张斌 李进周
城固县水利建设管理中心 陕西省城固县 723200
摘要：目前我国很多小型水利工程建设与管理维护中经常会出现一些问题，影响我国农田水利事业的发展与进步。例如，小型农田水利工程虽然涉及面比较广泛，但是建成后损坏的现象非常严重，甚至有些无法发挥自身正常的作用，造成小型农田水利工程有建无管的现象。本文主要探讨了小型农田水利工程建设与管理维护存在的问题与对策。
关键词：小型农田水利工程；建设；管理维护；问题；对策
1小型农田水利工程建设中存在的问题及解决措施
1.1问题
1.1.1原材料质量问题
水利工程项目中混凝土施工是非常重要的，同时也是基础性的施工内容。混凝土质量问题会对项目工程的整个防水性产生较大的影响。但是人们发现，目前时期，在混凝土施工材料问题上国家管控较为松懈，还存在很多问题，会出现部分施工材料不能达到国家标准的问题。主要是某些小的施工建设企业，从成本角度考量，选择价格优惠的材料，因此会给整体的工程质量带来很大的隐患。
1.1.2小型水利工程建设管理薄弱
从我国目前农业水利工程建设情况来看，我国现阶段存在大量小型水利工程，但这部分工程并未建设相对完善的水利工程管理体系，导致了建设和管理这部分水利工程时工作难度提升，工作开展无序，工程质量也得不到保证。同时，由于缺乏对水利工程的重视，在建设水利工程时所使用的施工方式也不够科学合理，施工团队的组成结构并不满足水利工程建设所需的条件，对施工人员和技术人员的专业水平并没有设置严格的限制，在施工团队中存在许多经验不足和技能不足的施工人员，导致水利工程存在整体施工质量普遍不高的问题。
1.2措施
1.2.1严格把好原材料入场关
水利工程需要的原材料，必须严格遵循采购合同进行订购，且水利工程施工单位要依据有关规定要求，科学选择施工原材料以及所需的技术设备，并且在价格合理的基础上，选择资质优良的大企业产品，且所有的施工采购材料与设备都需要有对应的监测报告，没有经过监测的材料，不得流入施工现场。在此基础上，保证水利工程建设材料能符合项目建设规定的技术规范要求，并由质检人员进行抽样检查，避免不合格品流入施工环节，把控水利工程建设的源头问题。
1.2.2提高水利工程管理人员综合素养
水利工程施工和管理工作人员的专业水平和综合素养在一定程度上决定了建设和管理工作的质量和效率，所以在水利工程招标投标过程中，需要尽可能选择专业能力有保障的施工队伍来承包水利工程的建设，同时派遣专业人员到施工现场进行监督和管理。此外，还需要注重对工作人员的能力培养，通过各种形式的培训来提升工作人员的业务水平和综合素养，提升在工程实施过程中遇到问题时的反应能力和解决问题的能力，保障水利工程进度顺利开展，同时确保水利工程建设质量符合标准。
1.2.3规范农田水利工程的建设与管理
针对农田水利工程的建设，相关政府部门应结合我国农田水利工程的具体情况，制定出完善的、可行地法律法规，合理修改其中与具体情况不相符的法律法规，并制定相应的处罚制度，适当提高处罚力度，相关规章制度落实到位，让各项建设工作能够有法可依、执法必严，从而切实提高整个工程建设与管理质量。同时，进一步规范参与农田水利工程建设的各部门的工作职责，强化对这些部门的管理，并采取科学合理的激励措施，确保管理部门能够积极主动地参与到水利工程建设前线，发挥带头作用，为基层建设人员树立榜样。管理部门还应做好工程建设现场的调研工作，获取最为真实、全面的工程信息数据，然后对这些信息数据进行认真分析和讨论，从而编制出符合工程实际情况的管理办法，促进工程建设的有序开展。
为避免农田水利工程施工中出现不合规范的情况，管理部门需要制定相应的惩罚机制，严格惩罚不符合相关规范的施工单位，进而确保工程的建设质量。
