李智婵
容县城乡建设服务中心 广西玉林市容县537500
摘 要：为了跟上中国在国际上的地位,其相关城市内的建设与管理受到了我国国内人士的重点关注。 城市的发展在一定程度上可以为经济的发展起到推动作用。而完善的市政管理制度不但可以提升居民的居住环境还可以增大城市内的经济发展,此外,也是现代化的标志之一。但目前发现,我国的市政管理水平与经济发展水平还存在较大的差距。笔者结合多年工作经验，深入分析市政管理的常见的问题，并针对新的提出应对策略和措施，希望可以给相关专业人员提供借鉴与参考。
关键词：市政管理；常见问题；应对策略
前 言
由于我国的市政管理制度会影响到政府的效率以及公共服务水平的提高。 当前政府的内部管理制度仍然保持着过去形式的分支制度,其各部门往往各自为政,互不相关,严重缺乏沟通与合作,在政府发布的各项政策之间缺乏关联性。 在这方面,只有突破传统地方政府的市政管理分工,加强政府内部各部门之间的沟通,才能进一步提高我国地方政府的管理水平,提高公共服务水平。
2 我国市政管理存在的主要问题
2.1 市政管理法制不健全
随着我国依法治国口号的提出,越来越重视法律的作用,我国的法律体系也得到了很大的完善。 近年来不断进行立法和修法,尤其是2017年通过的民法典的出台更是我国法律史上最重要的一步。在改革开放后,为了加快城市内的建设,我国的有关部门制度了许多针对地方性的法规以及相关的规章制度的文件。 但是由于这些法规在实施时效力较低,且城市的经济发展过快使这些法律规章并没有有效使用,现如今这些已然不适用于当前现状了。 过去的制度已经不能有效解决现在出现的新问题了,为了解决不断出现的问题,就需要政府部门要根据目前新出现的问题去完善法律体系,以此来保证城市的管理正常运行。
通过行政方式进行管理是我国历史比较悠久的一种有效方法,但在市政管理中不能大量的去依赖行政方式去管理城市,会导致城市的市场失效。可以发现我国使用的是市场经济体系,但有些时候行政部门不按照市场规律进行实施工作,如果使用行政方式去扰乱市场经济活动,会导致区域垄断的情况不断发生,也会影响到经济的发展。实践证明单纯的依靠行政手段已经不能适应社会的需要,应该综合使用经济、社会等各种手段。
2.2 监督机制不完善
使用完善的监督体系去监管拥有权力的人,可以有效预防相关权力被的滥用,调查分析发现,目前我国法律中的监督体系部分还存在着一些缺点。相应的市政管理中的监督机制也存在着很多不足。由于现在建立的部门非常多且相关的人员也很多,再使用过去的监督方法很难发挥出效果。此外,不同的部门在工作时,在工作上会有一些交叉的工作,可能会导致有些部门不能正常的使用自己的职能权利而丧失监督权。
在进行监督时,通常会将监督分为三个部分,为别是事前、事中以及事后,任何一个完整的监督体系都需要包括这三个部分。通过观察我国的法律可以发现,我国比较侧重于事后救济,在事前几乎不进行任何有效的预防。大多时候都是通过赔偿的方式来完成最后的救济。这个形式的解决方式在我国普遍存在,其主要是因为工作人员工作时比较消极,出现偷懒不积极的情况。事前不做好准备,事后进行补救就会导致一些不必要的损失,除了会降低经济效益外,还不利于建立完善的监督体系。不仅要改善我国的市政管理体系中的不足,还要进一步的对管理体系进行完善,使其具有完整的监督体系。
2.3 民众参与意识薄弱
人民当家作主是我国政府部门做事的原则,那么公民也应该有身为主人的意识,去承担应有的责任和义务。但是我国的国民素质普遍较低,公众参与率也较低,环保意识更是无法言说。城市是我们每一个人生活的地方,公民有义务去维护一个干净整洁的城市。根据各个城市的分析发现,在有很多的中小城市内的环境都可以发现脏乱差的现象,其中主要包括小吃街和比较偏僻的卫生情况。
由此可见,在市政管理中人民群众也发挥着很大的作用,不能全部都依赖于政府部门的管理,还要依靠公民的自觉遵守,进一步成为城市真正意义上的主人。
