新疆生产建设兵团第十二师水利工程建设管理处 新疆乌鲁木齐 830000
摘要：小型农田水利工程的建设质量不仅会影响农业经济的发展，还会影响乌鲁木齐整个水利工程建设的发展速度。因此，要加强对小型农田水利工程的管理水平，针对现阶段存在的问题，从设计基础以及质量监督管理体系的制定和落实等角度出发，不断提高小型农田水利工程建设的质量。
关键词：新时期；小型农田；水利工程；管理问题；对策
一、目前小型农田水利工程建设存在的问题
1、小型水利工程缺乏系统的统筹规划
当前，乌鲁木齐将农业增效、农民增收作为基础工作摆上议事日程，要求各地区的水利、农业、财政、国土等多个部门紧密协作，共同致力于当地农业经济的快速发展，进而构成多头投资的良好局面，相关单位确实编制了相关工作方案，但依然存在各自为战的问题，小型水利统筹规划尚且未能落实到位。
2、小型水利工程规划存在重形象、轻效益现象
受社会风气的影响，许多小型水利工程在前期的项目规划与选项环节中，就存在“做面子工程”的现象，工程建设也表现出严重的路边工程、政绩工程特征，而忽略了强化施工质量、工程在后期使用过程中的实用性的问题，这就导致项目规划极易被部门领导左右、缺乏可实施性。而部分地区又因为交通落后等客观局限，领导政绩不易凸显，水利工程建设更加难以进行，这就形成两极分化局面。
3、工程的长期管理不到位
联系农村水利工程建设行业的整体情况看，尚且缺乏全面的监督管理机制体系，不同地区之间存在冲突，工程建设的进度不能得到保证，这明显不利于农业生产。加上部分地区在水利工程财政支出上的扶持力度不大，工程建设往往受限于成本，而不能顺利完工，与之相关的工程管理更成为一纸空谈。管理机构的不专业、配套项目不能同步启动、养护维修流于形式，这些都构成了威胁工程质量的重要因素，因此工程引水渠道淤塞、泵站被毁坏现象屡见不鲜。
二、小型农田水利施工建设与管理要点分析
1、人的控制
在小型农田水利工程的建设过程之中，人是直接的参与者、指挥者，更是具体的操作者。而对人的控制就是能够充分的调动工作积极性，从而让施工者发挥出主导作用，以保障小型农田水利工程建设的顺利进行。
2、对材料的控制
对于材料的控制就是管理好小型农田水利工程建设所需的原材料、成品，以及半成品和构件等，这是小型农田水利工程建设中重要的一个环节，如果没有合格的施工材料，那么就无法保障工程的顺利进行。
3、对机械的控制
这一项中包括对于小型农田水利工程中所需要的一切机械和工具的控制，必须要根据每一项步骤的不同特点和技术来进行选择，选择合适的机械设备，对设备进行适当的管理，从而确保机械设备处于最佳运行状态，尽量减少小型农田水利工程的质量隐患。
4、对方法的控制
方法的控制主要是包括对小型农田水利工程的施工组织和方案设计的控制。施工技术的组织，以及施工人员的安排等一系列内容应该满足小型农田水利工程建设的需要，应该按照技术可能、经济合理的原则进行控制，选择最合适的方法来进行工程，确保小型农田水利工程的质量。
三、提高小型农田水利工程建设和管理水平的措施
1、提高农田水利工程施工质量
建设单位和主管部门在对小型农田水利工程建设和管理的过程中，要联合监理部门，加强对施工过程的控制和监管，加强对工程施工水平和施工质量的管理。
同时，严格按照施工要求进行作业，确保小型农田水利工程建设的质量和进度。此外，还要加强对施工合同、设计规划的管理，严格按照施工合同和设计规划施工，确保工程的施工进度和施工效率，保证工程施工质量发挥应有的水利工程效益。
2、提升农民的广泛参与意识，完善农田水利工程管理制度
农民是小型农田水利工程建设和管理工作参与的主体，必须加大对农民的宣传力度，通过张贴海报、节水活动、技能培训等多种途径，提升农民的思想认识，提高小型农田水利工程建设和管理工作的质量。还要建立健全水利工程的相关管理机制，明确每个管理人员的工作职责，优化考核细则和奖惩措施，严格把住管理人员的准入关，提高农田水利工程的整体管理水平，充分发挥小型农田水利工程的效用。
3、提高农田水利工程资金投入力度
财政资金不足，势必会对小型农田水利工程的工程效益和工程质量产生不良影响。因此，在工程建设和管理的过程中，必须加大资金的投入力度。一方面，要增加财政预算，调节支出结构，另一方面，要支持和鼓励社会办水利。国家要出台相应的政策，优化财政扶持，有计划地支持和鼓励社会机构和企业对小型农田水利工程进行分期、分阶段的建设，严格管控建设进度和质量，保证小型农田水利工程的投资渠道更广，投资力度更大。
4、加大专业化管理人才的培养力度
第一，加强小型农田水利工程建设和管理人才培养的力度，定期或不定期地对政府管理人员和小型农田水利工程管理人员进行专业化的培训，提升他们的专业水平和综合素质。第二，保证管理人员的工资待遇水平随着经济社会的发展而逐步提高，随着社会经济的发展，还要加强开发和应用新技术、新设施，保证信息联动，及时沟通，确保与经济社会的发展步伐一致。第三，建立健全小型农田水利工程建设和管理的用人机制，同时，指导管理人员加强学习，提高自身的综合素质。
5、保证设计质量
在小型农田水利工程建设过程中，工程设计是非常重要的一个环节，也是农田水利工程建设的基础。一个项目在建设过程中的质量，前期设计工作具有非常重要的作用。对小型农田水利工程建设进行设计，要结合当地的实际情况，设计单位要加强对工程项目资料的收集，特别是一些基础资料，要保证资料的全面和真实。设计时，要对周期、技术成果等进行相对应的设计和控制，保证后期建设按照规划项目要求逐步实施。除此之外，在设计施工图纸时，要对施工时所呈现的内容进行细化和分解，对工程量、成本费用等进行综合分析，将这些基础资料科学合理的应用到设计方案中。在保证设计方案具有真实性和有效性的同时，提高施工方案的整体利用率，为小型农田水利工程建设提供准确有效的指导。
6、提高施工人员职业素质，树立良好的工作态度
由于小型农田水利工程的建设规模较小，对其的要求不如大中型的水利工程的多，而人是最直接的施工因素，影响着整个工程的施工质量，但是就目前的形势来看，在许多的施工单位之中还存在着不合格的现象，例如为了节约资金就使用一些素质较低的施工技术人员，甚至连最基本的施工知识都不懂，这就给小型农田水利工程的建设与管理带来了许多的不必要的麻烦，影响了小型农田水利工程的质量。管理人员是企业向前发展的一项基础性保障工作，因此，必须要加强对于管理人员的培养和管理，完善他们的知识结构和实操能力，不断提升管理人员的专业素养和道德素养，从而不断推进小型农田水利工程的进一步建设。除此之外，在对管理人员进行培养的时候，一定要根据每一个员工的特点对其进行不同的培养，进行有针对性的进行培训。
结束语
综上所述，相关工作人员需要明确目前小型农田水利工程建设存在的问题——包括小型水利工程缺乏系统的统筹规划、存在重形象及轻效益现象、工程长期管理不到位等；在此基础上，全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度，建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平，严格设计资质证制度和工程招投标制度，建立施工准入证制度和实行工程监理制度，建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。
参考文献：
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