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摘要：当前，随着城市建设步伐逐步加快，对市政公用工程建设会有更严格的标准。想要工程施工项目能够顺利开展，最大程度上保证市政公用工程质量，确保施工进度，防止安全事故的发生，就需要从工程监理着手，对工程施工进行严格的把关和控制。监理过程中应健全市政公用工程的监理体系，加强施工过程质量监理，强化技术管理，优化控制方式，针对性地开展工程监理控制工作，实现市政公用工程监理制度化、规范化、科学化。
关键词：市政公用工程；质量监理；旁站制度
前言
市政公用工程的质量监理对于当地条件的改善具有积极地作用，施工单位和业主的不规范操作都会使监理的工作难度加大。为了调节市场的实施力度和规范操作，确保政府工程的施工质量和经济效益，认真做好监理，合理运用科学技术和信息手段，加强项目管理，完善市政公用工程的建设监理作用势在必行。
一、市政公用工程质量监理概述
市政公用工程质量监理，是指由具备相应资质的市政公用工程监理企业接受建设单位的委托，负责对项目进行管理并代表建设单位对承建企业建设的全过程行为实施监控的一种专业化服务。市政公用工程质量与人们的健康生活息息相关，而监理工作是确保市政公用工程质量的重要保证。质量监理的目的是为客户提供高质量的市政公用工程和服务，市政公用工程的项目及产品质量必须满足工程项目的目标。
监理工作最关键的是要在充分协助的基础上实施质量控制，监理工作千头万绪，相差较大。这就要求监理工作必须在准确理解信息化工程监理内涵的基础上，针对不同的信息化项目、不同业主的特性，明确项目建设的关键点，从而采取不同的监理实施方案和措施，这一点对质量控制最为紧要。
二、工程质量监理的主要环节
施工过程是关系到工程质量好坏与否的最关键环节，而监理工作是保证工程质量的重要因素。在各单项工程或分项工程开工之前，驻地监理工程师须要求承包人提交单项工程开工报告及施工技术方案、进度计划，并进行审批。开工报告应注明材料、机械设备、劳力及现场管理人员、施工条件等基本情况，并提供放样测量、标准试验、施工工艺图等必要资料。
监理工程师必须建立完备的质量监控体系以保证对所有环节进行有效控制，此外应建立独立的监理中心试验室和测量机构，承包人自检质保体系的核心和基础是各级分项工程自检质量负责人，监理工程师必须对其严格审查，不符合要求的要及时改正。
同时，驻地监理组必须通过旁站监理对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站监督由各专业监理工程师及其助理人员（监理员）担任。最后，专业监理工程师对完工的单项工程进行系统验收，检查合格后，提请驻地监理工程师签发 《中间交工证书》，未经中间交工检验或检验不合格的单项工程，不得交付下项工程使用。
三、有效加强市政公用工程质量监理控制的几个措施
1、确立工程质量监理目标
质量监理必须设定明确的目标，目标的制定则要遵照行业规定、国家标准以及相关的法律、法规，严格遵照规定的技术规程、规范与标准等来设定监理目标，一些要求严格的规定必须严格遵守，具体的目标设定则主要针对于工程设计、施工、工程验收等多个阶段，要根据工程不同建设环节的主要任务与内容等来对应设定监理目标。市政公用工程所要涉及的范围较大、项目较多，对应的监理目标也势必存在一些差异，对此监理人员应该根据工程特点来对问题进行具体分析，所设定的目标要科学合理，符合工程的实际情况。
2、制定合理监理计划
监理机构在收到开发商、投资方的委托之后，首要的就是在监理工程师的指导下，对各方的标准和要求进行综合性分析，制定完整的监理计划。
在此过程中，必须对监理合同规定、市政监理大纲要求以及工程项目实际情况等信息进行充分考虑，尤其是对监理的工作流程、目标以及合同约定的相关事项要不折不扣地完成。此外，监理计划的实施必须要以获得相关负责人的批准为前提。在监理计划实施的过程中，应根据实际情况对监理的内容、方法等进行必要的调整，以确保监理目标、质量的完成。
3、加强质量意识，实行“三检”制
在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。
4、落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量
关键部位、关键工序的隐蔽、施工，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”。因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。一旦出现需要采取事后补救的情况，虽然主要责任在施工方，但也从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，制定针对性强、符合所监工程特点的监理旁站计划，并在实际监理活动中予以落实，更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员管理良好素质。
5、加强技术管理
监理中要将工程的管理模式以网络图表的形式表现出来，从小到大、由点及面，确保将每一部分项工程纳入到受控范围之中，只有清楚、全面的了解市政公用工程的计划理念和工程奖励要求，才能更好的进行市政公用工程的施工技术管理工作。另外，还要结合市政公用工程的具体特点，制定相应的组织形式，还要在具体的工程管理工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的工程管理工艺。
6、优化控制方式
实践中可通过对信息化时代背景下形势变化的深入分析，将信息技术应用于市政公用工程监理过程中，优化工程监理方面所需的控制方式，满足与时俱进发展要求的同时增加市政公用工程监理中的技术含量，从而保持其良好的控制工作状况。与此同时，在选用市政公用工程监理控制措施的过程中，也需要结合工程监理的功能特性及实际需要，针对性地开展相关的控制工作，从而为市政公用工程监理控制水平的提升提供保障，确保实践中的工程监理控制有效性。同时，需要对市政公用工程监理控制过程中人员方面的信息化素质进行培养，强化他们的信息化意识，并注重工程施工中监理工作方面的严格把控，促使工程监理控制措施作用下的市政公用工程施工质量更加可靠性，实现对其施工风险的有效应对。
7、提高监理工作人员素质
监理企业应做好监理人员的不定期培训。当前新知识、新材料、新技术不断涌现，监理企业要不断更新思想，更新观念，更新知识，更新技术才能生存发展下去。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料的使用、推广应用新技术，对规范、图集作较大调整时，都应组织监理人员进行推广培训。监理企业只有加强自身建设，建立起职业道德好、懂管理、擅经营、会开拓的高素质、稳定的监理队伍，学会运用现代化设备和科学检测手段，才能提高监理服务水平。
四、结语
综上，建设工程质量监理控制是抓好市政公用工程质量的关键。监理中应科学确定质量目标，采取扎实细致的实施各项监理措施，注重对施工过程的监理监督，把质量控制落实到位，确保工程的质量符合预期的设计要求，实现市政公用工程建设监理的良性发展。
参考文献：
[1]曹兴丽.浅谈工程施工阶段监理的质量控制[J].山西建筑.2011（27）
[2]刘贞平，工程建设监理概论，1997年，中国建筑工业出版社，北京