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摘要：随着国家的发展越来越好，促进我国农业的发展越来越好，农田水利工程起着重要的作用，是一个非常关键的系统，对促进生产的发展有着积极的作用。农田水利工程是保障人民生产生活的重要工程，也是保障农业生产和仓储的安全措施。因此，必须重视农村小型农田水利工程的管理，加强管理活动，加大资金投入，落实管理制度，为农业生产提供更好的保障服务。此外，灌溉项目还可以通过节水灌溉减少水资源浪费，促进作物生长，加快农业经济发展。
关键词：小型农田；水利工程管理；问题；对策
引言
我国是一个农业大国，政府十分重视对农田水利工程的建设和管理，出台了一系列关于农田水利的政策，明确提出了“水利是现代农业建设不可或缺的首要条件”，并指出“把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务”。近年来，为了解决“三农”问题，打赢脱贫攻坚战，实现生态文明建设，我国加强了对农田水利工程的建设和管理。小型农田水利工程是我国农村地区常见的水利工程，对于农业生产、农村居民生活用水具有十分重要的作用，研究小型农田水利工程在管理中存在的问题并提出解决对策，对实现农村水资源的节约及农业产业的可持续发展具有十分重要的作用和意义。
1农田水利工程的重要性
农田水利工程关乎整个农业农村经济的增长和农民生活的水平，我国十分重视水利设施建设，在农田水利工程建设方面投入力度持续增加，出台了一系列政策促进农村水利工程建设发展，工程建设投资规模不断扩大，通过灌排渠系、排水、水窖、防洪道、小坑塘、塘坝、蓄水池等水利设施，在防汛抗旱、灌溉保障，农村人畜饮用水安全、水资源节约与利用等方面，取得了显著进展，其广泛应用于农业生产，集蓄、引、提、排相配套并举，逐步形成了以大中型水利骨干工程为核心，若干大中小型水利工程组成的工程体系，大大提高了农田质量，扩大了灌溉面积，改善了农业生产条件，最大限度地防治旱、涝、盐、碱等灾害现象。新时期下，应对水资源进行合理利用和开发，加强农田水利工程、小型河坝、工程养护与维修管理，以增强基层防洪抗旱排涝能力、加快中小型灌区配套与节水改造，推进小型农田水利工程基础设施建设，全面保护耕地、保障粮食安全，确保水利工程整体运行效率，实现农村布局规划，提高农作物增产、增收。
2农村小型农田水利工程管理的不足之处
2.1管理制度不够完善
现阶段，在我国新农村建设过程中，小型农田水利工程管理存在许多不足之处，比较明显的特征是管理制度不够完善，具体表现在以下方面。（1）农民参与频率较低，在实际建设过程中，大部分农民对农田水利工程建设都没有深入地了解，而且自身的文化水平不高，一时间无法改变自身的传统观念，对于水利工程建设并不积极，并且工程后续的管理维护工作的开展比较困难。（2）农田水利工程管理制度有待完善，现行的管理制度仍然采取传统的管理制度，对于新农村的建设发展需求难以满足。（3）多数农田水利工程的运维工作受到了一定的限制，尤其是维护管理资金的缺乏会对后续运维工作造成严重影响。而且管理人才和技术人才比较匮乏，管理模式效果不佳，领导者管理决策不够科学等，都会在一定程度上降低管理制度的完善性。
2.2缺乏对农田水利的认识
一直以来，我国农村人民都习惯于将生活温饱依赖于自然，用于农业活动的资金十分有限，人们对建设规模较大、资金消耗以及人力物力资源消多的农田水利工程存在许多疑虑，这些都会对农田水利工程的建设工作造成影响。在我国某些地区，由于当地的降水和气候能够满足人们的基本需求，农田水利工程的重大作用得不到农民认可。
3新时期小型农田水利工程管理问题的解决对策
3.1更新管理人员的管理观念
针对当前我国小型农田水利工程管理观念不正确的问题，首先必须更新管理人员的管理观念。在实际生活中，小型农田水利工程是我国国民经济发展的重要设施之一，是实现农业现代化发展建设的基本条件。因此，各地区小型农田水利工程管理机构必须及时更新自身的管理观念，树立“建设工作是管理活动的起始，管理活动是建设工作的延续”的观念意识，积极打造完善的管理体制，制定完善的管理制度，从而针对小型农田水利工程日常管理工作中的重点内容进行有效管理，通过提升管理效率保障工程效益，进而推动我国小型农田水利工程的快速发展。此外，相关地区还应加大宣传教育，促使小型农田水利工程周边的农民群众也能提高自身的思想认知，积极参与到小型农田水利工程的管理工作当中，加强对小型农田水利工程的监督管理，避免损坏水利工程基础设施行为的出现。
3.2完善机制，推进改革，优化体系
（1）水利工程管理与配套体系完善性、完整性，关系着水利工程各项效益的发挥，应设置职能部门，建立管理机构，健全管理体制和运行机制，分级负责、分类管理，建立小型农田水利建设目标责任制，推进管理制度改革，完善工程质量监督、社会公示、建设监管保证体系，配备相关人员，组建管水队伍，明确专人管理，明确工程所有权、管理权和使用权，组织技术员深入工地及灌区工作，普查水利工程，加强对水利工程管理的技术指导，从根本上改善农村水利用水体系，使农田水利基础设施管理得到改善。（2）充分调动广大农民参与农田水利项目工程管护的积极性，参与小型农田水利设施管护。优化管理设施，建立农田水利基础设施管理体系，定期检查维护，对不合质量标准的工程组织返工重修，对尚未修复的设施进行改造和修复，增设水渠道防渗措施，建立抵御突发自然灾害的科学应急措施，做好农田水利工程管理与防灾减灾建设之间的协调与配套工作，合理安排用水计划，确保灌、排试验研究工作的顺利进行，减少政府对农田小型水利工程建设及管理所要承担的压力和成本，为农田水利建设创造良好的发展环境。
3.3创新融资机制，拓展资金渠道
在新农村背景下，开展农田水利工程建设工作有重要意义。该工程具有投入资金大、效益回收慢以及建设周期长等特点，这些都造成了投资渠道极为单一的情况。另外，促进农田水利工程基本设施建设的方针政策不够完善，工程开展得不到相应的政府补贴，而且也没有任何的投资失败补偿，使金融机构对此失去耐心和热情。现阶段，大部分水利设施都是利用公益资金建设，部分金融产品缺乏创新性。但是与农业相匹配的金融服务产品较为简单，在建设农田水利工程时无法独立，仍然依赖于国家政府的资金支持。构建健全的风险保障体制可以为新农村背景下农田水利工程建设开拓新的融资渠道，获取到更多的建设资金，保障水利工程有效进行。
结语
新时期小型农田水利工程是一项惠及农村千家万户的“民生工程”和“民心工程”，直接关系到广大农民群众的切身利益，管理工作较为复杂，还存在着一定的问题。因此，小型农田水利工程管理人员必须了解管理工作中存在的问题，采取针对性措施，提高小型农田水利工程管理工作的水平，为广大农民群众提供更优质的服务。
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