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摘要：随着国家与社会对安全的重视，为满足相应法律法规的新要求，促进安全生产，本文对安全双重预防机制进行了论述，并对其所需的危险源识别方法进行了详细的阐述，再根据已有的安全管理模式，怎么与安全双重预防机制相融，进行了解说。另外在危险源方面，有些独到的见解，并采用了外部危险源与内部危险源进行解说，还把系统风险与局部风险进行了算法上的解释。通过本文的论述，以及流程化的图解，大家可以较容易的理解双重预防机制，有助于应用到实际工作中。并能够由小极大，从局部到整体，从小系统到大系统，进行风险层级分解与风险数据汇总。
关键词：双重预防机制；危险源；风险分级；隐患排查
1.危险源识别
危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质，释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。[1]矿山危险源（hazard sinmine）是指矿山生产过程中存在的、可能导致事故的、潜在的不安全因素。[2]在同一生产作业场所，往往有多种危险源存在.而对这些危险源的识别和控制都比较困难。[5]在矿山中危险源的暴露或防护不到位，引发的人身伤害、健康损害或财产损失，是安全生产的大忌，对危险源的管控体现了我们在安全管理工作中对已知风险负责任的态度，放任其不管，就会出现风险，或风险不可控。因此危险源识别是本文的基础。
危险源识别的方法很多，（1）按GB/T13861－1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》进行辨识（其中类型）：物理性危险、危害因素；化学性危险、危害因素；生物性危险、危害因素；生理性危险、危害因素；心理性危险、危害因素；人的行为性危险、危害因素；其他危险、危害因素。（2）按照GB 6441－1986《企业职工伤亡分类》进行辨识：物体打击；车辆伤害；机械伤害；起重伤害；触电；淹溺；灼烫；火灾；化学性爆炸（瓦斯爆炸、火药爆炸）；物理性爆炸（锅炉爆炸、容器爆炸）；其他爆炸；中毒和窒息；其他伤害。（3）根据国内外同行事故资料及有关工作人员的经验进行辨识。（4）根据引发事故的四个基本要素：人的不安全行为；物的不安全状态；环境的不安全条件；管理缺陷。[6]本
本文采用的是人、机、料、法、环，能量法，再加潜在危害因素分析，相结合的办法进行危险源辨识。其五个要素就是危险源生存的场所，同样也是危险源不受控时首先被破坏的场所——即它们是需要被保护的对象，但又携带了有可能不受控的破坏力。在五个要素中根据机械能、电能、压力、温度、化学能、生物能、辐射能、声音、重力、运动、高度、电、火灾与爆炸、有毒有害物质、人，再加潜在危害因素（如锋利边缘、粘性物质、钩挂横档阻碍），进行彻底清查。同时某些危险源还存在描述困难的问题，因此危险源描述（即名称说明）并不拘泥于有潜在危害的那个点，而是需要兼顾描述可灵活变化名称范围，细究的时候再准确描述。例如：乙炔瓶防护盖没有，你说防护盖为危险源不合逻辑，说某乙炔瓶为危险源也不准确，说乙炔为危险源又范围太大，所以变换为某无盖乙炔瓶为危险源；
2.风险分级
风险，指生产目的与劳动成果之间的不确定性，大致包含两层含义：1.强调了风险表现为收益不确定性；2.则强调风险表现为成本或代价的不确定性。若风险表现为第一层含义，说明风险产生的结果可能带来损失、获利或是无损失也无获利，属于广义风险；而风险表现为第二层含义，说明风险只能表现出损失，没有从风险中获利的可能性，属于狭义风险；所有人行使所有权的活动，应被视为管理风险；通常矿山风险又表现在成本或代价的不确定性，主要原因是危险源危害性较大，危险源防护措施较难。
