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浅析工程预结算在实行中面临的问题及对策廖一村

发表时间：2021/6/16 来源：《建筑科技》2021年4月下作者：廖一村

[导读] 建筑工程施工管理内容中，工程造价管理是重要的工作内容之一。做好工程造价预结算工作，才能保证工程顺利完成，实现预期经济收益。但在预决算工作具体执行过程中，容易受到多种因素作用，出现价格偏离、成本超预算等问题，对工程造价控制产生不利影响。

广东宏正工程咨询有限公司廖一村

摘要：建筑工程施工管理内容中，工程造价管理是重要的工作内容之一。做好工程造价预结算工作，才能保证工程顺利完成，实现预期经济收益。但在预决算工作具体执行过程中，容易受到多种因素作用，出现价格偏离、成本超预算等问题，对工程造价控制产生不利影响。
因此，应当对问题产生原因进行分析，并采取有效防控措施，确保建工程建设过程中各项预结算工作得到有效执行，提高预结算工作质量和效率，促进工程项目按合同规定顺利完成，工程造价控制取得预定效果。
关键词：工程预结算；执行；面临问题；对策
        导言
        随着我国经济和建筑业快速发展，工程建设领域取得了很大成绩。为有效规范建设领域当中工程造价预结算管理问题，近年来，我国建设主管部门和地方政府先后出台了相应的法规、指导文件、标准等，对企业构建完善的工程造价预结算管理体系和制度，保证企业工程预结算工作顺利展开有着积极作用。但在具体实施过程中，由于工程建设受到多方因素影响，导致工程造价预结算工作面临很多问题，需要引起重视，采取有效应对措施，促进各项预决算工作顺利完成。
        一、工程造价预结算主要工作内容
        1、工程造价费用构成
        建筑项目从项目决策到项目竣工，每个环节均需要投入一定的成本费用。整个项目在开发过程当中所需要支付的成本，构成了工程造价费用的主要内容。它包括项目的投资估算、概算、修正和设计施工图以及项目变更时产生的费用以及与项目建设有关的管理费用、税费等所有建设费用。具体编制时要根据相关标准、设计图纸、购买清单以及计价文件等，进行精确计算。
        （2）预算。
        造价人员通过对施工图进行分析，估算出拟建项目所要投入的成本。
        工程预算工作能够直接反映出项目所投入的经济成本和收益，为企业领导层决策时提供可靠依据，也为企业会计部门核算成本编制提供参考。
        （3）结算。
        工程各项施工任务完成后，业主方和承包商之间要根据合同规定建设周期与资金消耗额等，进行工程结算。需要按合同规定内容要求结算工程款，以保证施工所需物资材料得到供应保障，不会因为资金链断裂而导致中途停工或进度延误。
        （4）结算审核。
        业主方收到承包方提交的工程结算报告以后，要根据合同有关要求对其所提供的内容和凭证进行审核。评估承包商是否履行合同所规定的内容。在此环节，工程造价人员除了要对合同内容进行审核外，还需要对合同内内增补和合同外增加内容进行审核。
        在对合同内容审核过程中，主要包括对工程量、物料单价以及费用审核，其中要求工作内容、范围、标准和计价具有相同的审核口径。合同内增补审核和合同外增加审核使指在项目的建设中，在合同里规定的范围内或范围外所增加的内容，必须得到业主方同意或者业主方中途追补的，所产生的费用依旧以合同约定的为主，如合同无明确说明的，则按市面价值确认。
        二、工程预结算在实行中面临的问题
        1、预算定额有待完善
        现阶段我国预结算管理体系还在发展和完善当中,缺乏综合管理能力强、专业技能高的人才，工程结算定额体系不够健全。此外，预算编制质量还有待提高。例如一些企业在进行预算编制过程中，没有考虑项目所在地质情况、建筑类型以及工程等级等因素，导致工程结算收费标准出现偏差，准确度不足。由于预结算编制质量不高，影响工程项目顺利实施。
        随着建筑技术和材料研究的不断进步，很多新材料、新技术、新工艺，均在实际施工中得到广泛应用。工程预决算工作应当不断进行完善和更新内容，以满足建筑市场发展需要。但目前预结算体系还是遵循以前的静态方法进行，无法实现动态化管理。
        2、受设计变更影响
        建筑工程在施工过程中由于受到多种因素制约，例如工程所在项目的地质情况与勘察报告不符、设计方案与施工现场不符、建筑工程材料价格发生重大波动等，这些因素都会对工程预决算工作造成影响，需要进行工程设计变更，否则会影响项目施工进度，造成经济损失。

