魏星辰
源海项目管理咨询有限公司潍坊鸢都分公司
摘要:随着社会经济的快速发展，我国的建筑工程行业也迎来四十年的黄金期。当前，现代化进程中建筑工程的规模在不断地刷新历史记录，建设单位追求施工效率和经济效率的工作再不断深入拓展。招标代理工作作为现代工程建设管理中的重要环节也迎来了发展迅速期。由于行业发展的不尽规范，代理质量不高，操作性无法满足实际需要或者操作不规范的问题仍然存在。招标代理机构作为代理招标的专业机构，应当不断地提升自身的规范性和专业性，保证行业有序健康发展，保证客户利益。本文针对建筑工程招标代理服务进行了分析和探讨。
关键词:服务质量；招标；建设工程；策略探究
在建筑工程行业中，招标是一项重要的工作，对工程能否顺利进行有着重要影响。招标代理就是在招标方委托达到一定资质的机构代为开展招标工作，或者要求拥有代理资质的机构在工程代理中尊重行业规范和法律要求，签订合同开展招标业务。这本质也是一种商业交易和合作行为。由于国内代理招标的模式起步较晚，相关的行业规范和制度处于空白期，在当下的建筑工程行业的代理招标环节中，还存在较多的问题和弊端。这些问题的存在既制约了招标代理行业的有序发展，也为建筑工程行业带来了一些负面影响。
1建设工程招标代理现状
1.1委托方
从建筑工程的开展实际情况来，招标的主体是工程项目建设需求单位的首要工作。受制于时间因素和专业角度的考量，对招标工作进行委托代理变得越来越常见。实际上，招标代理委托方与被委托方是一种商业交易和合作关系，也可以看做是雇佣关系的一种。建筑工程需求方通常会和招标代理方通过商业合同的形式确定管理，要求代理方按照己方需求开展招标工作。对工程项目进行招标的本质需求是择优选择建筑工程承建单位，但是从实际开展的情况来看，招标代理委托方经常会将招标项目变为邀请招标项目，或者规避需求方的监管，通过各种方式实现自身利益的最大化，进而阻碍招标的公开化。导致代理工作成为工程建设的阻碍。
1.2招标过程
代理招标是一种新型的劳务外包形式，在国内的建筑行业中属于新兴事物，相当部分的招标代理单位成立的时间较晚，相关的行业规范和法律法规不是十分完善。这导致工程项目建设的招标代理过程中，经常出现违规代理的情况。此外，由于招标代理的行业规范不清，准入门槛不高，相当部分代理机构无法胜任建筑工程实施的需要，无法保证代理招标的成效。
1.3招标代理单位
由于招标代理起步较晚，整体上该领域的从业人员在专业技能、综合素质上水平不高，这也是建筑行业管理工作中的常见现象。由于面临着激烈的市场化竞争，招标代理机构在人员招募上往往会大幅度的节约用人成本，对工作人员专业素质的培养和提升上存在着明显的短板。此外，由于招标代理单位相对处于卖方市场，往往会最大限度的满足甲方所提出的要求，这导致代理招标单位无法表现出足够的专业性，许多操作存在无序和缺乏规范的状态。
2建设工程招标代理存在的问题
2.1行政监管缺乏
现阶段招投标的相关法律规定，招投标活动是多部门以及地方采用条块结合的管理方式，这往往会导致建设部、发改委等部门都可以代理机构的资质进行认定并分别进行独立管理。这往往无法形成有效的合理，容易出现各自为政的情况。此外，由于工程建设往往规模巨大，容易导致各部门推诿扯皮，更加导致招标代理行业发展的无序。另外，在实际的工程项目建设过程中，工程建设的不同单位分别处于不同的行政监管区域也是常见现象。而不同地方行政监管的信息渠道又难以互联互通，这导致了诸多的工程建设职能出现了交叉或错位。导致跨区域的工程建设难以顺畅开展。
此外，由于工程管理和需求的不同，地方保护主义的加入，往往会导致更多不可预见情况的出现。