常用的风险分级的方法：①工作危害分析法（JHA）；②安全检查表分析法（SCL）；③风险矩阵分析法（LS）；④风险程度分析法（MES）；⑤作业条件危险性分析法（LEC）。其思想就是进行危险性计算，值越大危险性越大，则风险越大；本文规定危险性等级等于风险等级，概念不同值相等；危险性表现为某危险源对作业各要素及成果的危险程度；风险表现为危险源可能对作业各要素及成果造成危害，组织、人员所需要承担的后果与概率综合值（乘积）大小；为了让大家便于描述，和符合大家的习惯，这里规定场部日常所说，及后文所述危险等级和风险等级可以互换，除特别要求，也可以用其本来意思。
本文采用作业条件危险性分析法（LEC）将危险源分为5级并对危险源采取控制措施。在用该方法之前，大家需要清楚事故的概念，狭义的概念就是造成国家规定事故等级内后果的坏事，广义的就是坏事（不利的事），我们这里是广义的，平时大家说的也是广义的。还要清楚暴露于危险环境的频繁程度不单单只人暴露的频繁程度，而且还包括了贵重财产暴露的频繁程度（例如有人炸一座价值上亿的观赏桥，无作业人员何来暴露），查找资料发现，基本所有的测算方法都是针对人，这与狭义事故不符。作业条件危险性评价法（LEC法），其评价原则是：作业条件的危险性量化值（D）取决于三个因素，事故发生的可能性（L）；作业人员或贵重财产暴露在危险作业环境的频繁程度（E）；一旦发生事故可能造成后果的严重程度（C）。用简化公式来表示就是：D=L×E×C。值越大，说明该系统危险性越大，如表1-1。其中的关键还是如何确定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。其它资料把E与L值设定为0到10之间，导致D值会大于100，而且对危险程度、事故后果、暴露危险环境频繁程度没有定性的描述。本文做出如下描述：安全为作业时连续暴露只发生财产损失1万以下的概率<0.5其0.01<=D<2.5；一般危险作业时连续暴露只发生财产损失1万以上到10万以下的概率<0.5其2.5<=D<5；显著危险作业时连续暴露只发生轻伤以下，财产损失10万到30万的概率<0.5其5<=D<7.5；高度危险作业时连续暴露只发生轻伤（以鉴定标准），或财产损失30万以上100万以下的概率<0.5其7.5<=D<10；极度危险指作业时连续暴露只发生轻伤（以鉴定标准），或财产损失30万以上100万以下的概率>=0.5其D>=10。由上述可知作业时连续暴露发生狭义一般事故概率为0.5时其D值为12.5，落在极度危险范围内，这个分值让人见分见程度，不需要过度思考，即D超过了10则发生狭义事故概率接近0.5，非常可怕。另外制定安全目标更直接，根据各个公司或单位下达的安全指标与各公司或单位自身的承受能力决定，根据柴山采矿场实际情况建议安全目标制定为控制管辖区域要素危险性（或风险）D值大于等于0.01，小于等于2.5，即安全。值得注意的是，LEC风险评价法对危险等级的划分，一定程度上凭经验判断，当然统计数据虽然科学，但也不可能100%准确，根据实际情况予以修正，随着评价者对环境的认知，以及理论知识的提高，LEC评价的分值也会更加准确。
表1-1 危险性量化值（D）
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其中L，E，C值如表1-2，若要对这3种方面分别进行客观的科学计算，得出准确的数据，相当繁琐。为简化评价过程，采取半定量计值法。即根据以往的经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。
表1-2（C）（E）（L）三方面赋值表
