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建筑工程招投标现状及改进策略梅莹

发表时间：2020/5/7 来源：《基层建设》2020年第2期作者：梅莹

[导读] 摘要：改革开放发展到今天，我国的建筑行业取得了许多优异的成绩，对于推动我国的城市化进程以及提升人民的生活质量做出了巨大的贡献。

        广西机电设备招标有限公司广西南宁 530000
        摘要：改革开放发展到今天，我国的建筑行业取得了许多优异的成绩，对于推动我国的城市化进程以及提升人民的生活质量做出了巨大的贡献。但由于市场经济的运行特点，建筑企业想要拿到好的工程项目，就要在激烈的竞标活动中脱颖而出，展现出自己实力。招标工作对于确保工程的建设质量具有重要的保障作用，但由于部分招标工作存在问题，导致我国现有的建筑工程招标工作无法有效开展。针对我国的建筑工程招投标工作，本文将首先分析会影响该项工作的因素以及招投标工作的重要性。其次，本文将阐述该项工作中存在的问题，并提出针对性的改进措施，希望可以为我国的建筑工程招投标工作献一份力。
        关键词：建筑工程；招投标；现状；改进策略
        前言
        近年来，随着我国经济与社会的不断进步与发展，建筑行业经历了一个快速发展的时期，并逐渐进入稳定的发展阶段。针对建筑行业的发展现状，国家陆续发布了一些有关建筑工程招投标工作的法律法规，目的是不断完善建筑行业的招投标工作，确保工程的建设质量，同时也能促进建筑企业的长久健康发展。但由于建筑工程招投标工作的规范化工作不是一蹴而就的，又由于建筑技术的不断进步导致目前的建筑工程在规模上越来越大，工程的内容上也越来越复杂，因此仍然需要加大对工程招投标工作的管理力度。一些建筑企业虽然实行了一些政策来提高招投标工作的质量，但仍然存在一些亟待解决的问题。
        1.建筑工程招投标工作概述
        1.1建筑工程招投标工作风险分析
        对于建筑工程的招投标工作来说，存在着一定的风险，这些风险可能会对招标单位产生影响，也可能会投标的建筑企业产生影响。而建筑工程招投标的风险不但包括招标过程中的合同风险以及经济风险，也包括招标工作完成后发生在施工阶段的风险。首先分析招标过程中的合同风险，由于招标单位工作的疏忽，可能会导致工程的合同中存在不合理的条款，或者一些会影响项目收益和建筑质量的条款存在缺失现象。还有些合同中设置了明显的不公平条款，会给竞标成功的建筑企业带来较大的技术困难[1]。而经济风险则是由于招投标工作期间由于国内的经济变化而造成的物价突然上涨，或者是由于发生了经济危机而导致的工程被迫停止。在施工阶段，存在的风险主要来自于不可抗的自然环境，比如地震以及台风等罕见的自然现象，会对工程的施工造成较大的影响，处理不当还会给企业造成较大的经济损失。
        1.2建筑工程招投标工作的重要性
        建筑工程投标工作的目的是确保工程的建设质量，选择最为合适的建筑企业来负责工程的施工工作。由于市场经济的特点，只有在竞争中才能显示出不同建筑企业的优势，才能根据实际情况将工程交付给最值得信赖的建筑企业。公平公正的招投标工作可以保证竞标工作的顺利进行，同时也能确保工程在施工建设阶段具有较好的质量保障。做好招投标阶段的预算工作，不但可以减少政府有关部门在工程建设中的资金投入，又能使建筑企业建造出高质量的工程。好的招投标工作可以减少建筑项目在施工阶段所可能发生的安全事故，有利于加快工程的建设进度，保证工程按照预期的计划进行交付[2]。
        2．建筑工程招投标现状分析
        2.1招投标工作规范性不足
