马宝玺
河北华电沽源风电有限公司 河北省 张家口市 075000
摘要：科技在迅猛发展，社会在不断进步，风电行业在我国发展十分迅速，随着各行业能源需求量的不断加大，风电企业的发展也得到极大促进，同时风电项目建设中存在的问题也日益凸显。风电项目具有施工周期短、人员流动性强以及施工工艺简单的特点，极容易受到人员、地形、天气、设备、天气等诸多因素的影响，导致建设过程中不可预知的风险因素增加，使安全事故发生概率提高，对企业经济效益提升和社会和谐稳定造成不利影响。因此对风险因素加强控制，使风电项目建设安全管理力度进一步强化，成为目前风电企业发展中需要重视关注的问题。本文就风电项目建设中存在的难点和问题进行分析，并对提高项目建设安全管理水平的有效措施进行探讨。
关键词：风电项目建设；安全生产；安全管理
引言
深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针及各种安全政策，加强基建项目安全管理，确保无人身和财产安全事故发生，实现项目保质保量顺利投产发电，是项目建设安全管理工作的主要目标。要实现这个目标，就必须建立基建项目安全健康环境管理制度，落实制度管人、管事。具体来说，从招标与合同管理、施工单位分承包商与临时工管理、安全风险与工程安全技术措施管理、安全教育培训、安全检查评价、安全工作例行会议、环境及使用林地保护等方面做实做细。
1风电项目建设安全管理难点
1.1施工中容易受到天气条件影响
很多风电项目是建设在偏远地区的，且所处地势较高，这里的气候环境恶劣，容易出现大风、低温、凝冻等自然现象。这些恶劣的气象环境都会对风电项目建设产生一定的不利影响，加大其中交通运输、施工作业的安全风险，使安全管控的难度更大。
1.2安全教育培训不到位
在不少风电项目建设中，对于一线施工人员普遍存在着安全培训力度不足的情况，相关施工人员对现场施工规章制度缺乏了解、专业技术水平不高、对现场安全问题不熟悉等等问题也普遍存在。同时管理人员人数不足，工作强度较高，需要承担综合物流、外部协调、现场管理等多项工作内容，对现场安全管理缺乏足够重视，导致施工风险和安全隐患的增加。另外风电建设在我国仍处于初级发展阶段，相关专业人才缺乏，而现场施工人员对安全施工重要性认识不足，相关操作经验缺乏，在作业过程中极容易出现失误，使施工安全风险增加。
1.3施工现场风险大
市场客观因素导致承包商在风电开发建设过程中，大多聘用当地农民工。施工现场存在较大风险：一是现场管理人员配备不够或素质不高。二是施工人员流动性大、素质低、安全知识缺乏，且缺乏自我保护能力。三是现场高风险作业过程中不受控，作业风险评估和危害辨识不到位，现场监管乏力，习惯性违章行为屡禁不止。四是安全生产的压力没有传递到一线班组，经验反馈的要求和措施没有落实到一线班组，从严从重处罚的要求也没有延伸至一线班组，安全生产“最后一公里”没有畅通。
2浅谈风电项目建设安全管理
2.1加强安全教育
风险是伴随工作产生的，工程现场安全管理重在防范，由于现场工作人员来自不同的岗位，文化程度和业务能力不同，给现场安全工作带来很大的难度，为了消除安全隐患，就要求我们将安全管理工作重心前移，对现场工作人员开展多种形式的安全培训，培养和树立全员安全意识。开工前，对施工单位人员开展安全、消防等方面的教育培训和安全技术交底，经考试合格后方可进入施工现场。在现场存在危险点的区域或作业面设置防护围栏，作业人员工作时必须佩戴和使用合格的安全防护用具。
另外，通过组织集体学习、布置宣传板报、张贴警示标语、观看视频、手机微信提醒等多种宣传方式，在施工现场营造具有企业特色的安全文化氛围，同时也使现场工作人员提前了解工作中可能遇到的危险点或风险源，从思想上树立风险防范意识，工作中时刻保持如履薄冰的工作心态，提前做好风险辨识和危险源分析工作，工作时相互之间监督和提醒，避免异常和事故的发生。