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经过查阅资料，发现上述所有风险分级办法几乎都是对作业过程中潜在危险因素在内部释放的风险评估办法，而对危险源流出，或外部危险源进入，或两者同时存在的风险评估并未涉及。像危化品流出，如加油站周边空气汽油蒸汽就属于危险源流出；进入小偷偷走东西，就是危险源进入；进入小偷偷走炸药就是两者同时存在；还有进入坏人把炸药引爆，又是外部危险源进入引起内部危险源在内部释放；这类似的情况上述方法就失效了。因此为了不让评价方法错综复杂，评价切入点太多，争论不休，本文进行扩大危险源的定义，即可能造成内部财产损失、内部潜在危险因素释放或流失的外部危险因素，也是危险源。它有动态性、虚拟性。它的危险性计算只考虑事故发生所产生后果与事故可能性（暴露频繁度包含于可能性），事故发生所产生后果需进行社会调查，或有使用相关统计数据，或考虑最近年限出现类似情况的结果主观给分（本文建议取该作业过程中假定所有内部危险源未有任何防护时所产生后果最大值的一半，取一半的原因是已进入外部危险引起内部危险全部释放的概率不确定）；事故可能性取值则根据作业系统与外界的隔离程度取值；例如小偷偷炸药这假定案例，其小偷为危险源，炸药库内部可以造成后果最大的危险源为炸药，它在没有任何防护的情况下C值为10，取一半为5，其发生的概率，考虑目前炸药库的防护措施非常到位，取0.01，所以炸药库被小偷偷炸药的危险性D为0.05，非常安全。
事故发生的后果不仅是质的考虑，还应该是量的考虑，如某人携带一只炮竹不可怕，但是带一车炮竹就不一样了，其中危险源的质都是炮竹。所以在风险分级的过程中，首先需要确定对象，您是仅仅对危险源做风险分级，还是对危险源及其周边形成的系统一起进行分级。如：假设某炸药库炸药其危险内部释放的D值为0.02；其外部危险源进入引起内部释放或外部释放的D值为0.01；炸药库空气质量危险源其D值为0.02；炸药库其电能引起火灾其D值为0.01；则根据已分析危险源可知炸药库系统D值为0.06；非常安全；在某些系统通过各危险源D值的叠加，可能造成尽管各危险源D值控制的很好，但系统风险还是很大。由于一个公司或者一个地理区域，都是由多个系统复杂的构成，那么考虑更大系统的时候，则需要把这些小系统再乘以相应系数后进行相加，得到更大系统的D值。该系数的确定则直接由小系统在大系统中的重要程度决定，只能由大系统管理者提供（或者说大系统直接责任人），并且他是一个逐步修正的过程，越使用该越准确。
3.双重预防机制流程
预防机制，简单的讲就是预设一个目标，通过采取和实施一些措施，让事情的发生进程尽可能的与目标相符或优于目标。本文假定场部制定的安全目标（非底线）为控制风险等级为安全级别，即0.01=<D<2.5；根据目标与实际情况的比较，决定安全资源的投入或生产与否。场部把风险管控目标以人、机、料、法、环的安全要求形势体现（即满足安全要求中所有要求则认为五要素中隐含的危险源风险等级为安全级别），因此该安全要求的制定最好用风险分级计算公式进行计算，确保满足所有要求后，该危险因素风险等级为安全。现场条件有时与目标相差甚远需要立即采取措施（即整改），但有的措施做不到，作业因此停滞也是不可取的，同时停滞不前外部危险源进入概率就增大（不进则退，落后则挨打，这里不详述）。对无法落实的措施，解决办法主要是变换措施；例如吊装现场设置围栏，事情时间太紧无法完成这么多工作量，那么可以变换为专人负责吊装现场危险区域看守；又如吊装一设备，按照各种要求，都做到位了，但天有不测风云，天气预报不准，道路松软，车辆装载能力降低，不装就要赔偿损失，那么为了降低损失，经过各方协商可以分装等灵活措施；总之变换措施主要以人力换物力，以时间换空间，以路程换力量；这里会导致出现的另一个问题——标准会乱，但标准是一个目标或者是底线，只要不触碰底线，变换措施是可以的。
