十堰市规划设计院 湖北十堰 442000
摘要：为推进国家治理体系和治理能力现代化，生态城市建设逐渐成为全国全党重点部署的发展目标之一。城市规划设计作为其重要环节，更是促进生态城市良好发展的基础力量。现阶段，我国在城市规划设计中依然存在弊端，其发展受诸多因素影响。城市排水防涝系统的完善程度，水资源充足与否，雨水径流是否受到污染等，种种水环境问题与城市建设息息相关。
关键词：生态城市；理念；规划；设计问题；海绵
1.引言
近年来我国城市化建设发展迅速，平原地区城市的发展，大多延续中国传统城市的发展模式，以“同心圆式圈层结构”为主，其发展不仅是城市数量的不断增加，还体现在城市规模的日益扩大。面对不断变化发展的城市形态，城市规划设计问题成为各政府急需考虑的问题。要使城市设计与城市实际情况进一步匹配，可从以下几个角度出发：对城市用地进行合理控制；不同层级之间适宜规划等，从城市建设的最初阶段及源头来解决环境水问题。对此，可利用“海绵生态城市”理念进行规划。如某市生态城市为建设理念对城市建设总体规划，局部规划，细节规划间进行有效衔接，以期为我国海绵生态城市建设提供建设性意见。建设海绵生态城市需要企业建设单位，以尊重自然，顺应自然为前提，将城市绿色与灰色基础设施进行有效结合，从而使城市向海绵一样，在保证水安全的同时最大限度的提高城市水资源的利用率并实现生态环境保护。
2.城市规划存在的问题
2.1定量分析不足
对于构建海绵生态城市需要在规划设计前期，对待开发区域进行实地调查和定量分析，确定风险区域的位置和规模，分割出蓝线、绿线和开发区边界，对土地可承载开发能力进行计量，对湿地、洪涝区等对雨水敏感地区提前进行预防性保护。目前，主要通过定性和定量两种方法对城市规划设计进行分析，其中定性的方法是采用相对简单易懂的书面描述研究报告作为定性的依据，这种书面文字报告类型在定性分析时受到了广泛的使用，也基于此，这种方法暴露出来了许多弊端，如书面描述报告内容具有较强的主观性存在不切合实际的假设，在实际建设时具有较大难度等。定量分析方法与定性分析的区别在于，定量分析更注重对数据的分析，经过对获取的数据进行对比得出的结果比较客观，因为定量分析对数据质量和数量的要求都很高，而这些数据往往很难获取，所以在实际海绵生态城市规划设计在中很少使用。
例如，城市雨水工程设计属于海绵生态城市总体规划尾期的规划设计，在该环节需要对道路开发前后的土地应用性质以及下垫面等条件进行分析，经过分析初步确认城市雨水管道的布局、管道的走向以及管道的管径大小，城市雨水管道的走向和管径大小需要根据规划的道路以及实际施工中实际要求进行设计，因为，在未来施工过程中工程设计人员只能对设计好的管道进行局部调整。在实际规划中，一旦总体规划得到批准，对详细规划阶段雨水管道的调整往往受到限制，同时，规划者往往根据城市道路不同层级，对城市雨水主干管道和分支管道进行总体布局。这样类型的城市雨水工程设计布局，未对城市开发区域开发前后地表雨水和地下汇总水量进行定量评定，往往导致城市雨水工程的设计布局与土地未来适用类型失去应保持的关联。
2.2用地规划与专项规划的脱节
生态城市的建设，要遵循生态优先的基本原则，在对海绵生态城市总体规划设计时，设计者应当充分考虑如何科学合理的划分蓝线和绿线，尤其优先考虑城市未来不同功能的区域规划，在进行建设时注意保护城市中的河流、湖泊、湿地等与水有关的生态环境，根据不同地形以及地下土质结构，确定城市地下管网的布局，排水管道的方向一节管道的直径，要优先考虑应用自然排水系统对城市雨水以及城市原本水生态进行有机结合，实现水资源的可持续发展。因为海绵生态城市建设的总体规划一经批准，在实际建设开始以后就只能按照海绵生态城市建设规划进行施工，如果遇到了问题只能在局部进行调整，很难做出原则性改变。