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但是由于工程预结算工作是在项目施工前已经完成，对工程施工过程所受到的因素和风险没有考虑或者考虑不足，导致结算成果不能真实反映出施工所需成本，因此常常出现超预算问题，影响对工程造价的控制工作。
        3、说明不够清晰，出现重复报价
        部分工程因各种因素需要设计变更。当其发生时，会直接影响到预先制定的工程预决算管理工作的正常开展。
        施工企业在工程设计变更以及工程量变更等情况出现时，缺乏清晰依据和详细说明，导致项目在出现变更后所进行的预算工作中，存在重复计算等问题。由于计算叠加，会产生工程预结算金额虚高问题。工程预决算准确性不足，损害了业主单位的经济利益。
        三、完善工程预结算工作
        1、完善财务管理制度
        要提高工程预决算编制质量，更好的指导施工，有关单位必须完善财务管理制度。在编制工程预算定额过程中，一定要根据实际情况科学进行工作。有关企业在编制预结算工作时，应当综合考虑到项目所在地域类型以及技术水平、材料价格和人力资源成本等因素，在充分调研基础上保证所编制的预结算定额方案科学合理。
        此外，预结算定额工作还要根据建筑市场变化情况进行完善和优化，有效指导工程施工。有关企业要根据实际情况，确定预结算所需的金额，上报有关部门对其进行审核。通过后还需要对全过程进行动态监管，保证预结算工作能够高效运行。
        2、加强定额与价格管理
        要提高工程预结算质量必须做好价格管理工作，尤其是建筑材料定价管理，完善预结算方式，保证预结算工作的科学性与合理性，为高质量完成各项施工任务，提供资金保障。
        施工前有关施工企业、业主单位等，应共同对约定的工程材料价格进行核算评估，对工程所采用的新材料和新工艺、新技术要统一定价，防止出现高估冒算问题。
        除此之外，要提高工程预结算质量，造价人员一定要对运算规则熟练掌握，了解工程图纸和工程要求，可有效发现和避免工程价格虚高的问题。
        3、强化合同管理
        施工合同是保证工程建设双方利益和责任的法律性文件，工程项目签订后，工程建设各项工作才能有序进行。在编制工程预结算工作过程中，相关人员一定要根据合同规定要求进行，同时要强化对合同管理工作，合同中有关预结算工作的相关条文要认真分析研究并做好记录和准备工作，保证合同内容与实际施工内容相符，提高预结算结果的准确性。
        4、提升造价人员专业水平。
        要提高工程预决算管理工作的质量和效率，应当强化工程造价人员的专业素养，提高专业水平。强化对造价人员的技能培训工作，并在实践工作中多总结经验，提高预结算编制和审核水平。
        5、建立三步法模型。对工程量、单价及相关费用依次进行审核。正在进行建设的项目的实际情况相联系，对价格高的项目着重关注，注意把控建设细节，以保证工程造价的准确性。
        6、应用现代先进管理技术例如BIM技术，提高预决算工作质量和效率。BIM技术在工程领域得到广泛应，其所构建的信息模型，能够对工程建设各环节进行模拟，实行信息共享。预结算人员通过BIM技术技术，实现对工程竣工结算中的信息进行有效的收集、整理和分析，以获取准确的工程数据信息。在对工程资料进行全面、系统分析后，可及时发现工程项目技术核定单、工程变更单等内容中存在的缺陷和不足，其中现场签证单和工程索赔是最容易出现差错的部分，需要对其进行详细的检查，以保证数据的真实性。BIM技术技术的应用，能对提高工程预结算质量和效率有非常重要的作用。
        结束语
        综上所述，建筑工程预决算工作过程复杂，内容繁多、要做好预结算工作不容易。因此，广大预结算工作人员在具体开展工作过程中，要以深入实际、负责任的态度，对项目施工所涉及的有关法律法规、定额管理等文件进行熟练掌握。同时还要对工程建设的具体情况，包括地质条件、施工图纸以及在施工过程所采取的施工技术、面临风险等进行详细分析，及时掌握市场变化情况，供助先进的现代管理技术，提高工程预结算工作编制质量，确保项目预期收益。
参考文献：
[1]吕亚卿，影响建筑工程预结算编制准确性的要素分析，兰州交通大学学报，2014，03
[2]陈晓东，工程造价预结算审核常见问题及应对措施探讨，河南建材，2019(6)