中共蓬莱市委党校 山东蓬莱 265600
摘要：营造更加公平法治便捷透明的市场环境，大力提升政府为企业服务的能力，更大程度上减轻企业负担，提高企业获得感，是优化营商环境的重要看点，更是各级政府关注的课题。
关键词：优化；营商环境；高质量
近年来，蓬莱市立足区位、资源和产业优势，加快推进工业化进程，工业经济得到迅速发展。但在全球经济发展速度放缓、国内劳动力和原材料成本上涨、货币政策紧缩等多重因素叠加影响下，企业发展也面临诸多难题。蓬莱市开展“双百”活动，开创性、示范性、实效性强，为持续优化营商环境、推动经济高质量发展探索了新路径。
一、转变作风是优化营商环境的重要前提
经济的发展，企业是中坚力量。做大做强企业，推动经济可持续发展，需要各级政府部门切实转变作风，从过去“高高在上”的管理者，变身为引导扶持企业、为企业发展出谋划策的服务者。我市为优化营商环境，专门成立服务企业工作领导小组，制定工作方案，确定重点任务。市级领导带头赴一线调研、听取企业意见，市委、市政府定期召开专题会议，集中研究情况复杂、带有普遍性、涉及政策的重大问题，按照涉及的业务职能部门分类，督促相关职能单位限期解决，进一步形成各级各部门攻坚克难的工作合力。一些企业纷纷表示：有了市委、市政府的关心和支持，我们的干劲更足了。
这启示我们，政府要想优化营商环境，推动企业顺利落户、做大做强，必须要转变作风。优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作难度大，特别是在解决营商环境涉及政策、体制等难题时，只有领导亲自上阵、高位推动、部门协力，才能为企业清除障碍，取得实质性突破。领导核心作用充分发挥出来，各部门力量也充分激发出来，这样既能为企业解决难题，又能给企业增强发展信心，从而营造优良的营商环境。
二、解决问题是优化营商环境的关键所在
提高企业满意度的关键在于帮助企业解决实际困难，真正让企业受益。我市联企干部急企业之所急，帮助企业解决问题。比如商务局为解决韩林电子（烟台）有限公司的融资难题，通过招商引资进行牵桥搭线，成功引进合资方威海信诺威贸易有限公司和威海锦富信诺精密塑胶有限公司，对企业增加投资122.4万美元，帮助企业渡过了难关。铁路建设服务中心针对山东中铁海洋钢结构有限公司因经营状况不佳，原贷款银行考虑风险控制，拟中断提供贷款的情况，积极与相关银行对接，经多方协调解决贷款800万元，缓解企业燃眉之急。一些企业负责人纷纷表示，以前企业有困难不知道找哪个部门单位，如今我们有需要，干部就主动上门，针对我们企业存在的困难，与我们共同研究、对症下药，取得了良好效果，我们企业发展的信心和决心更足了。
这启示我们，在持续优化营商环境的过程中，联企干部要主动走进企业生产一线，全面了解企业的生产、销售、资金、项目实施进度、人才引进等实际情况，协助企业寻求解困的方法、途径和举措，主动帮助和协调解决企业面临的困难，通过全程代办、项目跟进、问题协调、监管保护等方式，形成有求必应“店小二”式的服务机制，实行“马上办、网上办、一次办”,而且要“一次办好”。2019年随着营商环境的简政、减税、降费政策相继出台，改革措施纷纷落地，要通过联企干部主动作为让企业足不出户就能获得贴心服务，提升企业的政策获得感和服务体验感，切实做到通过真办事、办真事，帮助企业解决难题，坚定企业的发展信心，推动经济社会更好发展。
三、互联互通是架起政企绿色通道的桥梁
政策和制度能否落实到位，关键看政府与企业能否做到互通有无、有效沟通。我市联企干部与联系企业每周至少电话沟通一次、每月至少上门走访一次，企业有需要随时随地给予回应，2018年联企干部累计走访企业5100余人次。山东隆和节能科技股份有限公司负责人说: “自政府开展‘百名干部联百企’工作以来，干部既能让我们第一时间了解惠企政策，又能第一时间与我们商讨解决问题，提高了我们企业的效能，我们感觉跟政府部门接触有了依靠，及时沟通协调感觉有了好参谋，感谢市委、政府的扶持政策”。
这启示我们，政府通过积极与企业联系沟通，让企业在第一时间知晓惠企政策，与企业共商解决遇到的难题，架起了政企互信的桥梁。这种桥梁既能让企业了解政府主动作为的工作作风，又能达到政企优势互补的作用。优势互补主要体现在：企业具有财富、经验、胆略等优势，而机关干部具有知识、信息、协调等优势，这两种优势通过有效沟通，政府能够第一时间了解企业所面临的困难和动向，将科技知识、产业信息、政策理念无偿地贡献给企业，使企业及时得到相关政策，解决困难和难题，坚定了企业家继续拼搏奋斗的信心和决心。同时，联企干部在与企业共商难题的过程中，也开拓了思路、改进了作风、得到了锻炼。
四、严明纪律是规范政商交往的有力保障
构建健康、清廉、公开、透明的政商关系，是顺应经济新常态的大势所趋。我市在“百名干部联百企”活动中，倡导干部做到讲政治、讲规矩、讲法治，做到守得住底线、拿得好分寸、把得好尺度。机关干部作出承诺不拿企业“一针一线”，不给企业增添麻烦，真正做到“主动帮忙不添乱、服务到位不越位”。
这启示我们，严明的纪律是做好一切工作的保障。政府与企业家的关系犹如“裁判”与“球员”的关系，既相互依存，又职责各异，需要双方厘清边界、各司其职又相向而行的鼎力协作。一方面要明确政府的权限，完善其“权力清单”，明确哪些该办，能办，把该放的权放到位，该制定的规则制定好，该提供的服务真正服务好，给机关干部一种保护和正名，保障在新时代下可以光明正大地亲近企业、履职尽责、为企服务。另一方面，要明晰企业相应的经营权限，明确其“负面清单”，科学界定符合申报申办的条件。同时，引导、督导和指导企业科学决策，合法经营，自主经营，有效经营。这就需要有针对性地加强制度建设，建立常态联络机制、督查考核机制、完善帮扶机制、推行“双随机、一公开”监管，只要一心为企业，认真办实事，坚决不谋私，就一定能赢得企业的认可，实现“亲”“清”两不误、干群一家亲。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。优化营商环境，正成为蓬莱市提升城市核心竞争力的重要保障，成为经济高质量发展的重要抓手，为这座城市发展注入强劲动能。