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摘要：在公路工程中，造价编制起着重要作用，这关系到施工企业的效益问题。公路工程概预算定额的确定在造价编制中发挥着至关重要的作用。结合某高速公路工程施工为例，对人工、机械、材料、费率等指标进行了预算定额的调整与确定，并分析了各项定额变化对工程造价的可能影响，以期为公路工程造价编制提供参考。
关键词：公路工程；造价编制；概预算；预算定额
引言
当前，公路工程造价编制仍采用实物量造价分析法，先对公路工程项目做出合理分项，再进行各分项工程人工、材料、机械等实物量及耗用量定额测算，确定出各项耗用量在工程施工时的单价、费率及造价金额，最终汇总计算工程项目总造价。可见，在公路工程造价计价编制过程中，关键环节在于分项、定额、单价、费率等的确定。随着我国公路建设规模的不断扩大及新技术、新工艺的深入应用，07定额所包含和反映的施工技术、机械配套能力、人工定额、劳动生产率等与我国当前公路设计施工实际已经不相适应[1]。为了将我国“十二五至十三五”期间公路建设方面所出现和应用的新工艺、新技术、新设备纳入预算定额管理，交通运输部于2018年颁布了《公路工程概算定额》（JTG/T3831—2018），该定额的出台解决了沥青路面低碳施工、旧沥青路面回收材料、路缘石滑模施工、柔性基层、泡沫沥青冷再生、共振碎石化、灰土挤密桩等施工方面无定额可套或定额不适用等问题。《公路工程概算定额》（JTG/T3831—2018）内容涵盖了公路工程路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、绿化环境、材料采购、设备进场、运输等定额项目，是当前公路工程施工单位编制公路工程项目设计概算、施工图概算及造价的基本依据。所以，对预算定额的准确理解和运用对于造价编制至关重要。
1预算定额管理概述
预算定额管理是企业为达成经营目标，根据一定的技术组织条件，在生产经营过程中对企业现有人力、物力、财力等资源进行规定以完成目标产品的一种标准额度。其表现形式包括：实物数量、货币额度、作业数量和作业时间等。预算定额管理的作用在于：一是标准一致，可以促进组织内部机构之间的相互竞争，提高企业整体效率，如单位产品耗用工时指标。二是可以依据定额对预算的执行进行实时监控和考核，保障年度预算目标实现，如车辆运行费等一些可控费用定额[2]。三是可以通过持续进行成本对标，不断降低产品成本，如单位产品材料消耗指标。
2工程概况
某高速公路工程起止桩号为K41+500—K81+234，全线长39.734km，该公路按双向四车道高速公路标准设计，主线设计行车速度为120km/h，桥涵设计荷载为汽车30级，路宽25.5m，横断面尺寸为：土路肩0.85m+硬路肩3.0m+行车道3.45m+路缘带0.6m+中央分隔带1.85m，路基宽度与桥涵宽度相同，路面横坡斜度2%，土路肩横坡斜度2.5%。路面按沥青混凝土路面设计，单轴轴线标准值100kN，路面桥涵设计洪水频率1/100，基本地震烈度Ⅶ度，设防烈度Ⅷ度。该高速公路K41+500—K81+234路段地形复杂，沟壑丛生，呈典型的河谷地貌，工程区内海拔高度800~1500m，部分区域内河床发育Ⅰ~Ⅳ级。
3概预算定额在造价编制中的应用
对于具体工程项目而言，必须加强分项、工程量、定额、费率及单价等方面的控制，并结合工程实际和现行《公路工程概算定额》（JTG/T3831—2018）进行调整，明确限制其他费用占比及新增费用计价依据。公路工程项目只有正确使用定额，才能确保造价的合理性，达到控制项目投资的目的。
3.1路基工程
3.1.1土石方量
