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摘要：十九大以来，国家对基层单位纪检监督工作提出要创新纪检监督机制，切实把制度优势转化为治理效能。推动基层单位纪检监督工作高质量发展融入基层中心工作，把提高基层单位效益、增强基层单位竞争实力、实现国有资产保值增值作为纪检监督工作的出发点和落脚点。基于此，本文章对提高基层单位纪检监督工作效能可行性建议进行探讨，以供相关从业人员参考。
关键词：纪检监督工作；可行性；提高建议
引言
党的十八大以后,各项纪检监督工作开展得有声有色,为党的事业健康发展和国家强盛提供了有力的纪律保障。但是,从各项工作的开展来看,纪检监督工作也存在一些不容忽视的问题,比如纪检工作人员有学历、有职称但实际能力不足,有追求、有理想但执行能力较弱等等。
1基层单位纪检机构监督效能的内涵
基层单位纪检机构的监督效能是指纪检机构通过转职能、转方式和转作风促进监督程序的合法有序运作和监督结果的高效有效呈现。具体来说，在程序上，监督要合法，做到精准到位，防止缺位；监督要严格，做到有序，防止越位、滥用职权。在效果上，监督要高效，提升工作效率，杜绝形式监督和无效监督；监督还要有成效，对可能发生的腐败进行预防，对腐败发生后有完整的追责和追惩，促进各职能机构在权力范围内有效运行，营造良好的工作作风、工作成效、政治生态和廉政育人环境。
2基层单位纪检监督工作的现状
2.1档案资料收集困难
现阶段，各单位对于档案材料的收集制度还存在一定的问题，各个科室的职责内容出现重叠，不能较好的协同完成档案资料管理工作。由于档案资料的需求不同，以至于档案资料分散在各个科室以及个别工作人员手中，这就导致档案资料处于分散的状态，不利于对档案资料进行管理。各单位的管理负责人对文件归档制度没有全面的了解，为了方便自己工作，经常将大量的档案资料堆积在自己手中，以至于不能发挥档案资料正常的作用。档案资料管理的保密制度没有得到贯彻落实，部分科室针对于一些特定范围的档案资料拒绝归档，影响到了档案资料的全面性。
2.2监督执纪工作普遍存在“宽松软”现象
基层单位的纪检监督工作，在管理体制上，不仅要接受同级党委领导，更要接受上级纪委的领导，在监督执纪工作过程中两级管理体制也在一定程度上限制了工作的开展，比如，在监督执纪过程中，绝大多数基层单位的上级纪委要求往往比较严，要求严肃处理。而本级党委却相对较宽松，本着“差不多”“过得去”就行了。基于上述案例的原因也不难理解，上级纪委的要求是严肃问责，本级党委则是站在整个基层单位的层面上，大事化小，小事化了，最后淡化处理。长此以往，一方面纪检监督工作难以开展，或者普遍认为“不算个事”；另一方面对基层单位的政治生态也会产生一定的影响，风险在源头上也难以把控，基层单位谈何健康稳定发展。
2.3同级监督力度缺失
当前基层单位纪检监督机关的监督针对下级监督较为顺畅。对于同级党委、党组织监督流于表面，阻碍了反腐工作的开展，无法满足中央关于全面从严治党主体责任落实的要求。
3提高基层单位纪检监督工作效能可行性建议
3.1提升纪检监督人员的综合素质
随着新形势以来，国家对纪检监督工作的要求提高，作为基层单位，更应顺应国家形势的要求，配置一些适合本基层的专业化人才，那么基层单位该如何配置、如何挑选这些人才呢？笔者认为，应根据基层单位的特点特性，并适当参考往年发生的经常性案例，通过考试、组织推荐等方式，择优挑选一批懂业务、知财务、晓法律的综合性人才，以提高纪检监督机构的整体素质；此外，在基层单位中要建立人才储备库，挑选一些熟悉基层制度的人员，在人员紧缺时，可以将这部分人员充实到纪检监督队伍中。另外要加大做实培训力度和频次，上级纪检监督人员要走出去，沉下去，深入到基层去了解实际情况，同时基层单位的专职纪检监督人员甚至包括兼职的纪检监督人员也要动起来，适时实时不定期的分享自己在日常监督中发现的风险，从而形成上下联动的沟通机制，制定日常监督风险台账。此外，上级纪委在工作中要根据日常工作表现，择优选择一批有能力有干劲的纪检人员来到上级机关做经验分享，进而做好日常监督工作的宣传，形成“走出去———引进来”的良性循环工作机制。
3.2注重教育宣传工作机制建设
从基层单位纪检监督工作主体的类别差异入手，对基层单位纪委书记、副书记开展党风廉政教育。以近几年各级查处的违法违纪案件作为反面典型，强化开展法制教育、理想信念教育、宗旨教育、责任意识教育、党性党风党纪教育、诚信教育等，为主要领导人政治素养、领导责任意识的同步提升提供依据。比如，某公司某纪检监督人员严重违纪违法问题为反面案例，将其涉嫌犯罪问题的表现及深层原因进行逐一剖析，丰富教育宣传工作内容体系。在对投资贷款项目较多的基层单位纪检监督人员开展党风廉政教育宣传工作时，应以引导工作者增强廉洁从业的自觉意识、自我约束的意识为重点，结合反面典型，督促其自觉依法合规履责、行权，踊跃接受各方监督。或者与当地监狱对接，组织纪检监督工作人员观看教育展览，切实发挥“身边人、身边事”的作用，警醒纪检监督工作人员全方位牢固干净干事的思想防线。必要情况下，可以在基层单位纪检监督机构设立专门的廉洁文化宣传教育人员、发放廉洁文化工作奖励基金，营造廉洁宣传教育氛围，造大廉洁宣传教育声势。
3.3拓展网络化监督
国企应加强联动监督、拓展线上监督和网络监督等方式，以满足当前管理工作方式网络化趋势的需要。网络化监督是国企管理工作网络化方式带来的现实选择，而且网络监督比会议监督、专项监督等监督方式更便捷和高效。首先，监督网上信息是否公开。国企各类信息的公开与否是网络监督的前提。国企一般通过OA平台等渠道发布各类需要对企业员工公开的信息，主要监督公开的信息是否全面、公开是否及时。以人员招聘、招投标为例，相关的信息需要在确定后第一时间在网络上向公众公开，接受公众的监督。网络化监督也是群众参与监督的重要方式，拓展网络化监督是提高线上监督实效的有效途径。其次，监督信访举报的渠道是否畅通及时。信访举报是国企建立自下而上监督的主要渠道，建立信访举报的畅通机制和反馈机制，提高信访举报的处理效率，在规定的时限完成信访举报信息的处理是监督高效的要求。通过网络披露查处结果，以起到预防警示的作用。再次，借助数据信息化平台开展监督。通过建立信息化平台，聚合监督信息资源，利用大数据分析动态观测效能，促进监督的全面性和科学性。
结束语
综上所述，党风廉政建设是基层单位长远发展的有力保障，关系到党和国家的形象，关系到国家和人民的利益，因此基层单位领导者要不断提高对基层单位纪检监督工作的重视程度，为基层单位的纪检监督工作创造各种便利的条件，加大纪检监督队伍素质建设力度。纪检监督工作人员也需要正确认知自己的工作，按照政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的要求来提升素质，承担起基层单位党风廉政建设和反腐败工作的光荣责任和使命。
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