除此之外,在我国的一些法律条文中明确规定了公众可以参与到立法的环节,以及公开立法等有关内容。 政府在出台某项规定时要提前公告并征求民众的意见。但在实际的生活中,这种民众参与立法的现象非常少见。这主要是由两个原因造成的,一是因为大部门的公民所储备的法律知识不健全,不能意识到这个问题,也没有合适的途径去实施自己的权利；二是由于公民们衡量多方面的利益后决定放弃使用自己的权利。归根到底还是因为政府在制定相关的制度时,没有为绝大多数的公民进行考虑有效的途径方法,为此,行政部门应该为公民们提供更多更有效的参与立法的途径。
2.4管理与安全意识淡薄
目前发现,在市政管理中普遍存在着一些的意识上的问题,不能有效实施管理中的安全标准,在主管部门中尤为严重,当在进行具体的管理过程中这一点更是非常明显,安全与工期的权衡存在较大问题,工程质量在确保工期的情况下,质量得不到保障。由于市政管理的工作很容易就会牵扯到民众的利益,所以在管理的过程中,要尽可能提高民众的参与度,让民众充分了解其中的工程管理情况。在公众的环节中,市政管理部门要对民众进行多步骤的公开公示。其次,由于有关人员欠缺安全意识,在进行工程管理工作时比较容易引起安全问题,在实际的应用时,管理者也缺失相关的安全意识,不能及时的发现过程中注重的地方,其主要是缺少安全意识与工程管理经验。
3 我国市政管理的完善措施和策略
3.1 加强市政管理法制建设
一个完善的制度体系可以使管理工作事半功倍,所以在市政管理的工作中要先建立起完善的管理体系。在此基础上我们首先要做的就是从为该制度提供高位阶的法律保障。此外,在市政管理中出现的问题,还可以通过制定出专门针对这些问题的管理法解决。对现有法律中不完善的进行完善,不适用时当今发展趋势,不能有效解决矛盾的法条进行删除。同时可以借鉴国外的优秀制度进行完善。
3.2 完善监督机制
相关部门应该适当调整事后的补救方法,建设全套的整体监督系统。还应当适当改变重叠机构的内容。规范监管主体与受监管主体之间的关系,此外,不仅仅是监管上下级部门机构,还要引导加入社会监督的机制,定期公开市政管理过程中的决策,把居民群众进行市政管理的社会监督。这不仅有助于提高公众对参与的认可度,而且也提醒行政人员更好地为人民服务以及服务主体,为城市建设服务,创造良好的管理秩序。
3.3 增强民众的参与意识
在良好制度的基础上,还要进行更加广泛的宣传,政府在制定市政管理的有关政策之间可以通过报纸、公告栏、电视姐们等方式进行公示。尽可能的给公民提供多种渠道,使公民可以积极的参加城市内的建设管理工作,提升公民的参与度。公民参与意识不强的原因有很多,比如,没有有效途径；会损害到自己多方面利益；克扣个人工资等原因不参与建设管理工作。因而在完善市政管理制度的同时要明确规定不得因公众参与规章制度的制定等原因克扣工资。可以通过对用人单位制定奖惩措施的方式鼓励企业,从而使公众更好的实现自己的权利,为市政管理贡献自己的力量。
3.4建立健全管理制度
建立健全的市政管理制度,监督工程建设质量,保证工程建设在各个方面都按照有关制度进行,确保市政工程的质量、进度和安全严格遵守管理制度的规定,严格执行每个步骤,防止其中的一个步骤出现问题,尽可能的把损失减少到最低化,保障不回对整个工程项目造成严重的损失。此外,居民群众是市政建设的服务对象,所以市政管理要想更好地为居民群众服务,首先,就必须建立高质量、高技能和先进的工作队伍思想,其次,管理者也要从自己做起,按照规章制度办事,为人民服务的城市服务,按照管理制度,让市政管理发挥最大作用。
结 语
总而言之,城内的市政工程将会影响到城市形象和居民的生活。 因此,市政工程施工企业应该注意施工管理,且最大化的完善优化市政工程施工,进而提高市政工程总体质量,为公众提供更方便有效的生产和生活条件。
参考文献：
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