场部制定的安全要求有《柴山采矿场各工种安全要求》《柴山采矿场设备设施工具安全要求》《柴山采矿场物料安全要求》《柴山采矿场作业方法安全要求》《柴山采矿场作业环境安全要求》。其中工种安全要求属性包括：技术能力、劳动防护、文化水平、身体素质；机械设备设施工具安全要求属性包括防护、性能；物料安全要求属性包括质量、性能参数；作业环境安全要求属性包括温度、湿度、光照、声音、气味、粉尘指标；作业方法安全要求属性包括作用范围和合规性；其属性可以是量化值，也可以是文字性描述的感性值。
具体讲本文风险管控思路是先预设危险源引进前初始状态的风险等级为危险源的风险初始值（这里就把危险源出厂时，或诞生时外力、外单位采取的防护措施都算入了初始值，例如盛有乙炔的瓶罐非常危险，但是由正规公司出厂的，使用者按照出厂说明规范操作，我们可以认为它的风险等级初始值是安全——也可以用风险分级计算方法计算，但是若有人不按照规范操作，或者出厂的防护有损坏，如气嘴漏气，那么我们可以认为该盛有乙炔的瓶罐危险源风险等级正在升高），然后根据前述制定的风险管控目标（即不管危险源初始值为多少，或者说危险源初始风险等级为多少，我们通过管控措施实施后，若目标为底线则必须要把危险源的风险等级治理成不高于目标等级，或者说目标值，若目标高于底线则可适降低实际值，这里的底线指与法律法规及公司文件制度所涉及到的“必须”“严禁”类的规定；例如某公司把一般风险等级作为公司风险管控目标（非底线），则不管什么危险源，风险等级初始值为多少，他们采取风险分级管控措施的最高目的，就是要把危险源风险等级值从初始值降到一般风险等级）；若为底线目标，则必须降到一般风险才允许后续工作。
以上分析方法只得出局部危险对系统造成的风险，如果需要测评整个系统的风险，则需要按照第二点最后一段所述，把已测危险源风险乘以系数后进行相加（已测危险源必须是独立的，若非独立则先把非独立的危险源看成整体，测出该整体风险即可），得出系统风险。从这里我们可以看出，要想对系统风险进行测算，必须先进行风险分解，把系统分成各个独立的个体。
3.1、风险分级管控流程
风险分级管控程序包括：①排查风险点；②危险源辨识；③风险评价和定级；④策划风险控制措施；⑤风险管控等。
具备风险分级和制定风险管控措施的知识，才拥有了风险分级管控的知识储备，风险分级管控才能够流程化，否则流程再畅通，也是空转。另外只拥有风险分级知识和制定风险管控措施知识，没有风险分级管控流程，同样的会让风险分级阻力重重，主要体现在：1、风险分级时间点错乱，甚至出现作业过程中或作业结束后进行分级和制定措施，失去了风险分级和制定措施的预防意义，在时间上和措施执行方面有些措手不及；2、风险分级和制定措施后，没有风险管控的切入点（这个切入点是指谁去管，什么时候管，从哪里管起）。因此设计风险分级管控流程图，如图3-1。
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图3-1 风险分级管控流程
在作业申报后，安全管理人员应对作业面进行危险源识别（危险源识别方法前章已述，这里补充一点是要预想整个工序的过程，危险源识别是在施工前，人机料都还未入场，现场的危险源并不是全部的危险源）；对危险源识别获得的数据，通过专业组讨论评价，得出风险分值，查表进行风险分级；得到风险等级后，制订具体的风险管控措施、操作规程或者管理制度，或者直接把已经对同类型作业管控措施制成模板的内容进行勾选，再进入风险管控。需要强调的是，进入风险管控阶段，作业现场才能施工，并且随着后续的安全检查，及隐患治理，对施工前未预料到的危险源，需要进行风险分级进行管控，能在危险源进入前完成前一步骤最好，若不能则应采取应急措施，直到被纳入风险分级管控。同时随着科技的进步、作业环境的变化、安全系数的提高、人员进入风险区频率变化及财产的价值的变动，会引起风险等级的变化，管理人员可以根据实际情况，对原先作出风险分级的对象进行重新评估分级和制定新的管控措施，再按照新的材料进行风险管控。
3.2、隐患排查治理流程
