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摘要：随着房屋建筑工程项目数量的不断增多，如何加强房屋安全鉴定管理也变得越来越重要。房屋安全鉴定对于保障工程项目质量，避免给居民群众造成生命财产损失具有重要作用。本文结合现阶段房屋安全鉴定管理中存在的一些薄弱环节，有针对性地分析阐述了解决对策。
关键词：房屋建筑；安全鉴定；管理对策
1.前言
房屋安全鉴定管理对于保障工程建设质量非常重要，目前对于房屋建筑物进行安全鉴定，通常是依靠相关的专门机构在国家现行的法律法规框架内，利用一定的方法措施通过现场勘察、技术检测等手段科学评判、鉴定房屋结构的损坏程度、防震性能、危险系数等数据。特别是目前我们所居住使用的房屋建筑物运维使用时间过长，很多施工材料都发生老化变质，使用能力减弱加之受到自然灾害等不可抗力的影响，以及后期维修养护的不及时、不到位经常会造成这些房屋发生严重的损坏现象，时间长了就会使得房屋建筑物结构的承重能力减低、使用性能下降，严重影响房屋结构的耐久性，给居民群众带来一定的安全隐患。从这种意义上来说加强房屋安全鉴定管理，已经成为了保障房屋建筑物使用质量、维护居民群众生命财产安全的一项重要举措。在近年来经济社会发展持续向好，人民群众对于居住环境和生活场所安全幸福指数要求日益增高的背景下，提高房屋安全鉴定管理实效也成为了行业主管部门不得不深入研究探讨的一项重要课题。但是受诸多因素影响，目前在房屋安全鉴定管理中仍然存在很多的短板和弱项，需要采取行之有效的措施加以应对和解决。因此，笔者试就房屋安全鉴定管理中的问题以及解决对策进行粗浅的分析阐述。
2.现阶段房屋安全鉴定管理中存在的突出问题
目前我们所居住使用的房屋建筑物，由于经久使用受客观环境、自然条件、人为原因等各种因素的影响，特别是地震、台风、灾害、火患等不可预见情况的制约，加之房屋结构自身出现的沉陷不均衡、热胀冷缩、荷载过重等问题，经常会发生房屋建筑结构形变、使用性能减弱等现象，严重地威胁到了居民群众的生命安全，所以就需要及时对房屋建筑物进行安全鉴定。对房屋建筑物进行安全鉴定管理能够及时发现房屋使用隐患，及时采取措施进行维修改造，防止出现严重的事故。但是目前由于一些技术手段的欠缺和法规制度的不健全、市场管理的不顺畅以及人员素质的参差不齐，经常会发生安全鉴定管理不科学、不到位等情况，给房屋安全鉴定管理工作乃至房屋居住使用埋设了极大的隐患。
2.1房屋安全鉴定市场竞争机制不健全，垄断问题仍然客观存在
现阶段在房屋安全鉴定管理中，很多机构往往是原有的建设部门内部剥离设立的新机构，组建之初并没有将各自的工作职能清晰地进行划分，没有明确房屋安全鉴定机构的主业主责，这就造成了很多地方在对房屋建筑物进行安全鉴定管理过程中经常由一个机构进行，而在实际工作中由于需要进行安全鉴定的房屋建筑物不断增多，专门的鉴定机构又非常稀缺，客观上就造成了一定的行业垄断现象，影响了市场化运作效果，严重制约了市场竞争机制的健全完善，也使得很多居民群众对于安全鉴定机构的信任度、满意度不断下降。
2.2房屋安全鉴定质量标准体系不完善，法治保障环境有待改善
目前在对房屋建筑物进行安全鉴定管理中，依托的仍然是《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）。按照其相应规定在县级以上地方人民政府房地产行政主管部门中，应当设置专门的房屋安全鉴定机构，对房屋建筑物的安全性能进行科学评判、鉴定，以便采取行之有效的措施对危险房屋进行维修管理。
尽管建设部门已经出台了相应的法规制度，在对房屋进行安全鉴定管理中提供了一定的法治保障，但是在实际执行中很多地方的安全鉴定标准仍然形形色色、参差不齐，甚至一些地方目前并未出台切合实际的安全鉴定规章制度，地方政府也没有对房屋安全鉴定管理设定统一的规范标准，行业主管部门后期监管也不到位，这些都在一定程度上影响了房屋安全鉴定质量，使得房屋安全鉴定管理在具体操作上没有统一的标准和相应的地方法规保证，不仅制约了安全鉴定管理水平也影响了居民满意度。
2.3房屋安全鉴定机构主体责任不明确，鉴定结果文书质量不精
正是因为目前在房屋安全鉴定管理上并没有建立科学有效的监管机制，对房屋安全鉴定监管的处理处罚不及时甚至听之任之，这就经常造成很多鉴定机构没有树立足够的责任意识和法治观念，为了单纯追求自身的经济效益不惜触犯法律法规，不惜违背房屋安全鉴定管理的行业规范、标准体系和业务流程，导致安全鉴定结果文书漏洞百出，甚至一些鉴定监管不深入到房屋建筑物现场去进行实地勘察，而闭门造车、随意编造虚假数据信息、出具虚假的房屋安全鉴定报告，严重影响了鉴定结论的科学性、规范性和实效性。
3.解决房屋安全鉴定管理问题的对策措施
3.1加强房屋安全鉴定市场管理，营造良好的服务氛围
要坚持市场化运作模式，将房屋安全鉴定管理工作纳入市场竞争机制，准许科研院校、检测机构、设计部门和民营企业参与到房屋安全鉴定管理中来，让原有的房屋安全鉴定机构增加危机感和竞争性，充分发挥市场在房屋安全鉴定管理资源配置中的决定性作用，保证房屋安全鉴定管理工作全面提升服务水平，有效增强工作效能。
3.2切实提升安全鉴定人员素质，培养精良的服务队伍
对于房屋安全鉴定管理部门以及具体执业机构来说，要积极主动地创造条件，加强房屋安全鉴定技术人员的业务培训，不断提高他们的责任意识、遵章守纪意识和专业能力，不断增强他们从事安全鉴定工作的技术水平，全面保证房屋安全鉴定管理质量。
3.3科学制定房屋安全鉴定标准，塑造良好的法治环境
县级以上人民政府及其行业主管部门，要以国家现行的法律法规为依托，结合各自的实际情况研究出台适合当地房屋安全鉴定管理工作需要、满足居民群众实际需求的安全鉴定管理制度和行业标准，增设专业能力强、遵章守纪好、执业操守高、人员配备全的专门鉴定机构，全力建立健全以法治为基础、以标准为支撑、以机构为保障的房屋安全鉴定管理体系，努力增强安全鉴定机构的法治观念、执业信念和管理理念，确保房屋安全鉴定管理工作始终沿着法治化、科学化、规范化、精细化的轨道，健康科学发展。
4.结束语
随着房屋建筑物施工建设数量的不断增多，居民群众越来越重视和关注房屋安全鉴定管理工作。尽管在安全鉴定实践中相关部门探索应用了很多先进的技术方法和措施手段，鉴定人员的业务素质也得到了很大程度的提高，国家也相继制定完善了一系列的法规制度，然而在房屋安全鉴定管理中依然暴露出了一定问题和不足。本文针对现阶段房屋安全鉴定管理中出现的差距，客观地分析阐述了改进的对策和措施，对于进一步提升房屋安全鉴定管理质效，妥善解决房屋安全鉴定管理中的弊端，保证房屋居住使用质量具有一定的借鉴意义。
参考文献
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