董文开1 张华杰（通讯作者）1.2
1.曲靖市麒麟区应急管理局；2.曲靖市煤矿安全监测监控中心（云南曲靖 655000）
摘要：为扎实推进《全国安全生产专项整治三年行动计划》，本文从应急管理工作实际出发对安全生产专项整治三年行动推进过程中存在的问题及工作要点进行分析，并提出安全生产专项整治三年行动推进过程中的工作清单及部署，为有效开展安全生产专项整治三年行动提供有力保障。
关键词：安全生产；三年行动；工作要点
为了切实保障各行业各领域生产安全，做到防风险于日常、除隐患于初期、遏事故于萌芽，全面贯彻国务院安委会2020年印发的“全国安全生产专项整治三年行动计划”对九个重点行业进行集中攻坚整治，力争降低事故起数、减少死亡人数，全力保障人民群众的生命财产安全。本文根据自身工作特点对“三年行动”工作推进中存在的问题及对策进行探讨，为保障各行业领域生产安全取得进展提供指导性建议。
一、安全生产三年行动存在的问题
（1）政治站位不够高
安全生产专项整治三年行动作为安全生产领域的常态化治理的总规划是筑牢安全生产“红线”的有力保障。在安全生产专项整治的过程中部分单位、企业领导思想意识淡薄，对安全整治三年行动工作的内涵理解深度不够，未做到以安全生产专项整治三年行动的指导思想与本单位、本企业的日常安全生产工作相结合，对安全生产专项整治三年行动的执行仍然停留在学习文件上、开会上，安全工作麻痹大意。在日常工作中对安全生产专项整治三年行动相关内容落实较慢，出现懈怠、敷衍等情况，不出事故就是安全的思想依然不能够扭转，对安全工作的认识仍然停留在事故后才知道是安全工作不到位，没有源头防控、超前防控的风险防范意识，不能切实推动生产安全本质化进程。
（2）部署安排不到位
在安全生产专项整治三年行动开展过程中一些单位部署落实不到位存在工作推进就是开推进会的现象，对安全生产专项整治三年行动没有制定明确的任务清单对各个专项的推进工作进行规范化督促。工作细化程度不够，没有做到具体工作到分管部门、分管领导、具体责任人的详细工作安排。
（3）企业主体责任制认识不清
部分企业在安全生产专项整治过程中对自身的责任意识认识不到位，普遍认为安全生产专项整治是应急管理部门的职责，企业是受监督管理的被动单位，不能清晰地认识到企业才是安全生产的责任主体。在安全生产专项行动推进过程中消极、懈怠，对本企业内的安全风险辨识不落实、隐患治理不到位，对安全生产专项管理人不重视的情况时有发生。
（4）重点行业整治不到位
安全生产专项整治三年行动涉及多个重点行业领域，在整治过程中存在对行业风险的分析研判不到位，对行业的整治目标、要求认识不清。在重点环节、重点工艺、重点部位巡查检查检查落实不到位，安全管理人员对重大危险源的管理方案及应急预案不熟悉，重大危险源的在线监控及信息上报工作仍有待提高。
（5）组织协调沟通欠缺
组织协调机制不完善是，推进工作安排不严密等对安全生产工作造成一定程度的阻碍。在工作推进过程中牵头单位和各个责任单位之间没有充分沟通制定统一完备检查方案，在实际操作过程中出现检查资料标准不一、检查制度不一致、档案建立归范性不同都不利于工作的有序开展。
二、安全生产专项整治三年行动工作要点
（1）提高政治站位
安全生产专项整治三年行动是有效控制一般事故、遏制重特大事故的有效手段，是一项安全生产领域开展的从上到下的政治任务，需要各级各部门认真对待严格执行的重要工作目标。在工作推行过程中要加强思想引领、认真学习贯彻全面提高政治站位，狠抓落实注重实效，将责任制注入到工作开展过程的方方面面。
（2）加强工作部署
各级应急管理单位应该在各自的职能范围之内制定任务清单、强化责任部署分解落实责任，督促各级应急管理部门出台各行业领域专项整治方案。各级应急管理部门制定安全生产专项整治三年行动推进计划表，按计划有序推进各个行业的专项整治。
（3）落实企业主体责任制
企业作为安全生产中控风险、除隐患、遏事故的责任主体，落实企业安全生产责任制是完善安全生产责任体系的重要举措。各级应急管理部门要指导企业落实主要负责领导作为安全生产第一责任人的制度，督促企业制定安全生产计划，狠抓落实定期开展安全生产培训，营造企业内部浓厚的安全生产文化，将安全生产责任制落实在生产的每一个环节。
（4）扎实开展重点行业集中整治
重点行业作为安全生产领域的重点防范领域存在风险、隐患多，事故发生几率大是安全生产专项整治三年行动的主要侧重方面。重点行业、重点领域的安全生产集中攻坚是提升安全生产成果的重要途径，督促各行业领域积极开展风险防控与隐患治理双重防控机制，强化应急救援预案编制与实际操作相适应、应急演练与自身事故情况相匹配，切实提高各重点行业的安全生产系数。
（5）强化组织沟通协调
事故发生后的组织、沟通、协调能力是应急救援发挥反映快速、救援得力效果的重要保障，因此各级安委办应该加强各个安委办成员单位的组织沟通，定期开展安全生产与事故防范的工作推进会，对各成员单位的分管行业领域进行监督指导，统筹规划本级安全生产及应急救援的推进工作。
三、结语
安全生产专项整治三年行动作为安全生产领域的重要纲领性文件，是指导安全生产的重要方针。在推进各行业、领域安全生产过程中必须强化思想提高整治站位，加强工作部署，督促落实企业主体责任制，对重点行业领域设置工作专班集中攻坚，在各级安委办层面加强组织协调，切实保障安全生产专项整治三年行动顺利推进。
【作者简介】董文开，男，汉族，云南省曲靖市人，曲靖市麒麟区应急管理局工作，专业技术中级。【通讯作者】张华杰，男，汉族，河南省平顶山市人，安全工程硕士研究生，主要研究方向：安全工程相关领域。