1浙江南太湖控股集团有限公司，浙江湖州 313000 2湖州南太湖市政建设有限公司，浙江湖州 313000
摘要：经济的快速发展，对于国有企业提出越来越高的要求，国有企业在日常运作和发展中，对国民经济的增长具有非常重要的推动影响。国有企业日常在运营和管理中，其自身的专业化要求以及制度建设等各方面提出的要求越来越高，尽可能满足新时期背景下各方面提出的基本要求，全过程管理工作也在不断变化。在整个工程项目的全过程管理中，工程造价管理在其中具有非常重要的影响和作用，能够起到一定的替代作用，对企业自身的管理水平能够起到良好的提升作用，以此来推动企业自身经济效益的最大化
关键词：国有企业；基本建设；工程造价
引言
工程造价与工程建设阶段的工作相互适应相辅相成，但是总体上分为几个阶段，每个工程建设施工阶段都有不同的功造价控制关键要点，每个环节都会对最终的工程造价造成一定的影响，例如在建筑工程中底价、承包合同、竣工验收等环节都与造价息息相关。在现阶段的施工当中，大部分工程项目都比较重视施工图纸的审核、结算部分，但是忽视了前期对投资、设计阶段造价的控制。
1国有企业基本建设工程造价管理现存问题
1.1国有企业缺少基本建设项目管理专业部门、人才
对于国有企业而言，在某个产业或者是行业中，能够将企业自身的发展动能落实到实处，尤其是对于大型国有企业而言，其自身在日常的经营和发展规划方面能够体现出多样性。但是在实践中，将基本建设项目管理看作是独立机构或者专业组织的角度，来对国有企业进行运作和发展时，整体实施效果并不是很理想。在这一基础上，由于需要满足基本建设工程管理提出的个性化需求，正常情况下会直接有单独的部门以兼职的方式或者直接对员工进行组织等，缺少专业性和针对性。同时现有的专业人才无法满足实际要求，最终导致的结果是国有企业基本建设工程造价管理水平无法得到有效提升，现阶段的很多工作在实践中也无法得到有效推进。
1.2国有企业基本建设管理法治不够完善
目前我国建筑工程的造价管理，虽然出台了相关的法规政策，但是对于工程造价的问题和行为并没有明确的规范和标准。由于各方面因素的影响，法律法规和规范之间难以覆盖到整个市场复杂多变的建筑环境，这样会导致建筑工程造价管理出现问题。另外，法律法规在执行上不够严谨，也会导致违法行为不断地出现，所以需要加强相关法规的完善，保证整个工程全过程造价管理的顺利实施。
1.3国有企业基础建设技术水平上的不足之处
截至目前，工程界还没有提出一套切实有效的、规则完善的工程造价全过程管理的具体办法。许多工作人员在进行工程造价管理时，都没有一套较为完善的指标体系，也没有针对各个阶段的工程造价管理的数据传递渠道。另外，在进行工程造价管理的过程中缺少信息反馈制度和责任考核制度，这就导致我国的工程造价管理工作人员在工作的过程中常会出现没有依据可以参考，没有准则可以遵循的情况。
1.4国有企业过于重视项目立项，忽视造价管控
对于新时期背景下的国有企业而言，企业在日常运营和发展中对于整个发展的重视程度相对比较高，但是却忽视了发展的结果。与此同时，国有企业对于立项审批的重视程度普遍比较高，但是在整个过程中，并没有对一系列的行为进行有针对性的管理和控制。国有企业虽然在制度的建设以及人员调配中，能够将其自身的优势特点充分发挥出来，但是在针对整个过程进行管理和控制时，仍然存在很多的风险因素。企业工程管理工作在具体展开中，并没有实现长期有效的规划和建设，在这种形式下，现有的成本管理措施以及控制力度，很难满足实际要求管理。人员自身并没有树立良好的工程管理系统性思维等，由此可以看出，目前在整个基本建设工程造价管理方面仍然存在很多问题，例如在施工过程的进度款拨付和工程材料价格批价上完全依靠监理公司进行把控，最终有可能导致中间进度款拨付超出最终结算款的存在。
