上海豪申工程造价咨询有限公司 201808
摘要：在建筑工程中，竣工结算审计是重要的环节，审计人员不仅需要具备较高的技术水平，还要熟练掌握丰富的专业知识，在竣工结算审计的工作中合理运用。但在日常的工作中，即便审计人员的专业能力很强，也会受到各种因素的影响导致一些问题存在。审计人员为了提高结算审计结果的精准度，就要对影响因素进行分析，采用科学有效的处理方法，做到审计公平、公正、合情、合理、合法。本论文着重于研究建筑工程竣工结算审计。
关键词：建筑工程；竣工；结算；审计。
引言：
建筑工程中需要重视竣工结算审计，以确保工作方向正确，工作成果符合要求。竣工结算审计是竣工阶段的重要内容，需要较高的精确度，才能确保工程资金的有效使用；结算审计工作严谨，工程造价才会得到有效控制。在具体审计实施过程中会涉及到多方面的问题，加之影响因素的干扰，导致结算审计的结果容易产生偏差[1]。要保证工程成本达到最优化，就要将竣工结算审计工作落到实处，对于审计过程中所存在的影响因素予以分析，提出相应的措施，提高竣工结算审计的效能，遏制工程施工中所存在的不良现象，维护企业的经济利益，对企业更好地发展起到促进作用。
一、竣工结算审计工作内容
建筑工程的竣工结算审计重在掌控工程建设过程中的资金使用情况，其中合同文件、相关财务台账是重要的审计内容，同时也是工程建设中资金使用的标准。
竣工结算审计的主要内容包括：工程开竣工报告、设计交底及图纸会审资料、设计变更通知单和现场签证等；合同中规定的清单及相应缺项、漏项计取的定额，工程造价管理机构发布的信息（参考）价格及相关市场价等；国家或地区新颁发的相关政策和规定。在审计的时候，要对编制依据进行审核，查看是否与国家有关规定相符合，保证资料齐全，手续完整，对相关问题处理是否和合同约定相符。
检查工程竣工图是做好工程竣工结算审计的前提，同时也是计算以及复核工程量的基础。采用的审计方法是：将施工单位提供的竣工结算资料作为参考依据，查勘施工单位提供的工程量计算表，与工程竣工图的内容进行对比复核，也可以按照工程竣工图审计单位自己编制工程量计算表。在计算过程中一定要重点注意容易混淆或偏差的内容。如土石方工程中的挖土方工程，清单计价计算规则按设计图示尺寸为基础垫层底面积×挖土深度，按体积“m³”计算，不考虑放坡、工作面。定额计价的挖土方工程、土方需要根据实际施工方案考虑放坡和工作面计算工程量。对于施工图中的内容做好现场核实工作，必要的情况下还要将丈量实测方法充分利用起来计算其工程量。
在工程建设过程中人工、材料、机械的使用量比较集中，对于资金的使用要求相应也会比较高，管理和控制好施工阶段的工程造价是非常必要的。工程建设过程中设计交底、图纸变更、会议纪要等涉及费用变更的内容也要高度重视，需及时和责任单位沟通，组织各参建单位参加工程例会，听取各方意见。变更必须做到在满足使用功能和建筑、结构的情况下能不改尽量不改，必须修改的可以采用多方案比较法，对每个方案进行测算、论证。最终需要选择成本低、绩效高的方案等会同相关的资料，包括定额、费用文件、工料机等相关证明资料都要归档处理，工程竣工后交由结算审计人员逐一审计。
二、建筑工程竣工结算审计中所存在的问题
（一）资料收集不到位
在日常的工作中有些单位对资料收集和管理不予以重视，竣工结算审计需要提供的资料与审计内容不相符合，导致资料信息不全面、不准确。结算审计中需要收集全面的工程资料，在审计过程审计人员仅仅被动地接收送审的资料是不够的，还要到施工现场收集原始材料，才能更好地发挥管理控制作用。有些工程师对资料的收集工作不够重视，甚至在审查资料上简单地填写数据，资料内容不够详细，就会影响审计精度。另外竣工结算审计不按照相关工作流程进行，有些制度缺乏完善性，没有将监督管理工作做到位，特别是在工程变更审计或者施工招标暂定材料审计管理上存在不足，就会导致审计的结果缺乏真实性。
（二）审计人员职业素质不高
工程竣工结算审计管理的综合性较强，是技术与管理的结合体。国家及地方政府针对工程审计出台了工程计价规范和相关的规范准则等文件。工程竣工结算审计具有技术性、政策性，时效性等，与经济问题相关且需要理论联系实际等。有些竣工结算审计人员往往掌握了专业技术，但是局限于一门学科，在审计工作中不能做到多学科综合运行，理论联系实际，影响审计质量[2]。
（三）结算编制缺乏合理性
造价人员在编制结算过程中，定额库里面的有些定额和实际施工的工作内容还是有部分差异的，不能直接套用，这就需要我们审计人员在编制审价文件过程中理论联系实际。例如：上海市建筑和装饰工程预算定额（2016）01-12-9-3是关于《幕墙面层铝（塑）板》定额。其中定额工料机中包含硅酮耐候密封胶及硅酮结构胶两种胶水材料，在实际施工过程中铝（塑）板幕墙一般仅使用硅酮密封胶。这就需要我们在实际工作中如果铝（塑）板幕墙仅需密封功能的，竣工结算审计时删除定额工料机中硅酮结构胶及相应的人工工日。
三、建筑工程竣工结算审计工作的实施
（一）发挥施工图及竣工图纸的指导作用
