浅析水利工程造价管理投资控制--中国期刊网

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浅析水利工程造价管理投资控制

发表时间：2020/6/17 来源：《基层建设》2020年第6期作者：曹志波

[导读] 摘要：随着中国的经济发展不断提高，政府也加大了对水利工程的重视程度，对水利工程的重视程度更是可见一斑。

        河南省三门峡市渑池县华能渑池热电有限责任公司河南 472400
        摘要：随着中国的经济发展不断提高，政府也加大了对水利工程的重视程度，对水利工程的重视程度更是可见一斑。进行工程造价管理，既要保证工程的质量与数量，又要保证尽可能降低工程造价。因此，应将造价管理贯穿于水利工程的各阶段各环节，才能保证投入资金的合理运用和投资目标的实现，获得更好的经济社会效益。
        关键词：水利工程；投资控制
        对于水利工程而言，其工程造价管理就是以优化方案为前提，在各个环节上使用可行的措施，想方设法将造价把控于允许的范围之内[1]。工程造价伴随着投资管理的全过程，是水利工程建设的关键指标。现阶段，很多水利工程（尤其是水库）建设的投入成本很高，但后期的回报较慢，因此水利工程更多的是公益性项目，需政府先行垫资，如何将资金更加有效的使用也是水利工程的关键。水利工程造价的目的就是控制项目成本，并将造价控制在合理范围之内，提高资金的利用率。
        1.我国水利工程造价管理中存在的问题
        在实际项目中，建设部门通常并没有在早期阶段投入过多的财务资源，而是将重点放在项目的最后阶段和最后阶段的控制工作上。结果，项目的实际支出经常超过其原始预算，这可能导致节水项目的成本控制出现变数。等到施工或最终核算，才发现由于前期缺乏充足的准备工作，但此时工程正在进行中，也尚无更好的办法加以弥补。由此可见，前期工作的充足与否是关系到整个项目进程的一个重要步骤[4]。若是因为前期工作疏漏出现损失是很难估量的，故而应尽量做到防患于未然。
        基于理论分析可知，工程建设的税费、贷款利息、材料费、人工费等是构成工程造价的主要指标。但是现阶段国内的水利工程造价存在一定的漏洞。例如目前国内工程造价计算普遍是先计算直接费用，然后按照系数计算出人工费、材料费等子项目。这些参数值具有一定的恒定性，但是现实中每个工程的参数都不同，使得工程造价计算存在一定的偏差[5]。基于此，水利行业的工程造价计算具有一定的随意性，因此在计价方法上存在着不确定性。
        在水利工程造价管理过程中，我们高度重视水利工程建设全过程的管理，确保按照国家制定的标准完成所有步骤。但是，节水项目的成本管理具有周期性特征，因此必须在每个阶段进行详细的评估和部署，以避免一些员工疏于考虑项目成本管理和管理的所有方面，而分析和评估则是多个阶段，忽略了水利工程建设全过程的分析和评估，将打破各阶段之间的联系，并使部门之间的信息交流不畅，致使有效的成本管理和节水项目管理平添障碍，最终为整个节水项目的进展造成影响。
        2.增强造价管理的对策与措施
        建设方通常不是成本管理与投资估算方面的专家，也没有仔细研究过过程的流程和计划，有时建设单位故意撰写有关项目建设成本的文章，难以避免出现实际值的误差。应切实做好方案的选择和优化，严格科学地减少主体工程量。在认真的市场研究的基础上，从事实中寻找真相，从而尽量满足项目需求，力求避免增加成本。
        提高管理前期工作的水平需强化下述措施：1.提高执法与监督水平，对于超支较为严重的工程，一经发现要严查原因，有效掌握源头因素，可采用动态因素分析和动态结算的方法；2.关注动态因子的影响。不管是哪个工程，都存在动态因子，各种情况的动态因子影响程度不同，故前期工作尤为关键，要全面分析各个动态因子的影响，进而确保工程的良好开展；3.要采取限额设计措施，若项目投资多于设计值，则需进行处罚；若项目投资少于设计值，就采取奖励，为创新工艺提供良好的环境。此过程的实施依法依规进行严格处理，如项目未达到相关标准则不能审核。