2.2相关法律法规不完善
由于行业起步较晚，法律法规还有待于进一步建立和完善。从已有的法律法规使用情况来看，关于工程项目建设中的规定不具备良好的连贯性和系统性，甚至出现了不同行政部门颁布的规范出现矛盾和对立的情况。此外，由于行政区域不同，相同的行业规范无法互认互通。同时，由于招标搭理仅仅是建筑工程行业中的一部分，导致专门针对工程建设项目中招标代理的专业性规范并不多，相关部门缺乏监管的决心进一步影响了相关法规的制定和完善。
2.3执业人员素质低
招标代理是一项对专业知识和技能要求较高的经济活动，需要相关工业人员熟悉工程建设各类知识，同时具有一定的管理和系诶套能力，从而在招标过程中为客户争取最大利益。由于社会经济的不断进步，各类经济活动越来越依赖于互联网和信息化手段。在招标代理行业中，对信息化能力的要求也在逐步提升，要求人员必须具备足够的信息化技能。由于长期处于弱势方，招标代理人员流动性较大，缺乏必备的职业技能培训导致该领域从业人员的组织参差不齐。
3建设工程招标代理服务质量提升策略
3.1对自身性质进行定位
招标代理方的主要任务是要承接代理，根据代理方的需求筛选有资质符合要求的施工方来承接工程建设项目。招标代理方在这一商业行为中扮演的其实是类似于中介的角色，这需要招标代理方对自身的定位有着明确的认知和准确的定位，既充当桥梁和中介的作用。一方面根据代理方的需求寻找优秀的合作伙伴，另一方为代理需求方提供客观有效的信息参考，以供需求方可以实现利益最大化。对于不合理的需求和违法乱纪的行为，要坚决的予以抵制。
3.2建立科学合理的准入制度
由于监管的缺失和行业规范的缺乏，招标代理行业的准入门槛较低，因此建立科学合理的准入制度是当下招标代理行业亟需解决的问题。这需要相关监管部门结合现有的行业规范和招标代理行业的实际，对现有的专门代理机构进行充分的调查，对不符合资质和要求的机构进行清退。同时，在建立合理准入制度的基础上，出台相应地行业激励措施，促进工程建设招标代理行业进一步良性发展。
3.3对相关法律进行完善
完善的法律体系是行业健康发展的有利推手，由于招标代理行业对建筑工程项目建设影响巨大，不能任由其发展。因此要对代理招标行业从制度层面进行约束和管理。另外，现有的管理办法中对建筑工程行业和招标代理不相适应的部分应当进行及时的革新。
3.4构建高素质的服务队伍
高素质的人员队伍是行业取得良好发展的关键，作为人员使用方，招标代理机构在人员招聘和人力资源方便加大投入，使自身和行业保持良好的人才队伍。此外，在实际开展工作的过程中，要注意对人才的培养和对技能的锻炼。必须充分的认识到，人员的素质决定了行业发展的未来。例如，可以对从业人员进行专业的技能培训后在上岗，定期对人员进行培训和考核，以使工作队伍保持不断地学习能力。同时在培训中可以借助不同的岗位人员进行轮换，不同的部门和单位之间相互加强交流以及沟通，并相互学习经验，为委托方提供高质量的代理服务，将招投标各个环节的代理工作做好。此外，由于招标委托方往往具备更高的话语权，在实际的合作关系中处于实际的支配地位。因此，可以在人员使用上提出更高的要求，通过买方市场促使招标代理单位促进自身更新。
4结论
总之，在建筑领域招标代理是非常重要的环节，也必将会成为新的行业需求。但是国内的工程招标代理起步比较晚，无论是行业法律、准入门槛以及行政管理，都是存在一定的不足和弊端。这要求招标委托方和相关监管机构做出相应地调整，以满足代理招标行业的新发展。
参考文献
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