陶磊 金琪 虞小龙
湖北省城市规划设计研究院
摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，我国的城镇化发展迅速，随之而来的城市规划和城市土地资源的利用之间的矛盾也愈发显著了，也引起了政府相关部门的高度重视。党中央、国务院已作出重大部署，将住建部的规划职能整合至自然资源部，出台相关政策，如“中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见”，通过建立国土空间规划体系并监督实施将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。基于此，文章简要探讨当前城市土地资源利用的几点具体对策。
关键词：城市规划;城市土地资源;利用?
引言
在进行土地开发利用上，要在开发之前对土地进行科学调研和规划，这也是为城市的长远发展做铺垫，由于土地资源是非常重要的不可再生资源，存在着不可逆性，一旦被开发和利用，就不会再生，不管是住宅还是商业楼盘，一旦被开发利用，想在短时间内拆除是需要大量的人力物力和财力，有些地区的城市规划和土地利用已经严重抑制了城市的高度发展，存在着很明显的问题，必须要合理的进行城市规划，对土地资源进行合理的利用，正确的梳理土地资源和城市规划之间的关系，并对其进行科学分析，探讨合理利用城市土地资源的对策。
1城市规划和城市土地资源之间的关联
在现代化城市发展过程中，城市的土地资源和城市规划之间存在着较为密切的关联。在使用土地的过程中，相关部门应严格遵循城市发展规划，以此确保资源的可持续利用。所谓城市规划，即将城市视为统一整体，并对其进行科学、合理的保护，优化配置各种资源，加快城市发展目标的实现。该工作开展的主要目的，是为了推动城市的可持续稳定发展，并以此实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。城市规划工作的开展，可为城市土地资源的合理应用提供重要参考和依据，另外，土地资源的应用，也要将城市规划的目标和任务作为基础和前提。
2提高城市规划与城市土地资源利用效率的策略分析
2.1建立法律体系，完善上下级的法律法规
在相关法律法规中，政府部门要重视各地区统筹规划以及地区间差异改善等方面的内容，此外，还要建立国土资源空间规划方面的法律，同时要根据国家规划的方针政策要求，促进国土资源的合理规划。在省市层面的土地资源管理过程中，要形成上下对应的法律体系，确保城市规划和土地利用过程中有法可依，同时要注意相关法律法规的重要性，如果出现城市规划破坏或者违法占地等行为，要按照相关法律进行处罚。构建统一性的，相互连接和分级管理的“五级三类”的国土空间规划体系，促进多规合一，从而达到合理规划主体功能区域，土地资源总体规划，城乡合理规划，海洋功能区域规划等各项资源规划的有效结合，这也是党中央和国务院为促进生态环境建设和生态文明建设的国家治理体系和治理能力向现代化方向发展的重要战略部署。
2.2规范土地市场，加强监督管理
为了实现城市的可持续发展，必须提高土地资源的有效利用率。就当下的城市环境而言，要规范土地市场加强监督管理是解决当前土地资源利用率低的有效途径。首先在城市土地审批阶段，当地政府要对土地的利用率和长远发展做深入的研究探讨，不仅要组织相关专家进行论证，而且还要结合城市规划环境建设、城市人文发展等多方面综合考虑，严格把控城市土地审批门槛；其次在土地资源的使用过程中要建立长效的监督机制，积极拓展监督渠道，如媒体监督、多层次的大众监督。
严格规范土地交易市场，要保证土地买卖的公平透明，杜绝土地交易违规现象出现；最后政府有关部门要发挥监督管理土地资源作用，由城市规划建设单位和土地监督管理机构对城市的土地使用过程进行全面的监督管理，全面推动城市土地资源的良性运作。
2.3切实提升规划体系建设力度
各个城市发展进程向前推进的过程中，编制工作应当得到充分的重视，在实际工作的过程当中，切实依据本城市的实际情况来对各个区域进行划分，科学合理的开展规模、体系规划以及土地利用等方面的规划及布局工作，详细分析以往各项规划工作进行的过程中存在的问题，切实依据问题形成原因，在现有规划方案的基础上进行改进，对城市规划方案的科学合理性做出保证，促使土地资源的利用率得到大幅度提升，从而也就可以为城市的可持续发展奠定坚实的基础，让我国人民群众在日常生产生活中得到更好的服务，促使人民群众生活质量得到大幅度提升，最终也就可以在各个城市发展过程中，起到一定推动性作用。
2.4重视环境保护和资源可持续利用
当今社会发展中，可持续发展理念日益深入人心，在此背景下，城市规划工作的开展，必须要将城市生态保护作为基础和前提，改变以往“重经济效益、轻环境保护”的思想和行为。随着城市化进程的不断深入，我国的耕地面积呈逐年下降的趋势，甚至已对国家的粮食安全造成威胁，该问题应引起城市规划部门的高度重视。另外，若对绿地资源进行开发，则通常会造成城市绿地面积锐减的问题，进而对整体的生态环境造成影响，甚至引发严重的生态问题，给城市居民的稳定生活造成波动。基于上述情况，在今后的城市规划过程中，有必要将可持续发展作为核心观念，推动城市的横向和纵向发展，避免城市拆迁问题的重复发生，以此确保城市的健康稳定发展。在此环节中，应注意以下问题：①重新配置城区中的不可利用土地资源，结合城市规划的整体需求，落实好承建和销毁工作，提升土地资源的应用效率，降低土地浪费和闲置问题的发生概率；②在确保土地资源充分利用的基础上，开展城市规划工作，为城市发展和建设提供充足的资源支持，拒绝浪费；③应做好城乡统筹规划工作，结合城市发展的实际需求和具体情况，全面分析和判断土地资源的承载能力，对城市周边的土地资源进行统一开发，从而大幅度提升土地资源的利用效率。
2.5坚持可持续的发展理念
在城市规划和城市土地资源的利用上，管理者一定要以可持续发展这一理念为核心，对于一些已经开发的旧城区的土地资源进行再利用，要以不断完善和修复为主，这些古老建筑很多都是历史的产物，是这座城市历史发展的见证，是一个城市的历史文物，因此，一定要考虑到历史的需要，避免因为盲目的建设造成浪费，对于一些需要占用的历史建筑，也要秉承可持续发展的原则，根据城市未来的发展需求，有规划、有针对性的进行占用，要尽可能地防止土地资源的浪费。
结语
综上所述，城市规划与城市土地资源的合理利用，对于违规城市化发展具有着极其重要的意义，必须严肃对待城市规划中存在的各种问题，大大提高城市土地资源的利用率，确保城市土地资源的合理利用。城市规划中的城市土地资源的利用问题，是一个能够直接影响到城市是否能够快速、持续发展的关键所在。确保城市土地资源的合理利用，就能为城市的快速发展带来源源不断的动力。
参考文献
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