刘洋
广西中衡科技工程有限公司 广西柳州545005
摘要：近年来，经济发展迅速，土地是人类生存最基本的物质基础和环境条件，是区域经济发展的重要支撑，土地利用的合理性影响到生态环境的变化，土地利用与生态环境的协调关系越来越引起学者关注。从20世纪90年代中期开始，国内外众多学者在土地利用方面进行了大量研究，研究重点主要集中在土地的生态承载力的理论、指标体系和定量方法分析上，涉及土地利用变化与生态环境、经济、社会的和谐发展研究却很少。本文以我国31个省、直辖市2010年至2017年的数据为例，构建评价和谐社会的量化指标，采用因子分析对各地区和谐社会的内涵及特征，对社会和谐的和谐水平进行定量分析，主要进行了以下研究:（1）以构建和谐社会总要求为标准，构建和谐社会土地利用、经济、生态、社会效益评价量表；（2）运用近八年的数据对评价量表进行实证研究；（3）本研究尝试用因子分析法来进行研究，以国家统计局2010—2017年数据作为数据来源，对各省土地利用、经济、社会、生态差异进行分析评估，并针对发展中存在的突出问题进行分析和建议，同时也可为全国省域土地利用、经济、生态、社会的协调发展提供一定的理论依据。
关键词：土地利用计划管理；土地要素；市场化配置
引言
计划管理与市场化配置似乎是一对矛盾，但在社会主义市场经济体制运行的这驾“马车”上，二者往往成为一对不可或缺的“统一体”。改革开放以来，我国完成了从计划经济体制到市场经济体制的根本性变革，社会主义市场经济体制全面建立并日臻完善。在这一过程中，土地要素逐步实现了从无偿到有偿、从完全指令性计划供给到有条件市场化配置的改革。这场土地制度的重大改革以上世纪八十年代后期开始的土地所有权与使用权“两权”分离探索为起点，走出了一条建立在社会主义土地公有制基础上的中国特色的土地市场化配置之路。据粗略统计，实行土地有偿使用制度改革以来，土地作为资产或资本通过市场化配置所创造的价值（包括土地出让金、土地增值税等），超过60万亿元，对推动我国国民经济和社会发展作出了巨大的贡献。
1综合指标集和评价集的确立
结合我国的实际情况及数据的可得性，从经济、社会、生态、土地利用四个方面选取21个指标对2010年—2017年我国的社会和谐水平进行量化评价，具体指标设计有三层：目标层、因素层、指标层。我们使用多元统计分析中的因子分析法。接着对各个指标项在各自公共因子上的因子载荷系数进行归一化处理得出各指标的权重。进而计算出各个指标项上的和谐度。由于文中选取的指标较多，指标层各指标之间的相关性并不是很强。为了克服这一缺陷，便于进行有效的分析，下文首先就指标层进行因子分析，计算各省、直辖市在因素层下的得分和各个指标在因素层上的权重，接着对得出的公共因子再进行一次因子分析，得出各个公共因子在目标层的权重。本文选择评语集结合我国和谐社会建设的实际情况，把衡量社会和谐程度的各个指标分为低、较低、一般、较高、高五个等级并确定各等级的区间，同时运用5级李克特量表对其进行赋值评价值越低表示社会和谐程度越低。在得到隶属度矩阵和各评价指标的权重值的基础上，通过公式B=A×R，对全国2010－2017年的和谐度进行综合评价。
2土地利用计划管理与土地要素市场化配置
2.1场经济也需要计划管理和调控
当然，其管理模式和调控制度应随着时代的发展不断改革创新，以进一步适应市场经济体制改革与深化的要求。事实上，我国现行的土地利用计划管理制度自1999年制定并实施以来，也先后经历了数次修订，进行了不断的改革与完善。其改革的思路与效应，是进一步增强土地利用计划管理的灵活性，从而使土地计划管理模式更好地结合区域经济、城乡经济发展的不平衡现状，做出适应不同程度市场化配置需求的调整与安排，在保障用途管制目标实现的前提下，促进土地要素市场的合理化配置。
如：建立省域以至全国范围内建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制的实践探索；将城乡建设用地增减挂钩指标和工矿废弃地复垦利用指标纳入计划管理，创新土地计划差别化的管理方式等。
2.2植被信息提取
本文以层次结构网络法作为切入点，依据自定义特征NDVI、SAVI、DVI、MSAVI实现对于植被信息的多方面多角度多层次提取。同时真正意义上实现分类信息由父对象至子对象的遗传转移，其中子对象亦可反作用于父对象，起到重要的辅助补足作用。规避了传统大尺度分割中由于分割缺失引发的混合像元影像现象，极大程度丰富了植被信息的全面性与准确性。植被更多覆盖于绿地，公园，广场，山河湖泊附近，在绿化带范畴亦是颇多表现，基本于地理空间特征相类似。
2.3水体信息提取
实验区域具有独特性，很容易造成以偏概全情况出现，因此为进一步夯实信息准确率，便于信息提取，本文将对于水体展开三步划分：第一步，提取范畴为非建设用地时，主要提取方式为自定义，辅助以纹理判定，其信息重心在于水体信息；第二步，从光谱信息来看，阴影凭借其相似性很容易对于河流信息造成干扰，这就需要对于可能对于水体信息进行干扰的阴影信息展开筛选剔除，其关键点在于阴影呈现为不规则性；第三步，水体信息提取基本结束，需要注意水体部分中存在一定比例的浅水区域，需要依据红波段比值的方式展开进一步筛选。上述提取结束后，水体信息已相对完整，随后需要对于其他分级信息进行再次提取。
2.4经济方面
经济和谐度为19.51—22.53之间，处于较低水平。表明经过改革开放以后，我国的经济建设取得了令人瞩目的成就，但在辉煌成就的背后还有许多的不和谐因素存在。例如，产业结构不合理，粗放的经济增长方式仍“大行其道”，能源的高消耗与生产的低效率形成强烈的反差，政府与市场的“争权”等。因此，我国应进一步推动产业结构调整，加快第三产业的发展；增加居民收入，尤其是农民收入，扩大内需，刺激消费，保持供需的动态平衡；另外还要充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现资源的优化配置，提高我国经济和谐度。目前农村的经济发展仍然以种植业为主，农村土地利用大多用于作物生产，使得农村的土地利用方式较为单调，阻碍了生物多样性的发展。工业化进程的加快使农村生态环境遭到破坏，农业种植面积大幅度缩减。人们对农村土地的利用存在很大的随意性，大肆开发耕地或者园林成为工业或建筑用地，破坏了原有的环境以及生态，造成环境质量的下降。因此要注重对土地的整理和改良，制订各类用地的合理使用面积和标准，有效提高农村用地的利用效率。虽然农村的整体经济发展水平不如城市，但社会主义新农村建设必然涉及对农村土地的管理和利用问题。农村社会生产力得到进一步解放和发展，必将促进我国农村经济、农民社会地位及生活质量的提高，如何解决农村土地空心化，最大限度地提高农村土地的利用效率，是政府和相关部门关注的焦点和需努力解决的问题。
结语
改革创新，是促进高质量发展的根本动力。进一步改革土地计划管理方式，使其在推进土地要素市场化配置改革中发挥更好的引导与管理作用，至少是当下，我们应该努力的方向。
参考文献
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