        改革开放发展到今天，我国的建筑行业在经历了这么长时间的市场经济后，国家已经制定了许多有关建筑工程招投标工作的法律法规，对该项工作的规范化起到了一定的促进作用。但由于企业发展的目的是为了盈利，一些建筑企业为了一己私利干预正常的投招标工作流程，或者进行违规操作[3]。一些招标人为了从该项工作中牟取利益，私自修改招标文件，或者在招标内容中添加一些不合理的规定，导致实际的招标工作无法公平公正的进行。部分投标单位与招标人进行暗中约定，采用不合理的报价来获得工程项目的施工资格，这不但会导致工程的施工质量不达标，也会严重影响我国建筑行业的正常发展。
        2.2建筑行业管理体系不完善
        对于我国的建筑工程招投标工作来说，保证其过程中的公平公正性是非常重要的，招投标管理人员需要维护好正常的招投标工作流程，确保招标内容和合理性，同时也要做好投标企业的资格审查工作。没有规矩不成方圆，管理体制的不完善会导致部分招标人员为了一己私利不惜铤而走险，不但会损害国家的经济发展，也会大大降低工程的建设质量。由于管理体系不够完善，导致对建设企业的工程款交付工作管理不到位，同时对实际的施工工作也缺少足够的监督。由于市场经济的运行特点，导致建筑工程招投标工作具有一定的自由性，不完善的管理体系导致管理人员对实际的市场监督工作不到位，无法确保招投标工作的规范性。完善建筑招投标工作的管理制度需要进行长期工作，不同地区要根据当地实际情况进行科学合理的改进和调整，从而真正发挥出管理制度的约束作用。
        2.3转包与挂靠投标现象泛滥
        建筑工程之所以要进行招投标工作，目的就是为了给工程选择最合适的建筑企业，以此来确保工程的建设质量和效率。但就我国目前的建筑工程招投标工作来说，存在的一个重要问题就是转包与挂靠投标的现象较多[4]。我国在有关建筑工程招投标的法律法规中已经明确指出，不允许建筑企业私自违反规定将已经竞标成功的工程进行转包，但在实际的工程建设中却有很多建筑企业将手里的工程外包给一些小型建筑企业，这些建筑企业由于自身实力不足，建设出来的工程质量无法满足要求，会留下较为严重的安全隐患。一些小型建筑企业由于无法与大型建筑企业进行竞争，进而通过私下协商的方式挂靠在一些大建筑企业的名下，通过这种方式来进行建筑工程的竞标，是不符合国家规定的，同时也会扰乱正常的建筑行业市场，也不利于工程招投标工作的正常进行。

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一些实力较强的建筑企业为了获得更多的经济利益，往往会对多个工程同时进行竞标，但获得这些项目后却选择将部分工程外包出去，通过外包的方式来获得经济利益，这显然违反了相关的法律法规，同时也反映出建筑工程招投标管理工作的不健全，无法发挥出应有的监督作用。虽然这种外包以及挂靠的方式可以提高企业的知名度，但从长久来看是不利于企业的健康发展的，因为外包的工程一旦出现质量问题，会直接影响到该企业的声誉。
        3.建筑工程招投标工作改进策略
        3.1不断加大审计工作的力度
        一般来说，影响建筑工程招投标工作的公平公正性的主要原因是招标人存在受贿现象，而建筑企业的投标人在对招标人进行行贿时往往将该费用纳入企业的营业费或者招待费中。因此，为了更好地促进招投标工作的公平公正，管理人员要加大对投标企业的投标费用审计工作，以此来减少行贿问题的发生。审计人员要对账单内容的真实性进行实际验证，将投标企业上交的采购发票与实际情况进行比对，特别要对账单上的企业营业费与招待费进行深入调查，对于能够确认是假账的情况，要进行严肃处理。对于企业用于购买建筑材料与设备等资金的使用，也需要审计人员去进行实地考察，核对建筑材料的数量以及相关参数，确保账目的真实性，这样才能最大限度的保证建筑工程招投标工作的透明与真实性。
        3.2做好投标企业的资格审查工作
        招标工作人员在实际的工作中要按照标准的招标流程来进行处理各种事务，要确保投标工作的公开透明性，确保各个建筑企业可以公平的参与到建筑项目的招标工作中来。招标工作人员要对参与竞标的建筑企业进行严格资格审查，对于各个建筑企业所参与过的工程项目要进行详细的调查，了解不同企业的优势。对于有过违规操作的建筑企业，应该取消其投标资格，这样才能保证招投标工作的公平性[5]。工作人员在对建筑企业进行资格审查时，不能仅仅凭借企业给出的文件资料进行评价，要到企业内进行实地的考察，了解该企业的实际情况。招标部门要组建专业的评标委员会，而评标委员会内的成员都必须具备专业的建筑知识，要有丰富的招标工作经验，这样可以确保招标工作可以顺利完成。