根据路基填方压实的体积确定土石方工程量，当采用天然密实方计量定额时，必须用定额乘以系数，二级及以上公路系数分别为：松土1.19，普通土1.15，硬质土1.08，运输1.17，石方0.89。
3.1.2路基填方量
路基填方量在设计施工图内并不明确和完整，为此，必须在施工组织计划中加以明确，这将造成2%~10%的工程量误差。清表及零填方地段基底压实处理、耕地夯填压实后回填到原地面标高水平所需要的土石方量，路基因沉陷而必须增加的土石方填量，确保路基边缘压实度而加宽填筑的土石方量等都必须包括在路基填方量内[3]。
3.1.3施工机械台班数
挖掘机及淤泥、流沙人工开挖回装及排水等费用另计，挖掘机及淤泥流沙人工开挖过程中若无需装车应按0.87系数计。耕地回填前压实、挖松、夯填、路基机械碾压过程中若需洒水，应另外计算费用。套用装载机进行土石方装载时，必须辅之以推土机进行密实土的推松处理，并按“推土机推运土石方第1个20m定额×系数0.8”确定推土机台班数。挖掘机和装载机等机械设备应根据取土位置合理选择。
3.2隧道工程
该公路工程隧洞工程定额按照隧道长度设计确定，若实际工作面≥500m，则隧洞长度每增加500m，人工工日和机械台班数在原定额基础上增加5%。隧洞内设计定额若涉及其余分部分项工程，应按人工工日、机械台班数、机械工具使用费×系数1.25确定定额。
3.3桥涵工程
对于混凝土内的预制钢板、型钢、钢管等埋件，必须以附属材料的形式列入混凝土定额内，而对于钢板、型钢连接件则应在安装定额内考虑，若钢筋定额与施工图中比例不同，则应调整钢筋比例关系[4]。桥涵工程定额钢筋划分为Ⅰ级和Ⅱ级两类。桥涵打桩定额中若在桩体内打入Ⅱ级钢筋至各层厚度和≥土层总厚度1/2或≥1.5m，则应按Ⅱ级土定额计；若达不到上述厚度，则应按Ⅰ级土定额计。本工程打斜桩时，机械打桩定额应乘以系数1.15，人工打桩乘以定额1.07。若构件配合卷扬机重载运输时，定额运距单位人工机械的增加按单位运距定额乘以换算系数确定。木支架定额按5.8m的有效宽度确定，钢支架定额则按11.5m有效宽度确定，桥梁简单支架实际高度不同于定额时则采用内插法换算。桥涵设计定额按照露天养护标准确定，对于蒸汽养护方式，必须在现有定额中扣除1.5人工工日，材料费4元，再根据实际养护定额确定。混凝土拌和定额按250L设计，如果混凝土拌和量较大，则应通过混凝土拌和站集中搅拌，此时就应从相关定额中按照每10m³拌和混凝土量扣除3.5人工工日和250L拌和机台班数后确定混凝土拌和站费用定额。根据设计图纸所给定的水泥标号确定用量及桥涵工程概算定额，这里的水泥用量已经综合考虑了水泥品种和型号的不同，所以编制造价时无需调整定额用量。
结束语
除了上述所分析的路面工程、路基工程、桥涵工程、隧洞等分项外，包括土地、青苗补偿、拆迁安置等公路工程建设各项其他费用在造价中的占比不断提高，甚至占工程总投资的20%及以上。此外，建设单位所承担的管理费、工程期贷款利息等费用也不断增长，矿产资源费、环保水保费等各项税费也对造价存在一定影响。对于各项新增的费用其定额尚无统一规定，计算过程中有较大的随意性，公路工程建设单位必须予以关注。
参考文献：
[1]张孝阳.公路工程概预算定额在交通造价编制中的应用[J].交通世界，2018（26）：155-156.
[2]王思川.公路工程概预算定额在交通造价编制中的应用研究[J].智能城市，2018，4（03）：55-56.
[3]史丽娇.浅析公路工程概预算定额在交通造价编制中的应用[J].工程建设与设计，2017（16）：182-183+189.
[4]周丽倩.简析工程预算定额在造价管理中的应用[J].江西建材，2016（13）：238+240.