刘庆国
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摘要：在建筑工程中，工程造价控制的影响因素较多，导致全过程控制较为复杂。本文着重探讨建筑工程的造价控制，分别对建筑工程的设计阶段、实施阶段以及竣工结算阶段造价控制的难点和措施进行分析，可为实际工程的造价控制提供参考。
关键词：建筑工程；策划阶段；设计阶段；实施阶段；竣工结算阶段；造价控制
1 建筑工程全过程造价管理的概念及其现状
建筑工程是建设工程的一个重要组成部份，是指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，建筑工程造价在建设工程造价中的比例也愈来愈大，特别是一些大型公共建筑（商场、体育场馆、影剧院）、高层建筑以及超高层建筑的不断涌现。在过去的几十年里，工程建设成就辉煌，完成了上百亿平方米的住宅建筑。但是，因为工程造价管理在我国起步较晚，相应的设计规范、计价规范和市场管理制度还不够完善，再加上各种新技术、新材料在发生迅猛的发展和变化，如何在整个项目管理工作中对建筑工程造价进行有效的控制更显得重要。
2 全过程造价管理与实施要点
在工程建设全过程各个不同阶段，工程造价管理有着不同的工作内容，其目的是在优化建设方案、设计方案、施工方案的基础上，有效地控制建设工程项目的实际费用支出。
2.1 工程项目策划阶段管理
按照有关规定编制和审核投资估算，提高投资估算精确度，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目策划决策的控制造价，工程造价的控制效果直接受到项目前期投资估算精确度的影响。基于不同的投资方案进行经济评价，作为工程项目决策的重要依据。前期的策划决定了后期的进度、质量以及竣工后投资方和客户的接受程度、满意程度，策划预算的不同，评估的精确度就会产生偏差。估算出的数据越接近实际情况，控制工程项目的造价效果就越好。所以要重视策划阶段投资估算的精确度，将它的误差率尽量控制在10%的变化以内，这样才能避免造价的变更失控。
2.2 设计阶段的工程造价管理与控制
2.2.1提高标准设计意识，推广标准设计。工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型，容易提高工人技术，提高劳动生产率及统一配件、节约材料，有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10%～25%的费用。标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。2016年四川省政府发文要求促进建筑业的转型升级，转变建筑业生产方式，全面提高建筑工程的质量、效益和施工效率，实现建筑业节能减排和可持续发展，推进预制混凝土（PC）结构的应用。
2.2.2推行限额设计。限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。
2.3 工程实施阶段造价管理和措施
2.3.1编制招标工程量清单
由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。不但要有较强的预算业务知识，而且，应当具备一定的工程设计知识，施工经验，以及材筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识，这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念做到工程量计算不重不漏。如果图纸描述的不清楚要和设计单位勾通，免得漏项或者产生歧义，不要凭经验做法自己设计，因为工程量清单的准确性和完整性是由招标人负责。确保清单内容全面符合实际，科学合理。
2.3.2编制招标文件
为了防止建设工程中出现工程造价失控的现象，工程造价控制要编制好招标文件。招标文件是招投标过程和工程项目实施全过程的纲领性文件。因此编制招标文件的时候要注意：工程造价以及相关费用的约定要尽量的包死，少留甚至不留活口。招标工程量清单中出现清单缺项，造成新增工程量清单项目的，应约定如何确定清单综合单价，调整分部分项工程费，并同时约定单价措施、总价措施费的计取原则。对于任一招标工程量清单项目，约定如果因工程设计变更原因导致工程量偏差超过一定的比例时，工程量增加或减少时的调整原则，工程量增减时措施费的调整原则。
2.4 工程竣工结算阶段的造价控制措施
2.4.1加强预算管理，全面提升造价管理人员业务素质
要想加强工程竣工结算阶段的造价管理，首先要做的就是预算管理。在工程竣工结算时，由于施工设计范围广、方面多，影响因素复杂多变，所以竣工结算审核就比较困难。就需要造价管理人员具有强烈的法律意识，同时还必须具备娴熟的造价管理业务能力，熟悉政策法规和工程量计量规范的规定，会同业主做好结算审核。
2.4.2严格合同规定，执行造价管理
明确责任、风险与索赔条款，这在加强工程竣工结算阶段的造价管理中可以发挥重要的作用。在合同中应该确定风险费用，并对责任、风险与索赔等一系列事宜进行规定，避免权责不清导致纠纷问题的发生。
3 全过程造价控制的重要意义
3.1 有利于加强决策阶段的造价管理
在实际的造价控制管理中，造价控制对资金投入所带来的影响很容易被建筑单位忽略，这样就使工程项目的成本投入过高的情况发生，继而是经济技术的指标有所降低。因此，实施工程项目全过程造价控制的主要作用就是全方面的对各项施工环节进行合理的规划和预算，并针对各个环节出现的问题加以控制。只有这样才能提高经济效益，减低投资成本，为企业的全过程的造价管理提供有效的参考。
3.2 有利于结算阶段的造价控制
整个工程项目最后的阶段就是结算阶段，对于工程造价管理及控制来说，它所包含了整个工程项目的全部的造价信息，是最复杂的阶段。在以往的建筑工程管理中，还没有对全过程造价进行控制的时期，只要到了最后的结算阶段，结算人员的结算工作就会非常的繁琐和漫长，所有造价信息都会呈现出来，大大增加了工作人员的工作难度，降低了工作人员的工作效率，而且还不能保证造价控制的准确。随着全过程造价控制的应用，可以相应的解决结算中出现的问题，通过对造价进行的分段控制，并且进行相关的汇总，就可以解决结算时出现的问题，减轻工作人员的工作难度，从而能够更好的控制造价的准确程度。
4 结束语
造价全过程控制，不仅能从各个角度上反映出该施工环节的成本投入，更重要的是能通过分阶段进行造价管理及控制，从而提高了工程整体的资金协调及运作效率。因此做好全过程造价控制，建筑单位的经济效益必然大幅度的提高。
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