赛伦
储备资产管理局昆明管理站 云南省 昆明市 650032
摘要：随着社会的不断发展，现阶段国家十分重视经济的发展，特别是对于国有资产管理。对于行政事业单位来说其自身的资产管理就是国有资产的管理，在进行国有资产的管理时，经济的不断发展虽然帮助了管理方式的加强，但是依旧存在着很多需要解决的问题，在面对这些问题的时候需要相关的工作人员和负责人针对这些问题进行对策的提出，全面地去改革行政事业单位的资产管理问题，同时在单位内建立一个相对优秀的管理队伍，从最根本的角度上去优化事业单位的资产管理水平。
关键词：行政事业单位；国有资产；资产管理；问题；对策
一、行政事业单位国有资产的概念
国有资产分为三大类：经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产，行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括：国家拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接收捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。
行政事业单位国有资产是不以营利为目的，既不参与市场经营，也不参与生产经营流通过程，其管理的目标在于防止国有资产流失，维护国家财产权益，努力提高资产管理效率，促进行政任务的圆满完成和各项社会事业的发展。行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行社会管理、公共服务职能的物质基础。
二、行政事业单位国有资产的特点
行政事业单位国有资产包括由国家财政性资金形成的、国家调拨的、按照国家规定组织收入形成的，以及接受捐赠的经法律确认为国家所有的资产组成。行政事业单位占有的国有资产具有与经营性国有资产不同的特征，主要表现在以下几个方面：
2.1行政事业单位国有资产具有非生产性。行政事业单位对资产的使用不直接参与生产经营过程，其使用的目的是为保证各项工作的顺利进行和整个社会的正常运转。
2.2行政事业单位国有资产使用目的的服务性。由于行政事业单位国有资产主要配置于社会的非生产领域,其作用在于保证行政事业单位各项工作能顺利开展,因此行政事业单位国有资产的使用不应以营利为目的,只能以服务为根本目的。
2.3行政事业单位国有资产补偿的间接性。行政事业单位国有资产消耗资金的补偿来源和为适应行政事业单位的发展而扩大非经营性国有资产规模的资金来源,不可能从行政事业单位国有资产使用的结果中获得,而只能依靠国民收入的再分配，通过财政预算拨款补足。
三、现阶段行政事业单位在进行国有资产管理的过程中存在的问题
3.1存在所有权虚假设置的问题
目前在行政事业单位进行国有资产管理的过程中所面临的最大一个问题就是行政事业单位其自身的所有权不明这一问题，很多行政事业单位的管理者将行政事业单位认为成自己的私人财产，但是事实上行政事业单位的所有权属于国家。目前的工作过程中可以发现我国没有一个相关的部门来进行这一权利的分析和管理，为此导致了行政事业单位的所有权虚假设置问题。
3.2行政事业单位的国有资产管理过程中指标编制的不充分
所谓行政事业单位的国有资产管理其主要针对的是，在行政事业单位管理的过程中，针对行政事业单位中全部的经济活动和生产来进行学习和记录，并且针对这些记录进行分析和考察。行政事业单位的国有资产管理其自身具有全面性、全局性以及全过程性，但是现阶段很多行政事业单位的管理者在进行行政事业单位的国有资产管理的过程中都忽略了这三种特性，导致实际管理的时候效果差强人意。
3.3负责国有资产管理的人员素质有待提高
在当今情况下，很多行政事业单位在进行国有资产管理的过程中，很多行政事业单位都没有相关的专业人才，或者就是有相关的人才但是其自身对于管理理论知识的了解并不透彻，这也就导致了行政事业单位没有办法更好地在实际工作的过程中应用国有资产管理，这也是我国现阶段在行政事业单位在进行国有资产管理的过程中所存在的问题之一。
3.4行政事业单位的国有资产管理与行政事业单位的战略发展联系不强
在实际应用的过程中，如果不将国有资产管理和行政事业单位的战略发展两者相结合，那么行政事业单位就没有办法进行长期的规划，没有办法在未来的市场中稳定的发展，同时没有办法更好地对社会中所需要的基础物质设施进行建设。
四、行政事业单位国有资产管理问题的应对策略
4.1?加强健全资产管理标准的合理建设
首先应当通过财政性资金对行政事业单位占用资产进行合理配置，遵循“合理、节约、有效”的基本原则，通过集中调剂手段合理配置固有资产和无形资产等。同时应当根据行政事业单位的实际情况推进公用设施的配置标准，并确保配置标准的执行到位，主要包括了办公用房面积、办公住房装修和公务车等方面的配置标准，按照相关配置标准对具有规定配备标准的国有资产进行合理的配置，需要对不规范行为进行严格的管理和控制，而对于没有规定配备标准的国有资产应当根据行政事业单位的实际情况加强配置标准的建立，并且需要对资产配置标准的执行进行有力的控制，可以通过调剂手段进行解决的资产问题，不可以重复进行后购置，才能避免国有资产流失问题的发生。
4.2?积极推进行政事业单位国有资产管理制度建设
首先应当建立完善的国有资产使用管理责任人问责制度，明确财政部门和使用单位等职责与权限，并加强这些部门之间的相互协调和配合，真正做到每个管理层都能够对其工作进行担责，以及使各部门能够勇于担当责任，避免出现推卸责任等现象。其次，应当采取科学的方法加强行政事业单位内部监督与财政监督的相互结合，并对事前监督、事中监督和事后监督进行统一与配合，实现专项检查和日常检查的相互结合，推动国有资产管理的规范化和系统化管理。最后通过实际情况建立完善和系统的单位内部资产管理制度，并根据情况选择合适的管理方法，组织单位职员参加培训教育活动，给全体职员详细普及国有资产管理的重要意义，促使职员清楚知道加强国有资产管理工作是适应现代社会发展的必然要求，如此能够有效提高行政事业单位职员的工作积极性。
4.3?加强国有资产管理，保障国有资产管理的安全性
首先应当根据日常检查管理制度对固定资产的整体流程进行详细的检查与管理，确保入账到盘点等全流程符合相关管理制度。使用部门应当安排专门人员认真做好其部门固定资产的管理工作，对于其他物品领用和清点等工作应当由专人进行负责和实施，尤其是需要杜绝重复购置等情况的发生，需要合理使用固定资产。对于单位资产处置问题杜绝使用部门私自处置，而且需要上报财政部门对各部门资产报废、维修等情况进行审批，同时需要依照国有资产管理规定进行严格的审批，严格的审批程序有助于降低重复购置和闲置等问题的发生，从而有效保障国有资产管理的安全性。
五、结语
为了更好地保证现阶段我国经济的发展必须要不断地去提高自身对于资产的管理效果，对于国有资产的管理模式进行积极的创新。国有资产的管理水平对于我国的经济发展和社会发展有着非常大的意义，只有资产管理一直向着好的方向发展社会才会向着好的发展，特别是现阶段在很多地区并没有走出贫困的情况下，行政事业单位的发展状况就是关乎着整个地区最重要的物质基础保障，为此必须要对行政事业单位的资产进行有效的管理，在发现其所出现的问题时候需要对其进行解决，并且根据实际的情况来进行对策的选取。
参考文献：
［1］施浩音.浅析如何有效加强行政事业单位国有资产管理工作［J］.财经界（学术版）,2018（8）.
［2］杜娇艳.加强行政事业单位国有资产管理的做法与实践意义［J］.纳税,2018（1）.
作者介绍：
??赛伦（1979.12），性别：男；籍贯：云南普洱；民族：回；学历：本科、学士；职称：助理经济师；研究方向：经济学