黑龙江省北安市法律援助中心
关键词：法律援助；法律援助制度；公平正义
法律援助制度，是国家对因经济困难无力支付法律服务费用的当事人或者为特殊条件的当事人无偿提供法律帮助，维护了困难群体的合法权益和特殊群体的司法公正和人权保障，是真正实现法律面前人人平等、维护社会公平正义的一种法律救济制度。
可以看出，法律援助制度具有三个显著特点：法律援助制度是国家义务行为，在2003年的《法律援助条例》中明确规定了法律援助是政府的责任，国家赋予了弱势群体有权利在合法权益受到侵害时，有获得救济的权利，法律援助是为弱势群体撑起一片蓝天的民心工程，体现了社会的良心；法律援助制的实施可以真正让程序正义正义实现到实质正义。
如何实现这种形式正义到实质正义呢？正如习总书记曾提出要“让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义”，作为一名从业十年的援助律师我深感任重而道远，为此我们还需要进一步健全我国的法律援助制度，更好的维护社会公平正义。
一是加快制定相应立法，提高立法站位。我国应该出台《法律援助法》，提高法律援助的立法站位。国务院虽然已制定发布了《法律援助条例》但是立法层次不太高，很多地方对法援助重视程度不够高，另外法律援助条例颁布事隔十多年，很多新发问题里面没有明确，比如法律援助人员经费保障参差不齐，办案补助标准参差不齐，法律援助人员该不该有车补，属不属于政法人员，该不该有政法津贴等都应该明确列入，这些问题的明确有利于提高专职法律援助工作人员的积极性，鼓励更多的社会人才投入到法律援助事业中。
二是发挥资源优势，建立完善的法律援助体系。我们一直在倡导提高法律援助覆盖面，然而现状是我国的法律援助主要由各级司法行政机关设立的法律援助机构在承担，但是经费、人员、福利待遇都显得有些不够充足，而工、青、妇、残联等社会组织和某些民间团体、法律援助基金会等也在开展着一些法律援助工作。因此，我们应该通过制定《法律援助法》，明确社会各界共同参与法律援助工作的机制，并整合政府、社会团体、民间组织法律援助资源，由司法行政机关统一管理，分担司法行政机构援助工作压力，又能劲往一处使，充分形成合力，完善法律援助体系，提高法律援助服务水平。
三、是增加法律援助队伍和加大经费保障建设。全国律师主要大多在大中城市执业，而中小城市律师较少，形成了供需矛盾。目前，我们北安市人口五十多万的县级市，而全市近有公职律师两名，加上近几年法院，看守所要求律师值班，和检察院大量认罪认罚案件需要值班律师参与，举例来讲2019年北安市认罪认罚案件一百多件，百分之七十以上都是由北安市这两个法律援助专职律师做的，基本这种值班律师工作的重任打都是落在了专职的法律援助律师身上，人才奇缺，供求矛盾相当突出。目前，法律援助全职干活的人和下拨的经费还不是太充足。举例来说，五十多万人口的县级市北安就两个专职法律援助律师，甚至黑河有的县级市没有专职法律援助律师，所以增加法律援助专职人员，增多法律援助经费，相应提高专职法律援助律师的待遇，是进一步完善法律援助制度的迫在眉睫之事。
四、发挥专职法律援助律师的重要性，提高援助覆盖面。如果要确保每一个案件都体现公平正义，就应继续扩大援助覆盖面项制度落实，刑事法律援助律师办案的现实中多数是专职法律援助律师，很少人愿意投身专职援助律师的事业主要是死工资开的少，办案没有补贴，还有一个不容忽视的是进步空间小，现实状况是不仅一个专职援助律师既要处理日常文书工作，又要参与检法看守所值班，参与日常各种会议，如何有更多的时间和精力来研究案子呢，如何能办理出高质量的案件呢？应该探讨一下发挥人才优势的方案。一是扩大援助中心文职人员等编制，应该适当的取消援助律师坐班制度，鼓励援助律师多去法院听审，鼓励律师在没有单位任务的时候像大学老师一样，出去研究新的课题，学习案例和新的法条，心无旁骛的备战开庭。对于全职法律援助律师管理方式灵活一些不但可以吸引多一些的人才进入援助律师队伍，也能更好的把人才优势发挥出来。二是现实工作基本搞一刀切符合给予援助，莫棱两可的多数被打了回去，我觉得援助中心符合条件援助，不符合或者有一定困难却没有达到援助标准案件部分收费方案，适当补助发放办案援助律师提高律师办积极性。三是建立允许司法局在编事业人员兼职注册律师制度，只要援助中心需要就配合参与援助，不影响工作情况下事业人员可兼职收入，吸引人才来投身援助事业。这样律师做援助收入没有过份降低，又提升办案积极性，提升办案质量，援助律师也可以办理更多类型的案件会为自己积累经验，以便能为所有当事人提供更优质的服务，留住人才吸引人才不应锁住人才，给人才插上翅膀，才能海阔任鱼跃，天高任鸟飞！
法律援助制度就是为弱势群体撑起一片蓝天的民生工程，是沟通政府和广大穷苦百姓的一座桥梁，体现了政府和社会的良心，虽然眼下有不少的问题亟待解决，因此不仅要做还要探索如何做的更好，相信多措并举，多管齐下的措施一定会更好的健全法律援助制度，完善法律援助措施，让人民群众在每个案件中感觉到公平正义日子一定会指日可待！