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加强基层单位预算管理采取的几项措施

发表时间：2021/6/17 来源：《基层建设》2021年第7期作者：申东涛

[导读]

        国防大学联合勤务学院研究生二队
        加强基层单位预算管理，对优化财力配置，提高保障效能、更好的保障单位建设具有十分重要的意义。预算管理是财务管理的源头工程，预算管理的好坏对于单位的经济运行健康发展十分重要，尤其是在贯彻厉行节约、从严控制经费支出上体现的比较明显。在实际工作中发现在预算管理中仍存在一些值得注意的问题，应采取相应的措施加以解决。
        一、增强经费预算的法规性
        预算管理政策性、原则性都很强。做好预算管理工作，很重要的一条就是严格贯彻落实各项财经法规制度。各级应强化预算法制观念，要牢固树立预算就是法的理念，使预算执行能够做到有法可依、有法必依。一是各级党委领导要更新理财观念，增强预算就是法规的意识，严格把好预算编制和执行关，预算一经批准，就是法规，必须严格执行，要发挥其权威性。二是要学懂弄通。只有学法、懂法，才能严格执行，正确用法。财务人员不仅要熟悉财经法规的政策要求、主要内容，又要了解掌握财经法规的出台背景、具体规定和注意事项，真正在学习深化、理解消化中成为懂法、用法的明白人。三是要严格执行。自觉破除“差不多、无所谓”等模糊认识，从自身抓起、从本职抓起，在日常工作中坚持高标准、严要求，只要是财经法规明确规定的，要认真加以贯彻执行，不私自变通和曲解，更不能闯红灯、触底线，做到管财按照法规、花钱按照标准、办事按规矩，确保财经法规要严格落实。要长期抓好财经规章制度的贯彻落实，完善管控措施，建立长效机制，努力在勤俭理财上做好文章，确保取得实实在在的成效。
        二、确保预算编制的科学性
        预算编制是事关基层建设全局的一件大事，必须按照统一的政策规定，坚持高标准、严要求，扎实打牢预算编制的基础。一是财务人员要提高法规意识，必须深入学习预算编制改革的相关文件规定，预算编制前认真分析研究单位的年度收支情况和事业任务，对经费账目和实物资产进行认真清理，凡是涉及到的经费收支业务，要尽量在第四季度会计报表上报之前清理登记入账完毕，做到心中有数，心中有账。

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二是财务人员决策建议能力要强，要熟悉掌握标准制度、政策法规，要为党委领导在单位财力使用上提出符合单位的实际情况，对单位建设发展好的建议，要紧贴实际，扭住建设要求这个标准。三是财务人员业务能力素质要全面，要熟练掌握预算编制的方法，按规定纳入年度预算，在预算编制内容上做到“严、实、细”，确保预算的可行性。严格执行预算外经费管理规定，切实做到“财务归口”、“收支两条线”，要测算准预算外收支情况并按规定纳入单位的年度预算，控制预算外经费的投向投量，使预算外经费发挥弥补经费不足的作用。
        三、强化预算执行的自觉性
        预算一经党委批准即具有法律效力，任何人都无权擅自突破改变，各级要增强预算法规意识和预算执行刚性，坚持严格依法理财，切实维护预算的权威性。要落实好党委集体领导下的“一支笔”审批经费制度，各级领导要自觉带头执行好预算，严格经费分配与审批、克服随意性。财务人员要按照财务标准制度、经费开支计划、事业费开支范围认真审查单据，认真履职尽责，严格把关，敢于唱黑脸，使人为约束变为制度约束，真正提高各级预算执行的自觉性。遇有确需增加的经费支出项目，要在经费来源确有把握的情况下，提交党委研究，进行次性调整或追加预算。对实行限额管理的经费.年初一经核定就不得调增。要实行预算管理责任制，特别是领导干部要带头按预算办事，不得随意批准或答复突破预算开支的经费项口，确保年度经费收支达到综合平衡。
        四、严格预算监督的严肃性
        预算监督，是一项法规性很强的行为，在监督的过程中，要严格执行监督法规，履行监督程序，要把监督的效益性与科学性结合起来，维护监督的权威性。一是严格落实预算执行情况报告制度。预算执行情况报告是党委及时了解单位预算管理情况，掌握经费管理形势，研究制定或调整下一阶段工作计划和目标的重要依据，意义十分重要。二是财务部门要改变以往仅将经费综合收支平衡情况作为预算执行汇报的重点，还应将预算项目符合度、预算执行进度、预算差异分析等情况反映出来，为单位领导提供更加全面的决策依据。三是制定预算执行考核和评价标准。预算考评是对预算执行效果的一个认可过程，通过预算考评可以综合反映一个单位或部门预算执行的整体情况，发现预算管理的好的方面和薄弱环节，达到改进预算管理的目的。建议相关部门针对预算执行全过程建立预算执行考核和评价标准，并建立配套的奖惩和激励机制，责任明确到具体人员，充分调动单位和个人参与预算管理的积极性，并将考评结果张榜公示，达到奖优惩劣的目的。