巩晨宇
华润新能源（睢宁）有限公司
摘要：该文将以以往工程实践为依据，通过对风电、光伏项目建设期在组织方面、技术方面、经济方面及合同方面存在的问题进行分析，并从招标阶段、施工图设计阶段、施工准备阶段、现场施工阶段及竣工阶段等过程的成本管控重点进行了分析，且给出了一些切实可行的成本管控措施。实际工作中需采取积极的措施来优化管理，做好组织机构的项目管理和成本控制，保证预算造价成本管理一体化实施，从而实现项目成本的控制。
关键词：风电光伏；光伏项目；建设期；成本管控；手段探讨
引言
随着产业的发展，我国逐步出台了风电、光伏等平价上网、竞价上网的相关政策，将风电、光伏企业由政府驱动转向市场驱动，健全其经济激励手段，逐步取消可再生能源补贴。这就需要风电、光伏企业转变观念，加强项目全寿命周期的成本管理工作。该文将以以往工程实践为依据，通过科学的管理方法，浅析风电、光伏项目建设期成本的管控工作，为项目整个运营期取得良好经营效果打下基础。
1风电光伏项目建设期成本管控的重要性
随着产业的发展我国的风电、光伏项目的发展逐渐走出了新形势，当今风电、光伏等新能源逐渐实现对信息技术的运用，开始实现上网电价平价和竞价进行获取收益，对企业的发展逐渐由政府驱动的形式转变成为市场驱动，在整个发展的过程中不断健全经济激励手段和取消可再生能源补贴。提升企业的经营管理能力。从风电行业发展的特殊性角度出发，风电企业的盈利是在售电价格与设备原料及建设成本之间寻找盈利空间，它的盈利方式和普通企业的盈利方式有本质的区别，在这种情况下成本管控就是时效，是企业发展过程中获得经济效益和社会效益的唯一途。对于风电企业的发展而言，实行成本管理需建立起相应的控制标准、控制制度，强化各种管理工作来确保成本管理能够有效进行，从而提升企业的经营管理能力。
2风电光伏项目建设期成本管控现状
2.1组织方面问题
风电、光伏企业大多未设置成本管理部门、未设置成本经理岗位，项目的成本控制工作由项目经理一人负责；同时，风电、光伏企业的工程管理人员较其他行业的工程管理人员水平存在差距，而施工成本管理对专业水平要求较高，导致风电、光伏企业项目成本管控处于缺少监督检查过程、现场成本管理水平不高的静态成本管理状态。
2.2缺乏严格的审批规范
为方便风电企业集中管理，在相对经济发达的区域内，所在城市会设置风电企业管理中心，风电企业日常费用的报销、支付等相关的文件都需要经过严格的审批，按照规定交给相关区域的人员来办理。但是风电往往集中在远离城市的地方，信息网络不稳定且交通成本比较大。风电场管理人员需定期到区域管理中心进行财务报销和相关稳健审批报告工作，这种管理制度缺乏一定的科学性和合理性，消耗了大量的时间和资金，降低了风电企业的成本管理效率。
2.3缺乏对设备的维护检修
在当前，大部分风电厂都会在特殊季节对风电设备进行集中的检修，检修工作是由区域检修工作人员指导监督，但实际的检修工作是风电场内部自己负责完成。实际上风电厂机电设备比较复杂，数量多且占地范围广，维护时间比较长，实际的检修过程当中风电设备的检修工作无法顺利完成，严重影响了风电企业的正常生产发展。
3风电光伏项目建设期成本管控优化
3.1招标阶段
监理招标工作，监理工作是项目施工开展相关工作的核心，在项目施工阶段和成本控制当中，监理控制工作的开展起到非常重要的中枢作用，因此项目开展前选择一家合适的监理工作单位非常重要。风电、光伏企业项目建设过程当中使用的监理人员数量比较少，但对监理人员的专业技术要求非常高。因此监理招标评标过程中需严格审查监理工程师、总监等，对资格、精力等进行严格的审查，要求监理单位出具相关的书面文件，承诺组织机构与项目建设施工过程保持一致，同时还需有相应考核条款。
3.2勘查设计招标
为了能够使勘查与设计工有更好衔接，通常勘查与设计单位打捆成一个标段进行招标。尽管设计费在建设工程全过程费用中所占比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但对工程造价的影响可达75%以上。所以，确定一家综合实力强、同类工程设计经验丰富的设计单位对于风电、光伏建设项目在成本控制上是招标阶段最重要的工作。虽然风电、光伏建设项目涉及专业较少，但各专业间的接口设计仍是最大的风险控制点。风电、光伏企业可以在招标文件中增加“效果图”的服务内容，虽然总设计费用增加了20%-30%，但在施工过程中将大大减少设计不合理的风险，其获得的收益是成本的5倍以上。
3.3施工阶段的管理
确定项目经理负责。根据《施工组织总设计》，其中大约70%依靠设计，而剩下的30%则依靠动态管理来完成。因此在实际的施工当中至少需要安排一名成本经理，对施工各项工程开展成本管理工作。施工准备阶段做好各项管理工作，为成本管理打下坚实的基础。项目负责人需确定考核机制来起到约束作用。制定好沟通和协作机制，与相关部门及时沟通来明确施行，如消防、环保、水保等项目，都需政府相关部门负责完成。在项目准备阶段需项目经理。确认国家审批政策是否存在变动以及是否需要调整，如无需调整就需根据具体目标落实专项费用。强调动态、静态管理相结合，在目前常用的成本低控制方式有挣值分析法、成本估算法等，其中静态、动态管理都囊括在其中。虽然动态成本管理工作比较复杂，但因优势比较明显，可以在实际的工作当中动静相结合促进成本控制工作的开展，根据费用性质的不同分类进行管理。
3.4深化图纸会审工作
把施工图纸变成实物是一个复杂的过程。风电、光伏建设项目在施工图纸会审过程中，要依照现场的实际情况，利用软进工具将图纸进行建模，以检验施工图纸的可行性，及时发现图纸中存在的问题，减少施工过程中的设计变更、签证。风电、光伏建设项目各参建单位管理人员对现场十分熟悉，鼓励对电缆走向等设计进行优化。
结束语
通过对风电、光伏项目建设期在组织方面、技术方面、经济方面及合同方面存在的问题进行分析，风电、光伏能源的出力模型，分析解析分布模型和非解析分布模型的优缺点。利用预测箱的方法搭建风电光伏能源的出力预测误差模型目前国内的风电、光伏能源多以集中式供电的方式并网，随着装机容量的不断上升，其出力的随机性和波动性也越来越大，给电网的调度运行带来了严峻的挑战。对于同时含有风电、光伏能源的电力系统，建立新能源出力模型时需要同时考虑两者的随机性，如果不考虑两者的相关性会造成较大的计算误差。并从招标阶段、施工图设计阶段、施工准备阶段、现场施工阶段及竣工阶段等过程的成本管控重点进行了分析，且给出了一些切实可行的成本管控措施，为从事相关工作的人员提供了参考。
参考文献
[1]于洪福.浅析风电光伏项目建设期成本管控手段[J].科技资讯,2019（32）：1425-1426.
[2]张福康.浅析风电光伏企业区域一体化管理的困境及解决方法[J].消费导刊,2018（21）：186-187.
作者简介：
巩晨宇 华润新能源（睢宁）有限公司+风电项目部+电气+专业师