重庆市开州区规划和自然资源局 重庆 400000
摘要：最近几年，随着社会经济发展的迅猛发展及城市人口的逐渐增加，越来越多的农村耕地面积被人们所占用。这给原本并不富裕的中国耕地资源带来了巨大的影响。目前不仅很多的城市正在不断向农村范围内扩军，农村内部也在不断地将耕田转换为建筑及其它用地，这些行为使得很多农村耕地处在了长期超负荷状态之中，严重影响了我国耕地的可持续发展。为此，要想更好地促进我国耕地利用的可持续发展，就必须在保证人们日常耕地使用的基础之上制定出一套完整的可持续发展战略。
关键词：耕地利用；可持续发展；研究；策略
最近几年随着社会经济的快速发展，中国城镇化发展进程逐渐加剧。当越来越多的人进入到城市以后，人口的剧增使得人们不得不将城市面积逐渐扩大。这时原有的农村耕地资源就面临着巨大的压力——当大量的人涌入到城市以后，人们就开始尝试着对现有农村耕地资源进行破坏，通过占用农村耕地资源的方式来满足人们对于城镇化建设过程中的基本需求，这种行为严重影响了耕地资源的循坏利用率。
1我国耕地利用中存在的问题分析
1.1耕地资源不足并呈现持续减少趋势
尽管中国土地面积为960万平方公里，占据全球第三的位置，且耕地总资源位居世界第四。但由于中国人口人数较多导致人均占有耕地面积仅为0.095hm2。这一数据尚没有达到世界平均水平的一半，因此经常有人会用“占用世界土地7%的资源养活了占世界22%的人口”这一话语描述中国。随着中国经济的快速发展，城镇化进程的逐渐加速，人们开始对农村土地资源进行掠夺式的开发，使得中国耕地数量在持续减少。据土地资源部提供的相关数显示，2003年7月我国耕地面积已由1996年的1.3亿hm2降到了1.23亿hm2。在七年的时间内耕地资源减少了700万hm2，这一数据足以表明中国耕地面积正处在一个超负荷的利用状态之中。
1.2耕地退化问题日益严峻
耕地退化降是指在人们进行耕地过程中由于采用了一些不合理耕种方式而导致的土地质量下降，通常情况下耕地退化表现在耕地土壤在物理、化学和生物等方面上的下降。具体体现在如下几个方面。
第一是耕地水土流失导致的耕地退化。由于大量植被被破坏，植物本身的覆盖率下降使得耕地过程中的水土流失问题较为严重，这一问题导致耕层变薄，形成了严峻的耕地侵蚀现象；第二是耕地沙漠化问题。目前全国耕地沙漠化面积在逐渐加大，沙漠土地不适宜任何植物的种植；第三是耕地盐泽化。当土地中的盐成分逐渐增加、有机含量逐渐降低时，这时的土地不适合庄稼种植，因此会成为中、低产田；第四是耕地污染问题。随着城市发展到一定的规模后，人们日常生活垃圾的数量在逐渐增加，加上各个乡镇企业的凸起导致大量工业废水的排出，这些问题都会会给土壤带来极大的影响；第五是使用不合理的问题。在现有的耕地过程中有一部分耕地是采用错误的施肥方式导致化肥使用不均衡，因此对土地造成了一定的影响。
1.3耕地利用监管不严导致耕地闲置率较高
尽管中国针对土地使用制定了《农业法》、《土地法》等一系列的法律法规，并将部分行为纳入到《刑法》的范畴之中，然而部分省份的工作人员在耕地管理过程中却存在一定的问题。第一，工作人员对耕地的保护意识较为薄弱，由于各个地区的监管部门监法不严，降低了耕地过程中的法律保护权威；第二，很多地区的耕地资源出现了限制的问题，在没有任何政府部门批准的情况下就由人利用土地做一些其它的盈利项目，严重影响了土地资源保护工作的顺利开展，造成了耕地的严重浪费。
2耕地利用可持续发展研究
鉴于目前我国耕地过程中所存在的诸多问题，要想更好的提升中国耕地质量，促进耕地资源的可持续发展，在进行耕地资源管理过程中就需要通过如下几个途径开展相关的工作。
2.1大力发展乡村振兴战略，实现生态农业快速发展
