黄嘉欣
佛山市自然资源局南海分局 广东省佛山市 528200
摘要：目前，我国城市化进程不断加快，在城市发展建设的过程中，要做好合理的城市空间规划，这样可以使得后期城市的发展都按照规划形成，道路交通、商业圈、居民区、公共设施等都可以按照规划形成，满足城市居住需求，提升城市居民生活的便利性，进一步促进城市化进程的加快。为了提升国土空间规划的合理性，在开展国土空间规划工作时，眼光要长远，布局要有远景。在当前的新时期下，我国经济体系变化较大，城乡接合处发展较快，原有的土地规划已经不再能满足目前的发展需求了。为了解决国土空间资源与经济发展的矛盾问题，要针对当前国土空间规划中存在的问题，采取有效的对策予以解决。要做好建筑设计和规划设计工作，提升土地空间规划的合理性，这样才能进一步促进我国经济的发展。基于此，本文主要研究了新时期下我国国土空间规划存在的问题与解决对策。
关键词：国土空间规划；城市规划；现代城市规划理论；规划体系
引言
国土空间规划作为我国新时代下国土管控和城乡统筹的重要工作内容，保证新时代国土空间规划效果对于提高我国国土资源管控和综合利用率显得至关重要。同时应在考虑各项基础要求条件下确定新时代国土空间规划体系，严格遵循合理体系开展国土空间规划工作，避免新时代国土空间规划在实际开展过程中出现问题。同时还应保证新时代国土空间技术支撑平台的合理性，确保各模块国土空间规划实施效果得到有力保障。
1新时期国土空间规划主要工作分析
一是优化开发地区，该地区主要指的是经济相对较为发达，人口较多，并且开发程度较高，但是资源环境问题相对较为突出的地区，对于该区域的开发原则上需要按照城镇化或者城市化的开发原则进行 ；二是重点开发地区，该地区主要是指拥有一定的基础，具有较强的资源环境承载能力及开发潜力，并且人口相对较为集中的地区，对于该地区的开发仍然要依照城市化开发原则进行 ；三是限制开发地区，该地区主要是指农产品生产地区及生态地区 ；四是禁止开发地区，该地区主要是指拥有诸多文化资源的保护区域。同时，从经济的角度还可以将开发地区细分为以下几大类 ：一是城市化地区，该地区包括重点开发地区及优化开发地区，开发地区特点就是经济较为发达，经济总量占比较高的地区 ；二是生态地区，该地区主要包括禁止开发地区 ；三是农业地区，主要包括限制开发地区，其产业以农业产业为主。不论是对于何种地区的规划，都要以提升土地资源有效利用率、不得超出资源环境承载力、保护自然资源、提升人与自然的和谐性为第一原则进行具体的国土空间规划工作，从而保证国土空间规划工作质量及成效能够得到显著提升。
2基于现代城市规划理论的国土空间规划研究
2.1加强国土空间规划的调控
为了提升国土空间规划工作的合理性，在完善了规划的方式和管理机制以后，政府要加强调控，要培养一些专门的人才负责国土空间规划工作，并且要投入足够的资金来深入研究国土空间规划工作对于经济发展的重要意义，成立专门的调研小组，学习一些新的规划方法，进一步促进我国经济发展。政府要加强对于国土空间规划工作的调控，要增加资金投入，在深入研究国土空间规划工作合理性的同时，多引进发达国家的规划方法和规划内容，这样才能解决发展中的一些矛盾，提升国土空间规划工作的合理性。为了进一步优化国土空间规划工作，政府要加大国土空间规划科研力度，要深入分析土地资源利用和经济发展之间的关系，建立最优的模型，既能保证土地资源的高效利用，又能促进经济的发展。要结合新时期的经济形势合理的调配产业结构，控制土地规划性质，在注重经济发展的同时，做好生态环境的保护工作，实现稳定长久的可持续发展。
2.2建立生产、生活、生态“三位”一体的空间规划布局
在尊重自然资源地域规律和社会经济发展空间组织规律的基础上，确定不同区域的生产、生活和生态空间比例关系，制定点－轴－面的空间形态布局方案，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间自然秀美。因此，在国土空间综合规划背景下，主体功能区地位逐步增强，将对各种部门规划进行统领，对我国国土空间的优化配置和区域要素的统筹提供指导作用，并在生态文明建设中发挥基础制度的作用。
2.3构建国土空间基础信息平台
随着科技水平的快速提升以及互联网的广泛应用，信息技术已经被广泛应用到了各个领域，并取得了非常优异的成绩。在这种背景下，我国在进行国土空间规划战略优化的时候，也应该跟上时代发展脚步，认识到信息技术的重要价值，合理应用信息技术进行国土空间基础信息平台建设，从而为空间规划展开提供更强有力的信息化技术保障，防止重复开发问题的出现，杜绝信息孤岛现象的出现。同时，现在我国已经通过信息技术的合理利用初步完成了天地图、金土工程、数字国土工程建设，将全国国土资源基本绘制到了一张图上，并且很多省级政府部门都完成了国土空间基础信息平台建设。因此，在实际发展建设过程中，我国国土部门应该综合考虑自身现有国土信息化成果，促进国土空间基础信息平台的进一步完善，并做好监督信息系统的构建，为全国“一张图”的健全完善起到更大的促进作用。除此之外，我国还应该从长远发展目标出发展开动态检测评估和资源环境承载能力检测等预警机制构建，进而为国土空间规划审批、监测、评估及预警等工作的展开提供更有力的保障。
2.4国土规划动态模拟
从新时代发展角度出发，开展国土空间规划时不仅需要规划合理方案，还应要求有关部门在考虑各项基础要求条件下对国土空间规划进行动态模拟，通过动态模拟可以保证各部门对国土空间规划实际开展情况和各项信息收集模式有所了解，同时借助动态模拟对国土空间规划展开有效监督，一旦发现国土空间规划出现问题，就可以在考虑各项基础因素条件下对国土空间规划现实开展问题进行优化处理，避免新时代下国土空间规划问题持续恶化，以此保证国土空间规划动态模拟监督管理效果，确保新时代下国土空间规划各项问题可以得到有效控制。此外，在对国土空间规划进行动态模拟时也应强化群落智能方式在其中应用力度，保证国土空间规划模拟动态效果，方便有关部门在短时间内预测到某地区未来发展格局。
结语
总之，城市规划的发展历程中，已经形成的现代城市规划理论是可以指导城市的发展和建设的，在国土空间规划体系下，运用城市规划理论可以确保城市中各类资源的有效整合利用，能推动城市的可持续发展，树立良好的大国城市文化形象，以城市带动周边区域的经济、社会发展，进一步完善整治经济等体制的改革。而国土空间规划背景下，研究现代城市规划理论，更是对城市规划理论内容的丰富。对于从事城市规划的人员来说，应该在充分理解和把握理论知识的前提下，将其应用到实践中，确保其作用的充分发挥，推动城市的和谐健康发展。
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