黄永胜
北京市新天得力国际工程监理有限公司 北京市海淀区 100093
摘要：交通基础工程监理制度作为一项新制度，在实施过程中不可避免地会遇到许多新问题和困难，交通基础工程监理工作还存在着缺乏独立性、监理市场规范性不高、监理队伍整体素质不高等问题。建立健全有效的质量保证体系，加强对质量监督的监督，取得良好效果，建立健全有效的质量保证体系是基本条件。本文将探讨高速公路工程监理实践及建议的具体问题，并进一步给出一些解决方案，为今后监理部门高速公路的工程监理实践提供参考。
关键词：工程监理；高速公路工程；解决方案
引言
在交通基础工程监理制度逐渐完善的今天，高速公路工程监理制度给交通基础工程建设带来了前所未有的便捷的同时，也极大的推动了施工管理体系的进步。而传统的高速公路工程监理制度工作体系存在操作繁琐、方式单一、共享不便临诸多问题，因此，建立健全有效的质量保证体系，交通基础工程建设发展的必然趋势。一方面可以拓展工程监理的方式，加快各地工程监理部门的信息互通共享，另一方面也可以提高施工的质量与安全，提高相关单位的工作效率，更好的建设交通基础设施。
1 公路工程监理实施
1.1 监督机构的设立和职责
一般而言，目前我国高速公路工程施工中所采用的监理工程师制是三级监理工程师制。
主任办的职责是负责组织和监督高速公路各条线的工程监理和组织工作，统筹保证工程质量、施工周期以及整个过程造价和总成本水平，协调各种重大工程变更；高级驻地办负责组织和审查由高级承包商递交的各个项目总体施工组织方案和各年度预算，在发现项目施工进度有所滞后时，负责统筹掌管和调整各个项目承包商的进度方案，并上报总监办占定，指导驻地办督促各个项目承包商构筑健全的质量控制管理体系；在发现项目施工进度有所滞后时，掌管相关承包商的进度方案和计划调整；在本公司总监事务处办公室高级驻地设计委员会授权范围内，全面了解掌握本公司设计项目合同中所约定条款的设计图，指出了本公司设计图纸内容中的不足，负责组织审批由承包商递送的计量报表；主持项目工地例会，尽可能多地研究和分析解决工程中的各种问题；在总监事务处高级驻地办公室的授权范围内签订和发放了各项指令文件及证书。
1.2 工程质量监督措施
施工过程中的质量管理是在监理人员具体执行过程中所采用的一种技术、手段。
(1)测量工作
一般要穿过整个施工过程，监理工程师控制的重点现场监理对承包商施工放线测量的检查与鉴定，并抽查其中一部分对其进行检查和确认，并抽查其中一部分对其进行检查和确认，并对控制系统的高程系基准点进行检查。
(2)旁站工作
加强旁站监控，实施工序监控，迅速发现质量安全问题，避免或减少质量安全问题是做好工程质量检测工作的保障，驻地办一般会派现场监理员对施工全过程进行主动跟踪。
(3)试验和抽样试验
工程师除检验出厂合格证的质量证明书外，还检查承包商按批量抽样抽样的资料。平行对比试验将在高级驻地办中心的试验室随时进行，以验证承包商测试数据的可靠性，每一道工序完成后，承包商首先自检合格后，监理人员再按规定的频率进行抽查，以便及时处理缺陷工程
(4)完工的成品验收和缺陷处理
工程一般由承包商自检，由监理部对其外观质量进行抽查，并按规定的频率抽测各项质量指标，如有缺陷，监理部门根据缺陷程度自检，监理部门对其进行监督检查
(5)质量监理
要严肃处理对于工程质量的检查制度，认真实施对隐蔽工程的质量检查，向承包商发放命令文件等措施，加强对隐蔽工程质量的监控，监理工程师由对书面指令性文件来控制承包商工程的质量，命令性文件指出了工程中存在的质量问题以及事故隐患，以及对质量问题的处理等。国外督工一般是通过现场检查，分别发出命令，要求承包商执行。
1.3 进度投资控制