2针对国有企业基本建设工程造价管理问题提出的对策
国有企业在日常运营和发展中，造价管理通常情况下是指对于工程投资的有效控制，而工程投资的主要组成部分为一类工程费用、工程建设其他费用、预备费、利息和流动资金（生产性项目有），工程一类费用主要有建筑工程费用、安装工程费用和设备费。设备费的占比关系到自动化程度，建筑和安装工程费用中主要材料占比在60%~70%，故业主方对一类工程费用的控制重点为设备费和工程材料费进行控制。业主方为控制工程质量，一般会采用甲供设备和甲供材料供应方式来进行源头质量把控。
2.1优化方案
确定方案项目之后，继续优化方案，是保证造价管理科学性和实效性的方式之一。优化方案要求建筑企业要对当前施工方案中的关键因素进行试验论证，例如施工技术、施工条件等，从而确定当前的施工方案是否满足经济性、安全性等等。如果当前的施工方案中存在不合理的地方，要对其进行调整和改进，进而继续进行试验验证，以达到最优质的施工方案为最终目的，从而保证施工方案能够为施工过程中的造价控制提供基础。
2.2健全全过程工程造价管理法律
法规的完善目前，在我国法律法规和市场运行环境下建筑工程全过程造价管理，在很多的环节中没有得到法律的覆盖，仍存在一些法律盲区。针对这一情况，需要我国相关的部门制定完善合理的法律法规，严格规范造价管理工作人员的行为。现阶段，我国相关部门已经取消了最高投标限价按定额计价规定的方式，这样就会使资源得到优化地配置，实现整个工程造价的市场化改革。同时相关建设单位造价管控责任的强化，也会保证整个工程造价管理顺利实施。
2.3重视专业化人才建设
各企业在日常运营和发展中，要与其自身的规模和基本建设项目在数量以及质量各方面提出的要求进行结合。对于专业化人才进行引进和培养，对专业队伍进行建设，针对一些建设规模相对比较小或者项目数量比较少的单位，适当对一些专业机构进行合理的引进，这样做的根本目的是保证整个工程建设项目管理水平的有效提高。引进外部专业的管理咨询机构或者相关人员时，要保证其自身在日常的工程管理以及造价控制等各方面水平有所提升。适当引入外部一些比较先进和成功的经验，逐渐形成有针对性的制度管理和控制措施，提高整个企业的管理水平。
2.4控制工程变更
在FIDIC条款当中，对工程变更的定义是设计文件与技术规范的修改，导致合同变更的情况。工程变更有一种强制特征，而且是要求监理工程师签发的工程量。实际施工过程中由于变更、技术规范等，导致工程质量与性质等发生了改变，为了对工程变更进行有效的控制，应该控制单价，加强对变更工程的定价。在合同当中有相同、类似计价项目的时候，原则上按照合同为依据，但是如果合同中没有相应的计价项目，定价的原则就需要做出相应的调整和改变，否则就需要重新协调。当确定新的单价，当单价合理就可以作为合同的基础定价，如果单价不合理，要采取其他的计算方式，确保单价的合理性。这种合同方式无法在投标竞争当中发挥优势，甚至会增加合同结算价格。因此需要综合考虑合同单价、概预算范围来确定工程变更的单价。
结束语
经济的快速发展，国有企业在其中的地位越来越高。国有企业在日常运营和发展中，管理水平不断提高，对于整个国民经济的增长具有良好的推动作用。工程造价管理本身具有一定的复杂性和系统性，涉及的影响因素相对比较多，要与国有企业基本建设工程项目的具体情况进行结合，利用多手段组合的方式。遵循因地制宜的基本原则，保证造价管理工作的有序开展，以此来提高企业自身的经济效益。
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