中国中铁建工集团北方工程有限公司 天津市滨海新区 300450
摘要：“坚持党的领导，加强党的建设”，是国有企业在推进全面从严治党向基层延伸、扎实党建工作责任制的主旋律。近年来，中国中铁建工集团北方工程有限公司党委扎实全面从严治党系列要求和党建工作责任制主体责任，持续树牢“抓党建从生产经营需要出发，抓生产经营从党建工作入手”的理念，积极谋划具体工作推进全面从严治党向基层延伸，不断筑牢国有企业的“根”和“魂”，取得了显著成效。下面，笔者从“从严履行主体责任，充分保证监督落实”的角度，与读者分享该公司的管党治党经验。
关键词：国有企业；管党治党；党委；主体责任
一、注重把握工作方向，突出国有企业政治定位
1.1始终坚持党的政治领导
公司党委谨记《党章》要求和“为党工作”的使命，始终做到“坚持四个不动摇”，即坚持党对企业的政治领导不动摇、坚持党委的政治核心作用不动摇、坚持促进国有资产保值增值的职责不动摇、坚持职工群众的主人翁地位不动摇，并在完善企业内控流程体系的基础上，逐步健全完善了《党委会议事规则》决策制度实施细则》《项目部“三重一大”集体决策制度暂行办法》《党委全委（扩大）会履行“前置程序”议事范围清单》等议事决策制度，全面实现了党的领导融入公司治理各层级、各环节，把党组织内嵌到公司治理结构中，确保了有序、科学、民主衔接。
1.2始终坚持党的理论领导
公司党委始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略，和国有企业党建工作会议精神作为首要政治任务和头等大事来抓。坚持思想建党，推进政治理论学习，通过党委会、党委中心组理论学习、民主生活会、组织生活会等多种形式及时传达学习、安排部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面推动“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓学习教育和政治思想建设，引导两级党员干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，明确国有企业的“根”和“魂”，自觉守初心、担使命，做到“心里认同，行动紧跟”“言党之语，行党之事”，持续提高政治站位，增强了党性修养，凝聚了推动高质量发展的力量。
1.3始终坚持党管干部
狠抓领导班子这个“关键少数”，通过管理培训、业务督导、专题党课等形式，着力提升两级领导班子的能力、作风、状态、纪律和执行力建设。狠抓管理团队建设，通过全面抓好选、用、育、留四个关键环节，大力加强全层级、各系统的人才队伍特别是核心人才和骨干人才队伍建设，尤其是在干部选拔任用工作上，坚持“看经历、凭业绩、听公论、重德行”，将选人用人“关口”前移，切实履行动议酝酿、民主推荐、沟通提名、组织考核、集体决定和依法任免六道程序。注重对项目领导班子的监督和管理，细化项目班子建设和考核指标，实行工作诫勉、降级和转岗使用的政策，解决了“重提拔使用、轻管理监督”的问题。积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，让想干事者有机会，能干事者有舞台，干成事者有回报，有力的凝聚了人心，激发了干事兴业的激情，积聚了高质量发展的澎湃动能。
二、管好发展大局，促进国有资产保值增值
2.1确保治企兴企目标不偏移
公司党委引领两级管理职能机构围绕“市场开发、项目管控、资金管理”积极开展工作，树立了治企兴企必须将“离不开党的领导”“离不开科学的战略引领”“离不开干部职工真抓实干”“离不开企业精神”一以贯之的鲜明导向。坚持将项目党建标准化管理与以项目管理“五项要求”和“五大目标”深度融合，在推行项目法施工、标准化管理、项目精细化管理和项目管理实验室活动过程中，结合企业发展和项目推进实际，增强党组织参与对重大风险事项的决策力度、建议力度和督办落实力度，强化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求。发挥引领作用，坚持每年开展创建“四好”班子活动，并在综合考核中对项目主要经济指标完成情况、班子民主团结、安全质量情况、党风廉政建设实行“一票否决”，使项目“四好”班子成为推动企业高质量发展的核心力量。
2.2广泛凝聚共识深化提质增效
公司党委深刻把握“提质增效”发展基调，积极构建“大党建”工作格局，紧牵思想建设和组织建设这两个“牛鼻子”，通过政策宣讲、工作宣贯、宣传动员和主题教育、教育实践活动等方式，持续将两级干部职工的智慧力量统一到“把公司发展好、建设好”、不断促进企业提质增效这个总目标上来。广泛组织“两学一做当表率，提质增效做贡献”“党员争先锋，喜迎十九大”“不忘初心，牢记使命”“强化危机意识、责任意识、担当意识”等党建主题活动，提升基层党组织和管理团队在现场管理中围绕“本质安全”“过程精品”“期到必成”开展工作，不断提升履约能力。十三五以来，公司广大党员在“市场开发、项目管控、资金管理”工作中当先锋、打头阵、比竞赛，营造了浓厚的创先争优氛围，企业内部管理释放活力、开源节流挖潜增效、压降两金强健体魄，市场竞争和抗风险能力显著增强，发展效益稳健提升。
2.3发挥战斗堡垒和先锋模范作用
