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摘要：市政工程全过程造价控制是指在工程建设期内对造价进行控制的一系列手段。在当前的建筑市场中，政府部门作为项目的投资方，往往以市场招标的形式将项目外包，而一些施工单位由于报价过低或过分追求利益，恶意降低成本，导致工程质量出现这些问题，有关部门必须采取相应措施加以控制，以更好地保护社会效益。从工程的施工阶段到竣工阶段，投资方都需要制定有效的监管条例，才能起到行之有效的监督作用，使造价控制的目标得以实现。
关键词：市政工程；全过程；造价控制；有效策略
1 市政工程全过程造价控制工作的现状
从实际看，虽然近年来我国市政工程建设有了很大发展，但是，市政工程在建设推进的过程中，还是存在着一些问题：
1.1在进行造价的全过程控制上，实际拥有的专业技术人才比 较少，无法满足各个层面造价全过程控制的实际需要。从本质上讲，市政工程主要由政府主导，具有一定施工经验的造价控制专业人员很少，因此在施工中很容易失去对造价支出的控制。新形势下，各类市政工程不断增多，成本控制在全过程中的重要性进一步凸显。因此，必须加快培养一批高素质的全程成本控制和管理人才。
1.2把主要精力放到了具体施工上，对于设计的重视程度不够。从 我国具体的市政工程建设上可以看出，项目的重点在工程的 最终结算上，然而，从整个市政工程建设的角度来看，往往存在成本超支现象。为了有效地控制成本支出，一般的做法是将成本控制与市政工程的具体建设相结合，造成过于注重建设而忽视决策的现象，往往把结算放在工程建设的最后。
1.3工程咨询公司对于工程造价 成本控制重视程度不够，这样就容易导致在招投标当中出现失误，从根本原因上看，都是监理单位对造价成本控制不到位导致的。
2 市政工程全过程造价控制的有效策略
2.1 决策阶段
决策阶段的控制工作要从制定施工方案予以规范，对工程的成本造价也是决策阶段需要进行的重要内容，如施工期间的地形地貌与建材报价等，这些都是影响工程造价的基本因素。因此，在建设前期，建设方应充分调查当前建材市场，调查施工环境，结合各种因素，制定最合适的施工方案，从而做出最终的投资决策。根据成本估算方案，从全局角度规划各阶段的任务，最终纳入可行性报告，形成完善的决策建设体系，确保估算的准确性。
2.2 设计阶段
设计阶段的控制工作应从方案的合理性入手，如传统的收费标准中，造价收费与按面积收费都存在不足之处，某些施工单位为谋取利益而肆意扩大工程规模，从而导致工程造价的水平上涨，致使施工方案缺乏合理性、建筑资源也相对浪费，延长的工期也影响到项目周边居民的正常生活。总之，如果设计阶段的工作得不到有效控制，各个阶段的环节都可能对工程造价产生负面影响。监理部门要严格科学控制工程量和投资计划，尽可能控制投资增长空间，尽可能节约资金成本。
2.3 工程实施环节
项目实施环节的成本控制，主要围绕技术应用和材料应用等，通过把控质量和进度等，实现对造价的控制。从施工环节的造价控制来说，实施项目成本管理。首先，制定成本控制目标。细化成本控制目标，落实到各部门和人员。通过对实际值的收集和分析，与标准值进行比较，可以发现时间上的差异。其次，分析了成本变化的原因，明确了成本失控的原因，并提出了调整措施。最后，实施成本控制措施。不断反思成本控制的实施效果，优化和改进管理，提高成本控制水平。
2.4竣工环节
不同于项目实施环节，工程竣工环节的造价控制，重点在于加强成本控制管理。
造价人员要做好实际成本的分析，精准识别预算以及控制损失，深度分析造价失控的原因，以免问题再次发生，高效推动市政工程的开展。
3市政工程中全过程造价控制与管理的有效应用策略
3.1 开展限额设计提升造价控制与管理的有效性
在我国长期以来的市政工程建设之中，因技术人员存在观念保守及经济意识较差等方面的问题，因此未能将技术与经济进行良好的结合，面对这一问题便应在全过程造价控制与管理工作的开展之中，加强对市政工程整体的限额设计，可通过以下两点来实现对工程造价的有效控制与管理。第一点，就市政工程整体而言，其中最为重要的环节便是实际施工环节，而对这一环节之中进行工作指导主要依赖于施工图纸及设计方案，此时便可将施工之中各个环节工程量的管控作为施工阶段限额设计的重点，并以工程的实际情况为依据来确定控制工程量，并将之作为实际施工图所设计的最大的工程量。二是在开展设计工作前，工程定额设计人员应充分了解建筑材料、施工设备、人员等方面的资金消耗情况，能够全面掌握工程的预算定额和成本定额，并在此基础上进行各项施工的资金定额设计在市政工程建设环节中，要切实把这一责任落实到管理人员身上，使他们能够充分发挥自己的作用，保证每个建设环节的资金消耗不超过设计限额，从而实现对市政工程建设的有效管理和控制工程成本。3.2 全面考量以做好施工全过程的安排工作
在市政工程的实际施工之中，相关企业及部门应积极组织施工单位进行协商，通力合作对整个施工过程所涉及到的因素进行全面的考量，其中应包含工程的工期、施工材料的供应、施工设备的运行、施工人员的数量及相应的培训工作的开展等，以便对市政工程建设的全过程做出安排。在工程实际施工中，有关管理人员应根据设计中工程施工的先后顺序，合理安排施工进度，以保证工程施工的合理性，避免集中施工，提高施工的综合效率，实现工程造价的有效控制。
3.3大力推行市政工程建设设计招标及选择最佳的设计单位
为确保市政工程中全过程造价控制与管理工作开展的效果，相关管理人员在对工程设计阶段之中的各个环节进行良好的管理与控制的同时，还应积极推行设计招标，通过对设计单位的良好选择，来加强对设计方案的规划与设计。此外，在工程设计阶段的成本控制和管理过程中，要加强对总体设计数量的严格控制。工程量一经批准，不得变更。在整个工程设计过程中，要加强设计创新，把工程设计与经济有机结合起来，提高设计成果的经济性，达到成本控制的目的。
3.4提升工程相关管理人员的专业水平
市政工程全过程造价控制与管理的发展，很大程度上依赖于相关管理人员，也就是说，相关管理人员的专业水平不仅会影响市政工程全面管理的质量和上级决策的落实，而且会极大地影响工程造价的控制和工程的经济效益。因此，要切实提高全过程成本控制和管理人员的思想、相关法律知识和标准、专业成本控制和管理技能，确保全过程成本控制和管理的有效实施。此外，相关管理人员在实际的工作之中，还应结合自身的工作经验不断的对原有的工程管理体系加以完善，积极吸纳国内外的先进管理经验，在实现自身专业能力提升的同时，能够更好的落实工程造价的控制与管理工作。
结束语
综上所述，市政工程全过程造价控制与管理应结合各阶段造价控制特点，采用适当的方法进行控制。文中结合具体实践，提出了以下造价控制策略：贯彻现代化管理理念；引入BIM技术；构建完善的造价控制体系；加大重点要素的控制等。
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