宁娅娟
宣威市水利水电勘察设计研究所 云南宣威 655400
摘要：质量管理和施工安全一直是水利工程建设最重要的核心问题，工程施工应该“以人为本，安全第一”。还要严格遵循施工流程，严格把关，把质量和施工安全放在施工的首要位置。可是由于各种因素，在面临实际操作中，对于水利工程建设的质量问题往往难以把控。下面，就水利工程建设施工过程中存在的问题及如何加强施工质量控制及安全管理进行简谈。
关键词：水利工程 施工质量 施工安全 管理
随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广。在水利行业发展的今天，作为项目法人的我们，在抓施工质量的同时也要注意施工安全的管理。根据安全科学技术的规定,安全的涵义为：没有危险、不受威胁、不出事故。水利建设一直是我国兴国安邦的重要工程，为了保证水利建设能够发挥长远的经济效益，国家颁布了一系列的相关规定，促使水利建设步入了标准化、统一化、法制化的新阶段。一旦出现任何质量和安全事故，给国家和个人造成的损失是难以估量的。
1、水利工程施工质量管理的特征
1.1水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征为：（1）涉及面广；（2）涉及学科广；（3）涉及法律、法规多；（4）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。（5）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。有的施工队伍素质低下，技术水平非常落后，工程质量难以保证。
1.2小型水利工程特性—投资少，影响工程质量
小型水利工程建设资金投入有限，很多大型机械设备无法投入使用。虽然工程规模小，可是五脏六腑样样俱全。在施工期间，资金不到位，都会造成拖延工期，当工期进度失控，为了追赶进度，就会降低工程质量。
2、影响水利工程质量的因素
2.1材料
沙、水泥、钢筋、红土、砖等都是水利工程建设的所需材料，工程质量是否过关，首先要看工程材料是否过关。
2.2工具
工具一般主要指在施工过程中使用的机械器具，还有一部分低值易耗工具，工具的投入情况与工程品质同样密不可分。
2.3工艺
何谓工艺？就是设计合理，工艺可行，技术过关的施工方案。好的工艺水平，一定是按照操作规范和操作流程进行的，能够保证安全，稳定施工进度，提高施工质量。
2.4环境
环境因素也是影响工程建设质量的重要因素之一。因为每个地区的环境都不一样，在进行工程设计初期，首先要进行环境考察，比如土壤情况、天气情况、水流情况等，要综合考虑，因地制宜，才能出来好的规划方案。
2.5人员
人员是指工程建设的参与者，他们是对工程质量影响最直接的因素。因此，对他们的要求也最为严格，只有整体素质高的施工人员才能建设出高规格、质量好的工程。
3.影响水利工程施工安全的因素
根据实际的工作经验与思考,影响安全管理的主要因素有：内在和外在因素，主观和客观因素。
3.1?内在和外在因素
内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有：企业或项目的组织框架及安全管理体系,企业领导者的安全管理理念及思路，安全规章制度的完善及执行，职工及民工安全素质，安全投入，安全文化建设等等。
安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如,法律法规的变化，社会需求的变化，市场竞争的变化，施工环境的变化，等等。
3.2?主观和客观因素
人既是安全管理的施与者，又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在，项目的安全管理者。至于安全管理的客观因素，也可以称之为物质或环境因素。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱，施工现场狭窄，施工道路拥挤，工人工作时，很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为,?安全风险也会随之加大。
4、基层水利工程质量中存在的问题
4.1技术落后，业务水平低
由于承建的工程规模较小，往往疏于管理，内部分工不明，责任划分不清，工作起来没有固定的岗位，缺乏实践经验，这样的施工队伍，根本无法承担高规格的工程任务。
4.2设计不规范，因陋就简意识较强
在工程建设前，一般需要进行方案设计，组织可行性的方案论证，可是由于部分地方水利单位责任意识不强，造成设计方案不规范，缺乏创新，对于水利建设水平的提高没有任何帮助。
4.3工程质量意识差
要提高基层水利工程质量的检测手段。目前，很多基层水利部门都缺乏对小型水利工程质量的重视，仅仅依靠目测就对整个工程做出判断，这是非常不科学的。首先，在心态上就要对基层水利质量加强重视，建立完善的质量保证体系，设计专门的监督机构，吸收检测人才，强化对工程质量进行监督的手段。
5、基层水利工程质量管理的措施
5.1做好工程质量的管理工作
工程质量管理的工作非常重要，因此，要完善管理体系，在施工过程中做好监督工作。如果在工程建设中发现质量问题，要及时分析讨论，妥善解决，并做好记录工作，争取以后避免发生类似问题。
5.2建立完善的质量保证体系，加强合同管理
施工单位决定了工程质量的好坏，因此，要通过招投标的形式选择资质高的承建单位。在开工前，施工单位要对工程方案有一个全面的了解，进行整体评估，保证建设难度在自己施工水平范围之内。为了保证工程质量，杜绝事故发生，严禁没有经验的技术人员参与施工。对于工程项目的难点制定质量等级，与施工单位签订合同，建立完善的质量保证体系。
5.3在各个环节实施严格监控
为了减轻验收压力，要从施工的每个环节进行严格监督，监督人员要定期检查施工的记录是否真实，每个项目完成后及时检测，要做到边施工边验收，工程完工后，只需要进行一下整体检测就行了。
5.4正确处理业主、监理、施工方的关系
监理和业主虽然作为管理者，但施工单位才是工程的建设者，他们的态度决定了工程的品质，三方之间遇到问题要及时沟通，这也是对工程质量负责任。
5.5落实工程负责人制度
工程建设本身非常复杂，为了保证工程安全进行，质量过关，需要分工明确，责任到人。建议成立一个工程管理机构，专门制定施工制度，划分责任，对各部门之间的运行进行协调，保证施工队伍在安全、有序、高效的环境下工作。
5.6水利水电工程施工具有点多、面广、工期长，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。必须健全入场教育，安全技术交底,监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献：
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[2]袁光裕.水利工程施工[M].北京：中国水利水电出版社，2009
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