高级驻地办检查了各合同段提出的付款申请，经核实后，承包商将按批准的总进度计划每月编制进度计划，并向驻地办提交备案，控工期的关键工序和项目，由承包商编制施工组织计划，对已获批准的总进度计划进行重点监控，并向驻地办报告，重点工序及项目承包商分别制定施工组织计划，并最终占定滞后的工程并将检查结果报告高级驻地办，高级驻地办对各合同段提交的付款申请书进行检查，核实后，向业主代表业主提交关于计量支付月表的最后占定，并向高级驻地办报告，并向高级驻地办报告，并将检查结果报告高级驻地办，高级驻地办对各合同段提交的付款申请书进行检查，核实后，向业主代表业主提交关于计量支付月表的最后占定，并向高级驻地办报告，并将检查结果报告高级驻地办。
1.4 合同管理
项目变更项目延期费用、索赔价格调整分包管理等主要内容，预先将工程变更项目的等级划分并规定变更程序。监理人应尽可能提前发现并设法避免或减少不必要的合同纠纷如发生索赔，监理工程师应根据合同条款和实际情况，公正处理，既要保护业主的利益，又要维护承包商的合法权益。
2 问题与建议
作为一项新制度，交通基础工程监理在实施过程中难免会遇到许多新的问题和困难，对交通基建工程监理来说，还存在着监理依赖程度较高、监理市场不够规范、监理队伍整体素质不高等问题。构建健全有效的质量保证体系，加强监督检查职能监督，取得良好效果，建立健全有效的质量保证体系是基本条件。对承包商而言，其自检质量保证体系作为初始阶段质量检查的重要内容，要求有组织、有人员、有设备、有责任、有考核，项目经理是工程质量第一责任人。对监理组按资质要求配备检测仪器和设备，省、市中心试验室按甲级资质配备仪器、设备，所有试验人员必须持上岗证，进行现场检测，做好记录，做好记录。
所以，要做好监理工作，必须做好以下几方面的工作：
2.1 大力加强工程监理的宣传
有助于转变观念，提高对工程监理重要性和先进性的认识，有利于项目业主从根本上改变传统的管理组织模式，减少监理工程师工作的干涉。
2.2 提高人员监理管理水平和专业技术能力
建设单位在进行监理时，应以集中性的方式组织项目经理和其他专业技术人员，认真掌握监理方面的知识，提高自己的监理管理水平和专业技术能力，例如在进行监理的过程中，我们就会发现一些承包商对工程监理的认识模糊，有些把监理人员误认为是检查工程师，忽略了对自检或者监理的工作依赖监理；有的企业在监理工作中缺乏主动配合，从而使监理工作"全过程"这一概念变得模糊不清。
2.3 加强监理法规建设，使工程监理制度化、规范化
立法和建设主管部门针对目前监理单位存在的相关责任不明确、责任未量化等问题，及时制定相应的法规来解决。
2.4 正确应对投资风险
公司在投资风险控制措施方面，认真地审核每一笔项目的计量申请，并严格地审查各种变更设计方案的合理性及工程量调整的准确性，控制好合同金额，做到扣除预付款，同时合理地确定直供材料的调差标准。
2.5 以开展活动促进管理水平提升
积极组织开展各种活动，制订项目工程质量计划，并对此提出了具体的要求。将整个项目分解到多个项目创优单位，落实各项施工、监理负责人，跟踪考核、指导评价，编制电脑和程序，提升项目管理水平。
结束语
项目建设过程中，监理对施工质量起着监督作用，承担着重要的监督作用，但这种作用是辅助的，只是外在的制约，无法取代设计与施工的主导地位,必须借助内因来发挥其作用。监理人的任何纠偏指示应最终由总承包商执行,并向总承包商提交修正的意见和建议,以便对设计方案进行改善或者是优化,然而这样的修改并非一定会直接影响到设计的总体水平,而这些修改的意见和建议只有经过了设计单位的采纳之后才可能生效。所以,工程质量的主要条件是保证,只能依靠高水平的工艺设计与严格的施工技术。
参考文献
[1]李悟洲.总结经验.加强管理.加快工程监理制度规范化进程[J].公路,1998,(1):5-6
[2]杨盛福.公路发展中应重视的几个问题[J].公路,1997,(2);7