赤峰市敖汉旗新惠镇人民政府 内蒙古赤峰 024300
摘要：乡镇区域的基层水利工程属于民生工程，具有惠民、利民的作用，能够促使乡镇区域的农业、经济发展。但是在工程实际应用期间受到环境气候因素、地质条件因素还有人为因素的影响，经常发生损坏问题，自然灾害的抵御能力很低，如果不能按照损坏情况与其他情况合理管护，将会诱发严重的问题。所以，乡镇水利工程的相关管护部门应积极探索具有综合应用价值的管护措施，健全其中的管护机制和模式，形成管护工作的基础保障作用。
关键词：乡镇水利；工程的管护；强化方式
引言
以我国经济发展作为背景，水利事业投入不断增加，相关农田水利工程不断涌现，通过对工程进行有效整治，可实现灌区节水的改造升级，在完善相关基础设施的基础上，提升资源利用率。目前，在小型农田水利工程不断增加的情况下，管护问题逐渐暴露，增加了维护成本，导致社会效益下降，全面落实农田水利工程管护，较为必要。
一、乡镇水利工程管护重要性
我国乡镇基层区域的水利工程建设时间很早，基础设施落后，所耗费的成本量较高，能源消耗量也很大，如果在使用期间出现质量问题或是安全隐患，将会导致工程的正常使用受到阻碍性影响。而在工作中强化管护的力度，可以结合当地区域的水利工程具体状况引入更多的先进设施与科学技术，循序渐进提升技术水平，改善管护工作中所采用的技术，创新发展的同时不断完善管护技术机制与体系，延长基础设施与设备的使用寿命，提升结构的稳定性和安全性。
二、乡镇水利工程的管护中存在的问题
2.1管护机制方面
我国在水利工程的建设工作上一直处于发展阶段，对于大中型水利工程的建设而言，数量还是较多的，但是在我国科学技术不够发达的发展阶段，水利工程的建设往往会缺乏一定的科技含量，并且受资金投入不充分的约束，直接使得水利工程建设过程中的设计、施工等方面要求并不是太高，导致水利工程建设当中存在着一些安全隐患，随着水利工程的不断运用以及时间的推移，对于水利工程的管护工作要求就会相对提高，但是在管护机制方面存在着不完善的问题直接导致了水利工程产生了相应的损失，同时这一问题的存在也会影响水利工程管理运行的落实。
2.2管理职责不明确，管护主体责任不到位
农村基本经营制度改革后，农村土地由集体经营转变为农民分散经营。已建成的农村小型水利工程管理体制没有理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益户三者的职责和义务没有明确地界定，大部分农村小型水利工程都处于有人用、无人管的状态。近年来，中央高度关注“三农”问题，各级地方党委政府都努力向上争取工程建设资金，希望借此机遇改变本辖区内的农田水利工程现状，但项目建成后，工程的运行管理仍然无人接手，最终只能由地方水行政主管部门承接。由于管理职责不明确，管护主体责任不到位，当工程老化或水毁时，受益农户常常是旁观者，地方水行政主管部门也只能拆东墙补西墙，简单地对工程进行维护。地方党委政府大包大揽的行为和农田水利工程管理职责的不明确大大降低了农民参与工程管护的意识。
三、乡镇水利工程的管护工作强化方式
2.1增加惩罚的成本
乡镇区域的水利工程管护部门在具体的工作中应适当增加惩罚的成本，在惩罚成本增加的情况下起到震慑的良好作用，降低或是消除人为损坏的行为，甚至于调动人们保护水利工程的积极性和使命感。在水利工程区域范围之内，开展综合监督、检查和分析工作，如果有河道被挤占现象、设施被填埋的现象，就要寻找人为破坏的源头所在，然后开展严格的惩罚工作，在惩罚的情况下使得人们意识到破坏水利工程的严重后果，不再破坏工程的设施，自觉参与到保护的活动中。值得注意的是，在监督管理工作中还需创建规范化的工作机制，在其中的每个环节都能开展严格的管理活动，以惩罚的形式阻止破坏性的问题。
2.2建立完善的施工安全防护体系
在实际的农田水利工程建设过程中，为确保整个工程建设的顺利开展，施工单位必须高度重视施工人员与工程的安全，故而应建立完善的施工安全防护体系。2.5.1 明确各岗位人员的工作职责，采取科学有效的手段来管理这些岗位人员，实现对人员施工行为的有效约束，以此来确保其严格按照相关规范和要求开展工作，尽可能减少安全事故的发生2.5.2 成立专业的安全防护部门，该部门负责定期对工程施工所用的机械设备进行严格检查，及时发现故障问题并加以有效处理，以此来确保机械设备的安全可靠运行，避免由于设备故障而引发安全问题.2.5.3 加强施工人员的安全防护知识培训，让施工人员充分掌握农田水利工程建设中的相关安全防护知识，时时刻刻注意自己的行为，佩戴好防护装备，从而有效确保施工人员的安全。
2.3提升乡镇农田水利工程技术人员的综合素质
在乡镇农田水利工程建设中，水利技术人员作为实施的主体所在，必须要保证其具备着主观能动性。同时，乡镇水利技术人员自身的技术水平以及综合素质，还与乡镇农田水利工程的具体建设工作有着十分紧密的练习，但由于水利技术人员自身的日常工作内容过于复杂，也对其工作积极性以及工作的耐心提出了更好需求，必须要充分利用自身的专业理论知识来进一步完善水利工程的建设工作。而综合素质作为水利技术人员最基础的技术能力，需要乡镇农田水利工程在招聘过程中，应当尽量选择那些专业的水利工程人员。而对于已经投入工作的水利工程人员，则要帮助其更好的将理论知识利用到实践过程中，并使其积极主动的去学习一些全新的知识，灵活运用到工作之中，使得工作人员能够在不断实践的过程中丰富自我。此外，乡镇农田水利工程中的水利技术人员，还应当积极总结一些工作经验，并灵活掌握对于各种突发情况的解决方式，并以此为基础来做好紧急预案，从而大大降低各种突发情况带来的影响。
2.4明确责任划分，加强管理规范性
在水利工程管理运行的过程当中，需要相应的行政主管部分发挥实际的职能，对自身的责任进行明确，从而不断加强实际管理运行过程当中的规范性。对于行政主管部门来说，其主要的责任是需要保证水利工程管理运行的顺利性，对于工程日常的养护和安全运行工作进行及时有效的监督和管理，并且还需要对水利工程实际管理运行当中相关的资金运转进行管理。水利工程的管理运行需要建立系统性的管理机构，由统一领导部门对各级水利工程主管部门进行管理，从而实现各司其职的目的，在每一级水利工程行政主管部门进行管理运行的过程当中，需要遵循一定的政企分开、政事分开的原则，从而充分发挥这些行政主管部门的实际作用，将水利工程管理运行工作方式和管理水平进行转变和提升，这样一来就能够不断对水利工程整体的管理运行规范性进行增强，并且能够有效确保水利工程实际管理运行当中的安全性以及经济效益的提升。
结束语
综上所述，我国的乡镇水利工程管护工作具备很重要的促进经济、提升技术水平作用，但是，目前在管护期间还存在缺乏资金、缺乏人才、缺乏工作模式的问题，每项工作的开展都不能得到支持和保障。因此，在乡镇基层领域之内必须要重视水利工程的管护，筛选最佳的管护措施，增加其中的资金支持力度，提升惩罚的成本，使得管护工作的开展有更多基础保障。
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