事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患主要来源于风险管控的薄弱环节，要强调过程管理，通过全面排查发现隐患，通过及时治理消除隐患。隐患来源于风险的管控失效或弱化，风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。风险管控是安全管理的过程中，按照采用科学、合理方法对对已知危险源进行风险定量、定性评价后的结果及制定的管控措施，对现场危险因素进行预防，使危险因素的风险接近或低于目标值。
隐患排查治理即是对系统中已知各危险源的风险进行监督检查，也是发现系统中新出现危险源的过程，同时还对监督检查结果进行自行处理或者请示后按上级要求进行处理的过程。风险分级管控，预估了作业环境、作业过程，甚至外部危险源对系统的风险，划分了等级，提高了作业人员、管理人员对风险的警惕性和防范意识，但是由于多种客观或主观原因，作业人员或某些管理人员，会疏于风险源的识别；或未完全按照风险管控措施进行预防；又或出现了新的危险源不报告或漏查等等，让风险分级管控只处于分级。为此隐患排查有了用武之地，主要查是否引入了或即将引入新的危险源，若有则需要纳入风险分级管控；对已经进行风险分级管控的危险源，是否按照风险管控措施进行了防护，若没有则下达整改或请示上级下达整改；检查已经采取的管控措施实际的实用性，若实用性差，则需汇报换措施；检查已知的危险源是否有风险扩大的趋势，有则汇报，从新评级管控；注意场部组织的安全大检查（月检或专项检），也是执行该流程其流程，只是时间、成员、场所或危险源范围有所变化，图如图3-2。
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图3-2 隐患排查治理流程
由于在风险分级管控理念引入前，场部已经有一套不成体系的风险管控方式，它其实是风险分级管控一部分，即作业现场含有未纳入风险分级管控的危险源，也是风险分级管控理念形成之初的状态。对这部分工作，场部直接可以纳入风险管控流程，进行管理，但为了准确、合理的纳入，场部也设计了这部分的流程，它把隐患排查治理与危险源识别相结合，以此环节为起点，在未做完危险源识别、风险分级、制定管控措施工作前，原管理方式不变，做完后，则隐患排查人员拿着评估的资料、措施进行隐患排查，毫无痕迹的进行管理方式转变。如图3-3。
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图3-3 旧方式纳入风险分级管控流程
图3-3所示，场部以前的管理模式，是以隐患排查为主线，所以对隐患进行了感性的分级。其重大隐患场部定性为需要停产整顿才能消除的隐患，其他隐患则可以现场处理或下达整改指令，整改过程中无需停产，其科学性有待考究；现在以风险分级管控为主线，则隐患等级有了新的含义，一般隐患指该隐患的存在与否不造成降低风险等级；较大隐患指该隐患的存在造成降低一个风险等级；重大隐患指该隐患的存在造成降低两个或两个以上风险等级。该流程行动环节包括：隐患排查和危险源识别（旧流程没有危险源识别）、监督处理现场可处理的隐患、隐患复查、停工整顿、停产整顿、整改验收、存档。隐患排查由柴山场部领导、安全技术管理人员组成的安全巡查小组定期针对井下各个系统进行检查，检查过程中同时进行危险源识别，发现隐患，若能现场处理则监督处理，监督时间内未处理完，下达整改，并进行复查，复查还未整改到位则停工整顿，并循环复查、判断、停工整顿三个环节，直到整改到位存档；以上隐患现场能处理完则直接存档；若现场无法处理，则判断是否为重大隐患，是则停产整顿、整改验收、存档；不是则下达整改命令，隐患复查，判断是否整改到位，否则进入停工整顿、复查、整改到位判断循环流程，直到整改到位存档。
4、引用
[1].刘诗飞．重大危险源辨识与控制：冶金工业出版社，2012
[2].崔克清．安全工程大辞典：化学工业出版社，1995年：278，279，279.