公司党委时刻对标“三基建设”总要求，扎实推进“支部建在项目上，作用发挥在一线”的基层工作思路，坚持“抓党建从生产经营需要出发，抓生产经营从党建工作入手”，聚焦解决企业面临的发展难题，真正实现党建工作围绕中心、融入中心，使党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。以提高凝聚力和战斗力为重点，推进基层组织引领项目团队建设。引导基层组织立足“一个支部一座堡垒”，担当起项目团队的政治领导，形成良好的团队效能和良好的项目文化，通过规范组织管理、思想政治工作、建设特色文化等方式，真正发挥支部作用，让大党建在基层落地生根，持续将管理团队的各个层级凝聚起来，将团队的战斗力激发出来，为市场经营和施工生产贡献了力量。以提升执行力和协作力为重点，推动党员同志引领个人攻坚克难。引导广大党员谨记“一个党员一面旗帜”，持续强化旗帜意识，展现党性修养，在日常管理中和急难险重的工作任务面前做表率、争一流，以上率下、以身作则，主动接任务、承担子，给党员同志和职工群众展示出了高强的执行力和维护集体利益的协作能力，增强“党员”身份在团队中的感染力和号召力，真正发挥先锋模范作用。
三、保障监督落实，履行管党治党主体责任
3.1建立建强基层工作抓手
坚持“两手抓两手硬”(一手抓支部工作考核体系建设、一手抓政工干部队伍建设)，持续破解党建工作泛化的问题。
3.1.1建立了支部工作考核机制。依托历年党群工作综合检查成果和管理实验室活动，突出量化和具体化，建立了以4个模块、10方面内容、24项具体工作、105项评分细则为主要内容的量化考核评价体系，和与考核兑现、评优评先等挂钩的责权利相统一的奖惩机制，实现了考核指标从“模糊化”向“具体化”转变、排名从“隐蔽化”向“透明化”转变、成果运用从“单一化”向“广泛化”转变，并形成了中铁建工集团《项目党支部工作检查考核指导意见》制度成果。2018年，该公司全面实施了基层党建责任制考核，在科学量化、民主公开、多元立体的考核基础上，按照最高10%的比例，与项目班子、支委成员年度绩效或兑现全面挂钩；2019年，该公司启动了“达标创好争先”活动，按照“先进”“良好”“一般”三个层级对基层支部进行考核定级，累计奖励“先进”级支部9个、“良好级”支部11个，涉及奖励金额逾100万元。
3.1.2建强了书记和政工干部队伍。坚持“三完善、三巩固”的“三三制”工作思路，通过配齐配强专兼职支部书记、工会主席、党群工作协理员、团支部书记、党风廉政监督员、党群干事等政工干部，实现了“完善一支队伍，巩固一片阵地”的目标；通过配置党支部书记工作柜、编印《党群工作制度汇编》“作业指导书”、配发《党务工作1000问》等专业工具书、填报《员工基本信息动态表》等方式，不断提升党支部书记工作的感染力和生命力，实现了“完善一批设施，巩固一套抓手”的目标；通过用好年初两会、党群干部培训班、年度党群工作检查三大培训载体，和地方、上级、高校等业务培训资源，本着“缺什么就补什么，用什么就学什么”的原则，加大了对工会主席、党群工作协理员、团组织书记、基层办公室和党群干事的培养力度，打造了精专高效的政工干部人才队伍，实现了“完善一种培训，巩固一批干部”的目标。
3.2规范基层党建基础工作
公司党委认真贯彻落实上级要求，特别是股份公司党委《关于进一步加强和改进项目党建和现场思想政治工作的意见》内容和项目党建工作现场会精神，在过程中逐步建立了基层党建基础工作规范体系。
3.2.1明晰工作内容。依据党建工作责任制和“六个基本”，确立了公司党委“六大工作重点”（即加强党的政治建设、贯彻落实党对企业的领导，组织基础工作，干部人才工作，宣传思想工作，党风廉政建设和反腐败工作，群团工作）；经由项目管理实验室活动确立了基层党支部“十项工作职责”（即项目班子建设、履行保证监督、党员教育管理、推动工程建设、党风廉政建设、人才队伍培养、思想政治工作、宣传文化工作、加强群团工作和维护队伍稳定）。
3.2.2健全工作制度。在全面实现项目党建“六个标准化”（党组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、项目文化标准化、员工生活服务标准化、基础资料标准化）的基础上，建立了“三会一课”“三重一大”集体决策、项目班子民主生活会、党政会签、党风廉政建设责任制分工、党务公开等“十二项制度”。
3.2.3确立工作规范。发布了《党员大会流程细则》《组织生活会工作细则》《民主评议党员工作细则》《党员发展工作流程细则》《区域党支部联建制度》等工作实施要点或细则，以流程作业书的形式，规范基层党支部具体业务工作。
3.2.3提升工作水平。启动了支部“强基达标”活动，重点聚焦“六个基本”，强化基础建设，培育、创建一批具有先进性、示范性、引领性的基层示范党支部和“大党建格局”工作示范点，有层次地推进全面从严治党示范性工程建设，推动党建责任制各项任务落实延伸，实现基层党建工作全面达标、全面进步、全面过硬，全面提升项目党建工作科学化水平。
四、结语
坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业强“根”铸“魂”、保证国有资产保值增的最根本举措。国有企业必须要顺应新时代，适应新形势、新要求，落实党委主体责任，立足基层、打好基础，以永远在路上的韧劲，推进全面从严治党向纵深方向发展，为国有企业的高质量发展提供坚强的政治保证。
参考文献
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