2.3城市竖向规划重视不足
竖向规划是城市防洪的重要组成部分，与城市排水、防止内涝等专项城市规划紧密相连。因此，在生态城市建设规划阶段，应当充分考虑城市竖向规划，使用定量分析方法对规划区地形地貌进行分析，有效地落实自然雨水排放的竖向要求，同时还要求开发雨水设施与排水管道、渠道等排水设之间施竖向衔接，以及对排水渠道的竖向雨水承载能力进行要求。在生态城市概念，建设往往缺乏对城市地质、地貌、自然状况的深入研究和定量分析，加之数据采集困难，城市土地竖向规划往往偏离实际。
3海绵生态城市规划方法
3.1生态城市规划理念
生态城市的建设要从城市规划设计的源头入手，将海绵生态城市理念与不同城市级别规划进行整合，比如涉及到城市规划部门、园林部门、水利部门、市政办公室等政府职能部门，一个城市的生态环境建设需要不同职能、不同专业部门之间的相互协作。海绵生态城市理念下的城市规划是一种新型城市规划，所以在设计难度和方法上超出了传统城市规划对设计人员的要求，主要体现在海绵生态城市建设强调不同专业、不同部门的协同运作。生态城市建设的规划设计不同于传统的城市建设布局的创造规划，生态城市建设着眼于城市与生态环境之间，特别是对与水之间的关系，这就需要增强城市规划部门、园林部门、道路部门和市政部门之间的主动合作和积极的沟通交流，共同破解海绵生态城市建设过程中可能遇到的困难和窘境。
3.2生态城市总体规划
在生态城市建设的总体规划层面，城市规划建设者首先应当对城市规划前期的各类相关数据进行收集和分析，其次开展城市开发区域的专题问题研究，并对城市各要素，如城市环境中的水环境、环境生态保护、以及产业规划发展等进行专题研究；还应当对开发区域内部的生态环境、整个城市的经济和社会发展进行研究；在专题研究的基础上开展对生态城市、智慧城市等新型城市规划设计进行专题研究评价。海绵生态城市是新型的生态城市建设，它对城市水资源的和自我恢复能力和水资源的承载力有着较高要求，它对城市发展目标和方向，以及城市规划范围都有着明确的划分，在新型生态城市区域发展中起到画龙点睛的作用。
3.3生态城市与城市定位
根据城市定位，确定一种易于实现城市雨水收集利用的生态技术体系，再确定具体海绵生态城市设施的原则、方法和要求，通过向城市园林部门、水利部门、市政办公室等政府职能部门进行沟通和了解，掌握城市的整体水环境以及雨水积聚的总体情况，达成海绵生态城市建设要求。对于海绵生态城市建设，设计人员需要进行实地考察，科学划定城市蓝线和绿线，对实现城市雨水收集和利用提供指导意见，合理对城市建设进行空间和城市用地的地布局和规划，以城市水生态如河流、湖泊、湿地或城市绿地面积和植被覆盖情况为主体框架，对城市空间构造和城市功能分区进行合理布局，对城市不同区域的土地性质和主要设施布局进行明确，对海绵生态城市的规划控制和建设顺序提出要求。
结束语
总之，对于高开发强度的城市核心区域，要转变以往城市规划施工技术方法的局限性，还有把被动应对城市核心区域存在的严重水环境问题，转变为主动发现问题并积极寻找解决问题。还应当根据城市核心区域的开发强度，评估土地建设施工对交通、给排水带来的影响，以及对周边土地基础设施的影响，核心区域开发应当与城市专项规划相协调。
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