摘要：造价控制是贯穿于土建项目工程各个施工阶段的重要工作，在土建工程建设中对资金管理起到重要作用。在土建工程项目实施的过程中，工程项目的成本、经济利益都与土建工程造价成本控制工作、预算工作相互关联。对此，在土建工程实践中必须要加强对工程造价的控制与管理，不断提高土建项目工程的经济效益和社会效益。本文从工程造价管理的重要性出发，分析了现阶段工程造价控制中存在的问题，并提出了相应的解决措施。
关键词：土建工程；造价控制；成本管理
1、工程造价管理的重要性
土建工程项目存在资金投入量大，工程工期长，参与工程建设施工种类繁多和人员交叉作业程度高的特点。工程造价不仅对工程的总体支出作出计算，也针对工程的每个施工细节进行核算。在土建工程项目实施过程中，每个环节对都涉及到工程运转资金的支出和占用，只有在各个环节中进行严格的管理和控制，对每笔支出项目进行严格的审核和控制，才能够确保土建工程能够在总体造价框架下顺利进行。
2、土建工程造价控制中存在的问题
2.1不规范的市场竞争环境
土建工程造价中存在很多实际问题，对于这些问题的造成原因展开剖析后不难发现，很多问题的根源都来自于不规范的市场竞争环境。为了谋取最大利益，很多不规范的操作频繁产生，这给工程造价过程的有效展开带来很多阻碍。不少施工企业为了获得项目会进行一些违规操作，报价严重低于实际的工程发生造价，在实际施工过程中则经常偷工减料，影响工程质量。此外，当下我国的工程造价管理实行的是多部门、多级别、多单位的管理制度，但是，落实到实际工作中后相关的部门与单位则严重缺乏协调，很多工作都难以落实到位。
2.2土建工程造价人员的专业素养不高
纵观我国当前的工程造价控制，不难发现，不部分土建工程造价控制人员依旧借助定额来实现决算以及预算的审核与编制。而随着社会经济的不断发展与飞速前进，这种审核、编制方式已经不再适合当前迅猛发展的土建工程了。从某种程度上来讲，这种方式欠缺相应的法律、经济知识，一旦工程建设过程中出现反赔偿与赔偿问题便一筹莫展，阻碍了土建工程造价控制的进程。从另一方面来讲，这种方式既不善于有效协调土建工程项目各个部分之间的关系，又无法独立处理比较繁杂的工程技术性难题，实用性不大，对工程造价控制来讲意义颇微。
2.3施工图设计缺乏竞争，图纸审查走过场
施工图的设计是整个土建工程的前提，虽然其在整个造价控制中占得比例很小，但对整个工程的造价控制影响巨大。目前，一个工程可以有很多家单位参与设计，有多种方案供业主选择，但是，在招标条件的控制上，各个指标很少有成本控制的约定，施工图纸虽然经过招、投标，但其设计施工图往往只有一套，缺乏比较。加之很多业主对设计图纸不了解，不能自己审阅，往往需要借助相关公司，但是审查公司对于图纸的审查，主要是考虑其安全系数，对造价的关注度不高，甚至有些审查公司内部腐朽，接受施工单位贿赂，对图纸的审查只是走过场，使图纸审查发挥不到其真正的作用。
2.4对材料的控制不严
材料在工程中是最重要的组成部分，一般能占到整个建筑安装工程费的65％-75％，把好材料关可以说是控制造价最有效的方法。
有价的材料相对容易把握，但是对于一些无价的新材料，对其价格的控制难度较大，主要原因如下：首先，新材料在研发阶段需要大量的资金投入，我们在对新材料进行成本估计时，不能只估计其进价和制造成本，还需要考虑研发时投入的资金；其次，由于新材料本身稀缺，市场上的拥有量有限，且大部分是独家销售，导致新材料参照物少，且价格普遍较高，而且，新材料的市场不稳定，行情变化快，采购者难以实时把握市场信息；最后，负责采购的人员素质较低，缺乏责任心和专业技能，在新材料的采购过程中不能及时发现市场上出现的新材料，导致错失买到新材料的机会。
3、土建工程造价控制优化措施
3.1完善土建工程造价管理服务体系
工程造价控制关系到建筑项目的建设与地方经济的发展，因此要进一步加强对土建工程造价的控制就需要政府从宏观层面建立起完善的工程造价管理服务体系。一方面政府应进一步转变职能，从以往重视工程造价自个审核转向对工程造价工作的事前、事中、事后的全过程监管，充分发挥好政府的监督引导职能。同时注重提升土建工程造价控制人才队伍的整体素质，加强对人员的专业培训和定期教育考核。另一方面，政府应进一步出台相应的土建工程造价控制管理的政策规定与法律法规，明确工程造价工作流程与规范，加强对造价行业的制度性约束，以推动土建工程造价行业的改革进程。
3.2实施全过程造价控制
首先，在方案的决策阶段就要对提升对土建工程造价的合理设定，以性价比意识和原则来将工程造价的各项投入与花费进行明确，同时要注重工程造价与功能的关系，在保证工程功能能够满足基本需求的基础上，尽可能降低工程项目中的资金投入。其次，要在项目的招标以及方案竞选过程中做好工程造价的控制，工程项目的工艺技术方案选择要结合每个项目的实际情况，以效益为基本标准对所需的技术方案以及技术工艺进行合理筛选。再次，招投标工作具有公开性，为了保证不影响工程造价数据的真实性，就需要严格遵照相关的招投标法律法规以公平、公开、公正的原则进行，不但要设置合理的标底，还要对其中的各个环节做好把控，减少招投标工作中的漏洞。第三，施工阶段的工程造价控制要求能够全面掌握好施工合同以及工程造价的相关条款，明确其中的所有细节上的要求，同时要对施工设计和施工方案进行严格审批，并对施工中的各项变更进行严格控制，确保不存在超出造价预算的问题。而在建设材料、设备等的资金投入方面，也要对每一笔费用进行严格控制，避免出现资金的违规操作。对于各个施工项目的承包合同，必须根据法律法规进行相关审查，并对其中的索赔项目进行分析研究，确保其合理性。最后，施工结束后的竣工验收阶段，应将工程建设过程中的各种资料进行整理分析，保证整个工程的结算上不存在任何纰漏，进而制定真实可靠的竣工结算报，以为今后的工作提供有效数据参考。
3.3加强工程变更的管理
在项目实施阶段，由于客观和主观的原因，长发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。
工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使造价提高。因此，必须严格控制、做好施工处理和验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
结语
总之，土建工程的涉及范围较为广泛，工程的建设施工工序繁多，同时工程的内容也较为复杂。加强土建工程造价控制工作，不仅可提高土建施工企业的经济效益，促进企业的健康可持续发展，同时也有利于提高土建工程的社会效益。
参考文献：
[1]陈大伟.土建工程造价成本管理控制方法探究[J].新商务周刊,2019,(23):266.
[2]于俊琪.土建工程造价管理现存问题及解决策略分析[J].砖瓦世界,2019,(18):175.
[3]兰健.土建工程造价成本管理的控制方法[J].山西建筑,2019,45(12):193-194.