎着水利工程的整体建设效果，是至关重要的环节。在此背景下，对水利水电工程进行质量管控也就显得迫在眉睫。
        关键词：水利水电；建设工程；管理；问题；解决对策；
        引言
        水利水电工程管理是充分发挥水利水电工程项目作用的重要途径，也是水利水电工程项目的有机组成部分。水利水电工程管理不仅关系到工程项目是否正常推进，同时影响人民的切身利益和财产安全。在经济形势日益变化的今天，工程项目管理环境发生很大的改变，因此人们要不断引进先进的管理技术和管理思想，弥补自身缺陷，及时找出解决措施，保证水利水电工程项目有效实施，让水利水电工程真正为民造福。
        1水利水电建设工程管理的必要性
        1.1工程施工周期长，不确定因素较多
        三峡工程作为我国最大的水利水电建设工程，其从1994年开工到2006年全面建成，耗时17年，如此长的工程周期，也增加了工程建设的不确定因素。通过对我国现有的水利水电建设工程研究发现，我国水利水电建设工程周期普遍比较长，期间受到协调工程的可行性、周边居民的生态移民工作的影响，同时在建设过程中还可能受到建筑市场物价增长的影响、地质灾害等不可控因素的影响等。工程施工周期长，需要工程管理部门对整个工程进行统筹规划和管理，在受到不确定因素影响时，也能够及时有效地加以解决。
        1.2工程施工地地形复杂，施工危险系数高
        水利水电建设工程通常需要在山区施工，在我国第一地势和第二地势之间的区域，山区施工地形复杂，地壳的稳定性不佳，可能出现地震等问题，也可能因为人为扰动导致地壳问题。例如在我国西南地区的水利水电建设工程，其面对着怒江周边险峻的地形、湍急的水流以及地震带威胁等，施工方案需要不断调整以减少对地层的扰动，施工措施和机械在施工现场的作业更是需要按照规范进行，否则将会增加施工危险。在其他水利水电建设工程当中也是一样的，如果不按照施工规范作业或者肆意破坏施工地的环境等，很容易引发水利水电建设工程施工安全问题。工程施工地区地形复杂，施工危险系数高增加了其工程管理的必要性。
        2水利水电工程管理中存在的问题
        2.1质量管理目标不明确
        工程建设质量直接影响工程投入后的使用效率，因此在水利水电工程建设过程中，工程质量管理至关重要。许多企业提出了优质工程等口号，但是在实际的建设中，有些企业对工程质量标准把握不够准确。工程的建设单位、监理单位、施工单位和设计单位缺乏良好的沟通，工程开展不合理，导致工程质量低下。水利水电项目工程量庞大，同时建设难度不断提高，新技术的应用对于管理而言也是一项极大的挑战，实际质量管理过程十分复杂。由于管理人员配置的问题，工程质量管理工作十分紧张，无法持续地集中开展，造成工程质量下降。
        2.2工程管理意识薄弱且管理能力不足
        工程管理意识薄弱是水利水电建设工程中存在的严重问题，很多水利水电建设工程作为国家基础设施建设工程，通常都是由国有建筑企业负责施工和建设的。在这一情况下，水利水电建设工程的管理则更偏向于行政管理，部分管理人员更是缺乏管理意识，最终导致水利水电建设工程中出现工程预算超支等问题。同时，管理人员习惯用行政管理的方法进行工程管理，不仅会导致人员冗杂，降低工程建设效率，也会给整个工程建设带来安全隐患。

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工程管理意识薄弱也折射出水利水电建设工程管理人员的管理能力和专业水平不足，很多工程管理团队都是聘用一些有资历或者有经验的老员工配合相应的年轻人，老员工负责指挥，年轻员工负责跑工地。但是这样的组合方式既存在着老员工对工程管理新要求和新规定了解不足，也会因为年轻员工缺乏一定的工程管理经验而造成工程管理实效性不强。
        2.3项目管理体制不健全
        项目管理体制是一个比较突出的问题，由于招投标管理不够严格，工程招投标期间容易出现弄虚作假现象。有些地区地方保护主义比较严重，导致不良竞争，使得承包价格甚至低于工程建设成本价。在这种情况下，中标企业就会在施工过程中偷工减料，以维护自身利益，最终影响工程质量。
        3提升水利水电建设工程管理质量的措施
        3.1实现水利水电工程规范化管理
        为加强水利工程运行管理，应当从提升管理能力、明确权责方面入手，做好水利工程规范化管理工作。水资源管理部门在工作中要明确自身的工作职责，发挥自身的管理权力，使水利工程运行管理工作和后期的养护工作有序开展。此外，不同水利工程的监管部门也有所区别，其中包括跨流域水利工程、跨行政区域水利工程和本地区区域内水利工程。国务院水行政主管部门负责跨流域水利工程管理工作，水行政主管部门管理负责跨行政区域的水利工程，流域机构管理负责本地区区域内水利工程。由此不难看出，各级水管行政部门都有自己的管辖范围，在管理中只有做到政事分开、政企分开，做到水利工程运行、管理和维护的全面管理，才能提高水利工程的经济效益。
        3.2提升技术人员的综合素养
        在水利工程管理中，施工技术人员的综合素质会对水利工程管理工作产生直接影响，并决定了水利工程建设的进度和质量。水利工程建设中会遇到各类问题，为及时处理各类问题，要求水利工程技术人员具备较高的专业素养。因此，水利单位在水利工程队伍管理中要重视教育工作，定期组织专业培训，提高相关人员的专业能力，组建一支综合素质过硬的水利工程队伍。同时，水利单位要重视提升技术人员的综合素质，通过开展培训工作，调动工作人员的工作积极性。此外，工作人员也要积极学习最新的专业技术，了解国家出台的新规，全面提升自身的专业素质。
        3.3严格遵守规定，落实建设管理
        建设项目前期要合理配置管理人员，依据有关规定，选取技能专业和经验丰富的人员担任项目负责人，完善项目施工内部管理，加强监管力度。同时，要重视招投标工作，防止串标现象，同时考察投标企业，禁止商业信誉差、资历不足的企业投标，提高招投标的透明化水平，打破地方保护主义。另外，企业应严格按照合合同执行，防止发生质量问题。
        结束语
        综上所述，水利水电建设工程管理中存在着管理水平低以及管理难度大的问题，作为未来能源建设的重点工程，需要从多个维度改变这种工程管理问题。组建高质量的工程管理队伍，树立因地制宜管理理念，强化工程管理过程中的全民监督和全程监督等，对工程管理问题的改善都大有裨益
        参考文献
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