竣工结算审计过程中需要发挥工程施工图的指导作用。工程施工图将结构、建筑等各项建设标准都能具体体现出来，结算审计时可以参照工程施工图和设计变更组合而成的工程竣工图展开。工程竣工图实用性非常强，可以通过解读竣工图，对工程施工的整体框架充分熟悉，掌握施工的流程，了解施工过程中存在的重点和难点。结算审计的工作过程中需对工程竣工图及设计变更等进行分析，在充分掌握工程竣工图的基础上，还要进入到施工场地进行勘察，确保信息的真实性和准确性。对于所获得的信息结合工程竣工图进行分析，发现有不契合之处及时调整，避免产生工程造价偏差。
在资料收集过程中需要注重隐蔽性内容，比如，施工单位在施工的过程中有部分不影响结构和使用功能的内容未按照施工图的要求和工艺，但是在计取费用的时候按照施工图的要求和工艺计取费用。为了避免这种现象发生，我们在审计过程中需全面检查竣工图的质量，要求监理工程师在工程竣工图上审核和签字，业主负责人也需要对工程竣工图进行审核并做好记录。还有一个容易忽视的方面，就是审计人员也要对实际施工情况予以了解，将竣工图与现场的具体情况进行对比，对于不一致之处及时指出来并要求更改。此外，还要检查现场的签证情况以及设计变更情况，对施工企业是否按照施工合同要求施工进行检查，检验施工企业在施工中是否存在问题，重点审计原招标文件缺项、漏项、变更的问题等。如，在工程项目中采用勘察施工现场的方法，如果发现混凝土施工中，梁、柱和天棚都没有按照工程施工图要求进行水泥砂浆抹灰粉刷，仅仅对其表面进行白水泥批嵌处理，遇到这些问题需要及时指出，在竣工结算审计中体现。
建筑工程实际施工内容要保证和竣工结算审计内容相符，所有的结算资料都要真实、完整。作为审核人员，对于资料（尤其是过程中的隐蔽资料）需要进行整理、辨别，要保证资料信息的准确性，确保结算审计工作顺利完成。审计人员在工作中需要做到实事求是，要公平、公正地开展工作，将真实的工程造价情况提供给相关建设单位及政府委托部门等。
（二）相关费用计取是否和合理、正确
①审核结算所列分部的合理性：工程量清单缺项、漏项、施工过程中设计变更、洽商纪要等涉及造价金额的容易发生高估冒算、弄虚作假等问题；工程项目内容，所具备的特征，计量单位是否符合清单计算规则，内容上是否有重复。主要的审核的内容是综合单价、隐蔽工程量以及容易产生偏差的项目，确保工程造价没有偏差。
②审核综合单价的正确性：除了在合同中有新的约定之外，当设计变更的时候必然会出现工程量变化，但是均为合同约定幅度范围内的，应执行已标价工程量清单单价；清单缺项、漏项或者受到设计变更的影响，工程量清单标价没有做出相应的调整，不适用于变更的工程项目，承包方需要提出相应的综合单价，经发包人对此加以确认后纳入结算。审计时参照当地的行业主管部门颁发的预算定额结合实际情况确定的人工、材料、机械台班消耗量、其单价有中标价的需参照中标价，缺项、漏项的可以参照当地工程造价管理部门发布的价格信息以及承包人报价的浮动情况，确定综合单价。
③审核变更及隐蔽工程的签证：对于工程变更，首先要核查原施工图的设计内容、图纸答疑和原中标商务标的实际所列项目等资料是否匹配，对中标商务标清单子目中未施工的内容要予以删除，增加变更后的新的清单子目。对于变更增加的新的清单子目必须注意是否包含在原有招标清单子目的工作内容中，对于已经包含的工程内容不能重复计取。最后还要看变更签证的手续是否齐全、合理、合法。对于模糊不清和缺少实质性支撑的内容需要调查和举证后加以核定。
④审核规费、税金及其他费用：审核招投标的项目费率是否按照招投标中标费率计取，无招投标的项目计取是否按照相关文件结合现场实际情况计取相关费率，有无错套、高套费率等情况。规费和税金需根据国家现行相关文件调整后按照实际缴纳金额纳入结算审计报告。
（三）提高结算审计人员的职业素质
从事结算审计的审计人员要有较高的职业素质，在审计工作中，对于有关的知识和技术要熟练掌握并合理运用，当遇到紧急状况的时候，要能够及时采取有效的措施应对。审计人员要有能力分析施工图，正确解读施工图中的内容，将审计工作与结算工作有机结合起来。审计人员在核对竣工结算的时候，现场需要做好勘察工作，根据勘察的结果复核竣工结算的准确性，保证竣工审计的精度，提高工作效率。为了提高从业人员的专业知识，从业人员需要定期参加培训，定期参加当地造价行业协会组织的相关培训，掌握国家及地方政府颁布的关于工程的现行相关政策。也可以采用职业资格证考试的方式督促自己不断学习，及时掌握新的审计专业知识，提高技术操作能力。企业还可以聘请行业从业优秀者及相关高校老师给单位的审计人员培训，通过强化审计培训力度，提高从业人员的业务水平。
结束语：
通过上面的研究可以明确，建筑工程竣工结算审计是综合性比较强的工作，所有的审计都要具备丰富的专业水平，根据实际的工作情况不断地更新知识结构，提高专业水平。审计人员还要在工作中不断积累经验，做好总结工作。只有审计人员不间断的学些新的知识，并在具体的工作中熟练运用，才能保证结算审计知识运用自如，提高审计质量。
参考文献：
[1]王盛林.建筑亮化工程竣工结算审计实例[J].中国审计，2018（02）：44-44.
[2]曹晓燕.水利工程竣工结算审计常见问题及应对措施[J].建材与装饰，2019（03）：87-88.