        3.3做好预算与资料保存工作
        对于建筑工程的招标工作来说，管理人员要具备一定的工程造价计算能力，针对市场发展的状况以及项目自身的建设要求，做好工程的资金预算工作。造价管理人员要了解现有的工程资金结算方式，要对合同中使用的工程资金结算方式进行仔细衡量，对于符合合同要求的协议进行通过，对于不符合的要进行修改。管理人员要做好建筑材料价格的调查工作，对工程的造价做出准确的预算，这样也有利于企业参与到项目的竞标环节中。除此之外，招投标工作中会产生较多的资料，管理人员要将这些资料做好分类工作并妥善保存，不要影响到日后的检查工作。特别是对于工程建设标准等资料更要做好保存工作，在进行工程的验收工作时要以此为参考，可以起到保证工程建设质量的作用。如果建筑工程在后期的使用阶段出现质量问题，这些有关施工的各种数据就会起到重要的作用，对于技术人员鉴定工程的事故原因会起到一定更多帮助作用。
        3.4提高招标管理人员的专业知识
        招标管理人员的工作能力和工作态度会对招标工作的质量产生直接的影响，因此要做好招标人员的专业知识培训工作，确保招标工作可以顺利进行。首先对招标工作人员的选择上，要做好相关的资格审核工作，要确保管理人员具备专业的招标工作知识，同时尽量选用具有建筑工程招标工作经验的人员。其次要对管理人员做好监督工作，要防止招标人员与参与竞标的建筑企业之间发生不正当交易，要确保管理人员具备较高的素质和良好的品德。在正式的招标工作中，可以实行责任落实制度，对于招标工作的各个环节都要配备专门的管理人员，一旦招标工作出现问题，要追究相关责任到相关的负责人，这样可以端正管理人员的工作态度。要对负责招标工作的管理人员定期进行专业知识培训，提高他们对招标工作的认识，从而更好地推动招标工作的进行。
        3.5不断革新现有的招标工作方案
        我国现有的建筑工程招标工作具有的规范性不足，因此管理人员需要针对实际情况，不断推进工程招标工作的规范化进程。要提高招标任务书内容的准确性，比如对报价以及施工方案要进行更为详细的描述，这样可以最大限度的保证工程的建设质量。我国的招标工作管理人员要努力学习国际上先进的招标方法，大力推广使用条目清晰的实际工程量清单，参与竞标的建筑企业要做好工程量清单的填写工作，这有利于提高招标工作的规范性和专业性。政府有关部门要加大对建筑工程招标工作的革新力度，不断完善现有的招标制度，要监督招标单位有关报价以及工程量的清单的使用工作，从而确保招标工作的顺利完成。
        结语
        综上所述，本文介绍了国内建筑工程招投标工作的现状，分析了该项工作中存在的风险因素以及重要性。在提高建筑工程招投标管理工作质量方面，本文提出加强对账目的审计工作，不断完善相关的管理机制以及加大对管理人员的培训工作等。相信随着我国建筑技术的不断进步，建筑工程招投标工作的公平公正性会大大提高，我国的城市化进程会也会大大加快。
        参考文献：
        [1]卢庆伟.建筑工程招投标的风险管理分析[J].商讯，2020（08）：148-149.
        [2]王慧.建筑工程招投标的发展特点及相关管理研究[J].建材与装饰，2020（07）：207-208.
        [3]闫勇.招投标在建筑工程经济管理中的重要性分析[J].中国集体经济，2020（01）：45-46.
        [4]邓芳.工程招标投标存在的问题分析及优化措施研究[J].地产，2019（21）：96.
        [5]张欣欣.建筑工程招标投标管理现状与对策[J].建材与装饰，2019（29）：150-151.