2我国小型农田水利工程维护管理中容易出现的问题及解决措施
2.1问题
2.1.1对农田水利工程的维护意识偏低
首先，虽然我国小型农田水利工程建设是由政府投资兴建的，在工程的初期会得到各级乡（镇）的高度重视与关注。但是当工程真正建成之后，相关人员会忽视管理维护工作。在小型农田水利建设初期，如果对项目建成后的维护费用、管理人员的经费等不能及时落实到位，势必会造成相关管理设施有建无管的问题。其次，当有些小型农田水利工程在建成运行之后，并没有选派专门的人员进行维护与管理，势必会造成项目出现损坏，从而再一次建设小型农田水利项目，不但增加了国家的投资成本，也延误农户使用小型农田水利工程的机会。另外，有些地区配备的小型农田水利项目基层人员常常存在着综合素质偏低、专业能力弱等问题，一旦小型农田水利项目出现质量问题或者使用问题，因为技术人员缺乏相关的工作经验与实际操作能力，势必会延误项目维修的时间，很难完成正常的维护管理工作。
2.1.2管理维护资金十分缺乏
首先，因为我国向小型农田水利建设项目投入的资金只占总投资的2/3，甚至还有些工程项目的投资根本不到2/3，而剩余的部分投资全部依靠当地政府自行筹措，往往造成剩余配套资金出现缺口问题，很难保证工程项目的质量，同时也为工程后期的管理维护工作造成了一定的困难。其次，虽然我国农村现在已经完全实现了税费改革，但是全新的农田水利建设投入保障机制并不完善，管理维护的费用并未建立完善的长效管理机制，在管理维护中经常有建管分离的现象出现，导致小型水利工程在运行与管理方面遭遇“无米下锅”的窘境，出现相关资金与经费缺乏的现象。
2.2措施
2.2.1增强相关人员的管理维护意识与水平
首先，小型农田水利建设项目可以说是我国国民经济的基础与保障，对于我国的现代化建设起着关键的作用，具有重要的意义。政府要呼吁全民参与，向广大农民大力的宣传小型农田水利工程建设项目的意义与重要性，以此来加强农民自主维护与管理的思想，同时要加大力度吸取社会上的广大资金。其次，突出农民在小型水利建设项目中的地位，将水利工程建设与农民的利益紧密相连，以此提升农民管理与维护农田水利工程项目的热情。另外，对内部员工进行定时、定期的培训，邀请专业的老师或者教授来为工作人员进行培训，培训的内容可以以提高综合素质和提升管理能力为主，并要求老师要将理论与实际相结合进行培训教学。
2.2.2多渠道、可持续的保障运行与维护管理资金的投入
首先，在工程前期为了防止因为资金的不足而导致工程出现不能及时开工或质量问题，在工程立项阶段就要对所有的资金进行集中的管理，或者以缩小项目县级以下配套的比例来进行资金合理的规划。其次，建立运行维护补偿基金，目的是以补偿的方式来调动相关工作人员的积极性，以此保证小型农田水利工程建设的质量与速度，同时加强工程运行维护管理工作。
3结语
通过科学、合理的对小型农田水利进行建设与管理，不但能够保证农民自身的经济利益，同时对我国经济发展同样也有促进作用。虽然说现在我国小型农田水利工程建设与管理维护工作中依旧存在一些问题和不足，但是相关工作人员从当地的实际情况出发，加之政府增加投资力度，加强工程建设与管理工作，提高相关人员的业务能力，就可保证小型农田水利工程能够发挥其最大效用，将我国农村的生态环境大幅度改善，确保农业能够可持续性发展，增加农民的经济收入。
参考文献
[1]马焱燊.小型农田水利建设管理中的问题与对策[J].南方农机，2020，51（8）：81.
[2]常先友.小型农田水利工程管理问题和解决措施[J].河南水利与南水北调，2020，49（7）：22-23.