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        目前我国工程预算造价通常采用单价法，但随着我国水利行业的迅猛发展，单价法已经不能满足我国水利工程造价管理的需求。为了解决这一问题，我们可以用实物法来代替单价法进行工程预算造价。根据工程的工作内容和要求以及施工的规划和条件对该工程项目进行合理的资源配置，从而进行工程造价的预算。此法在国际上已得到采用，尤其是西方发达国家普遍采用此法进行工程预算。另外，在进行工程定额时，应更多的关注在定额管制的工作上，建立专门的管理部门；同时还需引入先进的技术和创新型人才，完善水利工程的个性定额核算的方法与筹措资金的方法。
        树立全过程管理意识，可促进我国水利工程建设的进步与发展。树立全过程的管理意识要求准确掌握项目实施的具体目标，再据此进行方案的设计和资金花费预算等。此外还要求精准掌握施工过程中的每一个环节，对全部环节的资金使用情况进行合理而准确的预算。最后，将所有环节的资金使用情况的预算整理以后进行综合分析，做出更为详细的估计。
        3.水利工程投资上涨的影响因素和对策分析
        政策因素主要包含国家的投资、产业、技术经济政策，及有关部门出台的最新法律法规和技术性文件。政策因素是第一首要因素，它决定着整个水利工程项目建设的宏观指导，对项目的建设具有调控的作用。
        技术因素是项目建设中不可忽视的一个重要因素。设计水平、生产工艺、机器设备等都是技术因素的一部分。先进的技术是项目建设保持活力与创新的基础，先进的管理水平是实现高效低耗的保障。技术因素上面出现问题，无疑会导致项目费用的增加以及投资额的增大。
        所谓的市场因素中的市场主要涵盖资金、原材料与劳动力三大市场。各种市场有着各种制约因子，而这些因素的影响程度各不相同。工程成本上升的直接原因即人工费用和材料费用的上涨。当材料的供应不能满足工程的需要或者价格急剧的增长就会导致水利工程项目建设的成本上升，进而影响整个工程造价。
        水利工程投资增加的原因可分为政策变更和设计变更。政策变化是外部因素，无法预先预测。水库工程成本上升的关键是与设计阶段相关的主要工程量和工程变更。因此，在设计阶段，有必要采取必要的措施和措施来控制工程造价。
        调整设计方案是水利工程造价控制及管理的重要手段。以工程建设的实际情况为依据，对原有的方案进行调整，进而节约原来的造价。当然优化方案的前提是符合规范要求，同时具备应有的功能，且在项目建成以后要可以使项目达到良好的社会效益和经济效益。
        完善限额设计的具体方法，将现实的速算价格与施工图的预算成本进行比选，并把其控制在合理的范围以内，进而满足工程造价控制的要求，避免出现造价不合理且无实际意义的设计。
        项目的前期阶段必须在设计监理的监督下进行，这样才能保证良好的设计以及对工程造价的良好控制。此举亦可对设计单位起到督促作用，强化了水库工程的管理。施工企业必须高度重视水利工程造价管理，方可获得可持续的发展。通过严格的控制水利工程造价，将工程的成本控制在合理范围，才能在资金有限、质量和数量有保证的情况下顺利完成工程项目。其次，以动态控制为思想的水利工程造价管理方法，可改善我国长期以来静态的、单一的造价管理方法，提高决策者的决策与管理效率，更好的推动我国水利事业的发展与建设。
        参考文献：
        [1].孟庆林.城市水生态EPC总承包项目管理和投资控制要点探析[J].水利水电工程造价,2019(04):29-31.
        [2].李燕琼.浅谈水库工程造价控制[J].四川水利,2019,40(03):138-139.