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摘要：村庄规划是乡村振兴重要抓手，乡村振兴战略下的村庄规划策略研究是一个重要课题。本文从优化国土空间、一二三产业融合、全域土地综合整治、突出乡土文化、加强村民主体地位等方面探索村庄规划编制，促进乡村振兴。
关键词：乡村振兴；村庄规划；规划策略
1、乡村振兴战略下村庄规划的重要性
受“城乡二元结构”影响，村庄是我国社会矛盾突出地区，乡村振兴是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。乡村振兴一经提出，便得到了全国的广泛关注，各级政府乃至社会力量也都先后制定、采取多项措施，有效地推动了乡村振兴。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略要坚持规划先行，做好法定的村庄规划，有利于理清村庄发展思路，明确乡村振兴各项任务优先序，做到发展有遵循、建设有抓手。
同时，村庄规划是一切乡村社会建设的基础，根据最新国土空间规划体系，村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。新土地管理法为集体建设用地入市扫除制度障碍，集体建设用地入市指日可待，但按照城市土地供应前置条件看，在土地供应时需明确土地性质、开发强度等规划条件，集体建设用地入市也需村庄规划指导，保障集体建设用地供应科学合理。
2、乡村振兴战略下的村庄规划策略
乡村振兴以实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五位一体为目标，本文从优化国土空间、一二三产业融合、全域土地综合整治、突出乡土文化、加强村民主体地位等探讨乡村振兴战略下村庄规划编制。
2.1优化国土空间，构建乡村振兴格局。
乡村振兴是一项长期战略，良好的乡村生态环境是实现乡村振兴战略的一个重要保障。因此我们在村庄规划过程当中，从生态、生活、生产空间，统筹国土空间。
首先落实生态保护、耕地和永久基本农田保护任务等，明确生态保护红线、永久基本农田刚性空间，尽量不在生态红线、永久基本农田保护区域内新增建设用地，并引导现状建设用地有序腾退。在保护乡村生态与资源的基础上，依据乡村自身的实际情况，尊重农村群众自身的意见，通过建设用地“增减挂钩”，引导村庄建设用地布局，在优化村庄格局。
2.2促进一二三产业融合发展，促进产业兴旺、生活富裕。
我国乡村的传统产业结构单一、技术和机械化水平低，而且分散的小农户经营与市场供需不对等，因此乡村的产业发展、经济收入和民生都会受到极大的限制。乡村旅游一方面是有利于发展乡村经济，强化乡村振兴的经济基础。另一方面，在乡村旅游发展下，拉动第一产业、第二产业发展。以传统农业种植业、林果业、养殖、采摘等为基础，向二、三产业延伸，发展初加工、深加工、特色手工制作，定制农业、休闲农业、亲子游乐、民俗体验、物流仓储等产业，构建三产融合的生态化产业体系，开发农业功能，扩展增收空间。
在乡村旅游规划中，第一是需要完善基础设施和配套服务设施，以满足地方居民生活、生产需求。完善交通方面设施，实现乡村与城镇的快速互通。
同时做好接待、导游、停车、餐饮、住宿等一系列的配套性服务设施规划，为乡村旅游的建设、发展提供基本条件；第二是乡村旅游规划应当凸显出当地文化特色，加强对乡村原有古建筑和乡风民俗的保护利用，形成独特的传统文化品牌，丰富旅游体验；第三是认识到生态环境是乡村旅游发展的核心资源，应当慎重开发、加强生态环境保护。
2.3突出乡土文化特色，促进乡风文明
在城乡统筹指导下，综合考虑各村庄发展条件的优劣势，主要按照区位优势、村庄发展规模、村庄治理模式、村庄辐射能力等几个方面对村庄进行评价分类，然后从产业发展方向、公共服务设施、市政基础设施建设水平、村庄规划布局调整等方面对村庄发展规划.
在具体的村庄规划中，除了要考虑发展现状、区位条件、资源禀赋等等方面的科学参数外，还需要考虑到地方的传统文化、乡风民俗，凸显乡村地域文化特色。例如传统村落中的村口、古井、古祠、古树等，在乡村振兴战略下的村庄规划中，深入挖掘乡村历史文化资源，尊重传统空间布局，在公共空间布局中融入乡土文化气息，对乡土文化空间予以保护性利用，体现出乡村传统乡土空间特色。
2.4全域土地综合整治，促进生态宜居。
全域土地综合整治是实施村庄规划重要手段，涵盖农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复全域治理全要素治理。通过全域国土综合整治，一方面促进耕地保护和土地集约节约利用，夯实农业生产能力基础；另一方优化生产、生活、生态空间格局，改善农村人居环境，整治验收后腾退的建设用地，在保障试点乡镇农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地的前提下，重点用于农村一二三产业融合发展，保证用地需要。节余的建设用地指标按照城乡建设用地增减挂钩政策，可在省域范围内流转，资金收益用于村庄规划实施，助推乡村全面振兴。实施土地综合整治要量入为出，根据资金能力，明确整治工程，争取以最小投资实现效益最大化。
2.5坚强村民主体，加强村民自治。
乡村振兴强调农民主体地位，以维护农民群众根本利益为出发点和落脚点，因此村庄规划过程中，也应该让农民全过程参与。前期调研，要深入开展驻村调研、逐户走访，详细了解村庄发展历史脉络、文化背景和人文风情，充分听取村民诉求，获取村民支持；方案编制过程中，用村民看得懂的图纸、听得懂的语言，向村民宣讲规划方案并答疑解惑，根据村民意愿完善规划方案；成果审核时，村庄规划必须经过村民代表大会决议通过后，方可上报审批；规划实施时，调动农民积极性，指导村民自主建设村庄，并实施监管，增强村民自治能力。
3、结语
村庄规划是实施乡村振兴重要抓手，我们应重视并切实做好村庄规划工作，在村庄规划中强调优化国土空间、一二三产业融合、全域土地综合整治、突出乡土文化、加强村民主体地位等，指导乡村建设，实现乡村振兴战略。
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