2.2分承包商与临时工管理
目前，许多施工项目存在分包现象，如果施工现场出现差的分包商，施工人员素质参差不齐、安全意识不高、不遵守操作规程等，会导致施工队伍管理混乱，容易发生很多不安全行为，从而引发不安全事件。因此，加强对分承包商与临时工管理，对项目建设安全管理非常重要。对施工单位分包工程项目，应进行严格管理。第一，在施工承包合同中明确禁止分包的，严格禁止分包。第二，对于施工承包合同中无约定的工程和劳务分包，施工单位若进行分包，须向监理单位提供工程分包的有关资质报审资料，经审核同意后，报请项目单位审批，在取得审批意见后再进行分包。第三，工程建设过程中，对现场分承包商进行动态管控，比如掌握分承包商是否将所承包的工程进行二次分包或变相再次分包，是否是通过借用别单位资质或挂靠别单位等手段参与的工程分包和劳务分包。对于这种情况，为更好推进工程建设进展和做好安全管理工作，需严格禁止，一旦发生，应按照工程建设合同约定，对施工单位进行处理，并清除分承包商队伍出场。同时要求监理、施工单位认真履行承包合同约定，做好分包工程的安全管理工作，严禁“以包代管”“以罚代管”。第四，要求施工单位对招用的分承包商人员和临时工必须先进行体检，按照入场要求，开展三级安全教育，考试合格后上岗。
2.3强化安全风险预控管理
实际风电项目建设中，要根据其作业特点和环境，采用具有风电特色的应急管理体系、防范预案，实现安全管理工作中的事前控制，对应急组织、预案修编和应急保障等工作进行规范。日常管理中组织进行防火、防汛、防雷等应急演练，降低安全事件损失。此外，要加大安全监督检查力度，特别是高空作业违章、习惯性违章行为和电气操作违章等，及时消除这些行为，降低安全事故发生几率，避免设备因操作不当被损坏。
2.4现场监督落实
在风电项目建设过程中，施工现场安全监督管理工作具有动态性，为了有效加强现场监督力度，需要对全员参与安全监督的积极性进行调动，并使监理作用能够充分发挥作用，在施工安全管理中进行全过程检查、指导和督促，对安全指标加强考核。同时一旦发现现场出现违章作业、管理混乱、野蛮施工等情况，应按照相关规定进行处罚，并限期进行整改，如整改不力则需要施工方停工进行整顿，甚至清退出场。通过对施工现场安全管理的定期或不定期检查，使施工环节中存在的问题能够及时发现，对违章情况进行及时纠正或落实整改，同时也要求现场相关管理部门及现场各参与单位的领导对安全施工实际情况及时了解和掌握。在现场施工安全管理中，通过综合防护体系的构建，通过物防、人防、技防等有效防护措施的落实，借助于现代科技手段，使施工现场所存在的安全风险得以逐步消除；另外通过视频监控系统在作业区域中的设置，并对作业面进行全面覆盖，使施工安全督促管理力度进一步强化，使风险防控能力有效提高。在风电项目建设的安全责任落实中可以引入HSE管理工具，使安全管理工作实现工具化、规范化，提高全员参与的积极性，如利用此工具，能够使所有员工对消防知识及应急疏散通道充分了解，并对安全文化进行分享；还可利用PPT图片或安全警示卡，对各类安全事故发生原因、经过、经验反馈等进行说明和展示。
结语
风电项目建设是我国的重要产业项目，关系着我国新能源的顺利开发，因此要确保其顺利进行，需要认识到风电建设中存在的安全风险，不断完善安全管理工作，将安全寓于生产、管理和科技进步中，保障建设安全。
参考文献
[1]王鹏彬，吴亚南.浅谈风电项目建设安全管理[J].广西电业，2018，224（12）：40-41.
[2]王鹏彬，吴亚南.浅谈风电项目建设安全管理[J].广西电业，2018.
[3]张韬.浅谈风电项目建设过程中如何加强安全管理[J].居舍，2019（19）.