摘要：公路建设工程中，造价管理工作占据着极其重要的地位，合格的公路工程造价管理控制，不仅是公路工程顺利交付验收的前提条件，也是公路工程建设资金得到落实的基本保障。在市场经济环境下，为公路工程建设提供了机遇，也提出了巨大的挑战，因此公路工程建设造价的控制至关重要。造价控制的目标是既要将工程造价控制在合理的范围之内，又要保证公路工程的质量和工期，实现公路工程成本、进度和质量的协同推进，达到经济效益的最大化。因此有必要分析公路造价管理的影响因素，提出降低公路工程造价的对策，对于公路工程造价管理具有重要的意义。
关键词：公路造价；影响因素；对策
1影响公路造价控制的原因
1.1施工单位重视程度低
施工单位是公路工程建设过程中的主要参与者，在公路工程建设中对于工程质量的保证和施工工期的保障都起到至关重要的作用，在工程建设过程中影响工程造价的因素主要是施工材料价格以及所使用的机械设备的价格，通常情况下施工单位为减少前期施工的资金投入，往往选择比较小规模的投入，从而将项目预算降到最低，但是将预算降低需要将施工材料以及机械设备的单价降到成本价水平，甚至要低于成本价，这种情况下公路工程预算工作失去本该有的意义，进而降低了工程造价的准确程度。另外由于施工单位的重视程度不足，导致在单位中缺少专业从事工程造价的人员，进而导致在施工过程中很难对成本进行实时控制，尤其是在施工材料市场价格出现变动的时候，将会为施工单位带来巨大的压力。
1.2环境因素
我国幅员辽阔、地大物博，不同地区的环境因素变化较为明显，比如地势存在西高东西的情况，同时各个地区的气候环境也存在较大的差异。东西部区域环境因素差异最具代表性当属东部沿海地区和西部高原地区，可以看出东部地质潮湿、西部地质干旱，地势和气候存在很大的差异。自然环境因素的不同在一定程度上会对公路工程的造价造成影响，主要涉及原材料的选购、施工环境的控制、施工后公路的保养等，因此，公路工程设计过程中必须把区域气候特征和公路设计相结合，才能对公路工程造价进行可靠的预算，指导公路工程的施工。
1.3公路工程的变更因素
众所周知,公路工程具有施工环境多变、自身线形长的特点,所以在实际施工中会因为环境的变化,而出现工程变更的现象。例如:A公路工程在起始标段的施工中,因为地基良好,所以降低了工程施工的难度,此时造价管理、进度管理均获得理想的效果。但是,随着公路工程施工的推进,施工环境出现了明显的变化,其中地基以软弱地基为主。因此,之前所使用的施工方案并不能满足该阶段的需求,必然需要调整工程施工方案。为了保证方案变更的合理性,需要得到施工方、监理方、设计方以及业主方的协商。由此发现,工程变更会导致施工暂停,多个合作单位共同分析变更方案,导致工程施工、造价管理属于被动地位,影响管理工作的及时性。另外,工程变更通常由施工单位提出,在出现成本增加的同时,还会出现投资波动问题,不利于工程顺利施工。
1.4人的因素
公路工程施工过程中人的因素至关重要，开始进行公路工程施工前需要设计人员了解整个工程项目的资金和政策的要求，对工程造价进行科学合理的预算，细化资金使用环节，确保资金在公路工程施工过程中不会过度消耗。随着科学技术的不断发展，先进的施工技术、施工机具层出不穷，逐渐应用到了公路工程建设工程管理之中，因此需要聘用具有较强专业知识的技术人员掌握先进的技术并应用于工程建设当中，运用先进的机具完成整个公路工程的施工，提高整个工程的质量，提高施工效率。但是高专业知识的人员聘用会大大增加道路建设费用，降低工程的效益，因此在聘用人员的时候需要考虑工程应用的具体技术、机械的先进程度等，科学合理的聘用相关技术人员，达到先进技术得到应用的同时人员的成本得到有效控制。
与此同时，先进机具的应用必将减少施工工人的数量，这就需要在工程施工之前对工程量、用工机械和用工人员进行预算，避免出现人员窝工等情况，有效控制公路工程的造价成本。
2降低公路工程造价的对策
2.1提高管理人员的素质水平
工程监督管理部门对公路成本造价的控制具有较大的影响，其管理人员的素质能力影响着工程项目的成本控制工作和工程项目的经济效益。因此相关单位应加强对造价控制人员综合素质能力的培训工作，组织相关技术人员开展培训讲座，以此增加管理人员对工程项目造价的重视力度，提高公路造价控制工作的有效性。针对公路造价控制而言，管理人员需要对施工现场的原材料以及设备的使用情况提高重视力度，对可能引起原材料价格上涨的因素进行合理的规避，以此降低公路原材料的投入成本。在具体的施工环节，管理人员需要将引起公路造价成本发生变化的因素进行材料汇总，对造成工期延长的原因进行合理记录，然后将增加的费用与施工合同中的预期成本进行比较。在此过程中，需要管理人员具有较强的素质水平，因此，相关单位为完善公路造价控制工作，应注重提高管理人员的素质水平。
2.2实现施工阶段的造价管理
传统的造价管理中,重视对公路工程施工阶段的管理,但其中存在诸多不足。因此,要想实现控制成本的目的,可以采用以下方式进行造价管理:(1)在施工过程中,施工方、业主必须建立紧密的关系,以对立统一的原则参与到管理工作之中。同时,在不损害对方权益、利益的前提下,充分发挥各自的优势开展工作。也就是说,相互之间共同推进造价管理工作,在降低成本支出的同时,保证公路工程施工的质量。(2)实现对工程变更的管理。由于公路工程施工中会因为环境的变化而出现变更设计的现象,从而增加工程的整体成本。为此,为了提高造价管理的有效性,可以对变更设计的依据进行详细检查、分析,在充分依据的条件下允许变更,否则必须驳回变更申请。(3)对竣工决算审核工作进行优化,弥补造价管理过程中存在的不足。
2.3构建完善的管理机制
公路工程施工单位的管理机制是否完善对于工程项目管理工作具有重要的影响，特别是对于工程造价的影响，涉及人员素质、技术水平、机械管理、材料使用等环节，可见构建完善的管理制度的重要性。合理的内部审计和外部监督管理模式，配合规范化的造价管理制度，对于公路工程造价的控制较为科学合理。公路工程项目主管部门通过定期考核施工单位的管理情况、监督设计施工过程等控制工程的资金流向，针对出现的违规问题严惩不贷，将公路工程造价落实到实处。
2.4构建信息化与电子化管理模式
管理模式的信息化与电子化是随着现代信息技术的发展提出的，在某些行业得到了应用，取得了不错的效果。公路工程建设项目在进行招投标的时候可以借鉴上述先进的管理模式，实现公路工程的立项、决算审计工作的线上管理，形成公路工程建设一体化管理模式，整合公路工程项目的审批、设计、施工、监管等，充分发挥造价管理的时效性，降低公路工程的造价。
结论
公路工程施工过程复杂，施工环节多变，因此对公路工程造价的影响因素较多，为了更好地控制公路工程造价必须多角度对工程造价进行控制，施工之前制定可靠的工程造价管理方案。同时，公路工程造价管理过程中必须重视人的因素，通过定期培训或宣传教育等方式，不断增强施工人员的造价管理意识，以此为施工企业创造更多的经济效益。
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