面对目前耕地面积逐渐缩小的问题，国家应继续发展乡村振兴战略，通过多种途径引导乡村走向一个更加生态、绿色的发展道路之中，对有效的防治耕地面积缩小，实现耕地面积可持续发展有极大的促进作用。第一，国家应大力发展乡村振兴战略，引导乡镇企业转型，通过开展绿色生态农业的方式实现乡村新的发展；第二，大力发展乡村旅游业，发挥体验经济时代下的自身特点，配合生态农业、生态民宿等产业发展当地农村经济水平，降低农村人口外流速度，吸引更多城市人口回到农村，促进城市、乡村人口的均衡化发展；第三，把全国可以利用的土地资源都因地制宜地充分利用起来，有计划地开垦荒地、变宜垦地为耕地，提高土地垦殖率，从而减缓因城镇建设、国家重点建设等对耕地征用而带来的耕地下降速度；第四，大力发展农村生态建设力度，鼓励村民开展植树造林活动，对任何随意乱砍乱伐的行为给予严厉的制裁。通过多种措施改善生态环境，防止水土流失问题的进一步加剧。通过大力发展水利基础建设的方式提升农村水利基础性建设力度，加强排灌沟渠硬化、增加排灌设施等项目的建设，提升耕地地域自然灾害的力度。
2.2加大科技研发力度，解决耕地退化问题
面对目前我国很多地区所存在的日益严峻的耕地退化问题，政府应进一步加大科研研发力度，对已经出现的耕地退化问题的土壤进行有效的治理，对没有出现耕地退化的土壤进行及时的防治，从而降低耕地退化问题的发展速度，提升耕地资源的可利用率。第一，科研人员应进一步加大对盐碱地、沙漠化、侵蚀地及其它受到严重污染的耕地面积的研究力度，找到重新使用这些耕地资源的具体方法，并迅速在全国各地普及，解决各地耕地资源利用率不高的问题；第二，应加大科研调研力度，派更多科研工作者到其它国家学习先进的管理技术，引入更多可以解决耕地退化问题的技术，全力提升耕地质量；第三，应加大环境保护意识，降低城市生活污染物的排放数量，加大垃圾分类工作的运行效率，降低各类垃圾对耕地带来的不良影响。建立严格的乡镇企业环境保护审核标准，对不符合要求的乡镇企业给予处罚和整改。鼓励乡镇企业开展企业发展转型工作，大力发展生态企业发展模式。
2.3加大耕地监管管理力度
最后，为了有效的防止耕地面积的进一步缩小，国家各个部门应加强对耕地资源的整体规划和监管的管理力度，确保每一块土地都能发挥出其自身的价值，严格控制耕地资源的进一步缩小。第一，应做到对耕地资源的整体规划。在综合研究和充分利用现有土地资源的前提下对不同地区的土地进行合理的评估，根据不同的土地类型制定出对应的土地使用方向，确保每一块土地都能够得到充分的利用，避免出现耕地资源闲置或过剩的问题出现。相关管理部门应根据实际情况制定对应的生产用地计划，在确定耕地面积不受影响的前提下制定出一个能够将城镇布局和工农业布局全方位覆盖的整体用地规划，确保在城镇化规模不断扩大的同时土地资源的使用发挥出其最大价值；第二，国家应制定更为严格的耕地资源转换为其它资源的审核标准，减少一些不必要的耕地资源浪费。各地政府应定期对各农村耕地面积进行审核，对发现的一些违规占用耕地面积的问题给予严肃处理。对已经占用的耕地面积进行审核，对不符合标准的违法占用耕地面积的建筑给予拆除，并将其还原为耕地继续使用。
3总结
总之，耕地是人们赖以生存的基础和根基，任何国家耕地资源的减少都会对这一国家带来致命的影响。对耕地资源的可持续发展本身是一项长期、系统性的工程，需要各个部门全力发展、共同努力后才能最终完成。目前随着我国城镇化进度的逐渐加速，耕地资源可持续发展遇到了一些问题，突出表现在耕地利用不足并呈现持续减少趋势、耕地退化问题日益严峻、耕地监管管理不严导致耕地闲置率较高等问题。为了更好地解决这些问题，应积极通过大力发展乡村振兴战略、加大科技研发力度、加大耕地监管管理力度等多项有效策略不断提高我国耕地利用水平，促进耕地利用实现可持续发展的相关目标。
参考文献：
[1]白玉皎.耕地利用可持续发展探究[J].农业与技术，2020，40（04）：44-46.
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