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【摘要】灌区工程属于水利工程项目中非常重要并且对于服务居民影响相当重要的工程项目，出于工程开支成本的控制目的以及收益最大化的保障需求，在灌区工程施工期间做好全过程的成本控制显得非常重要，这也是决定灌区工程综合建设效益的关键。对此，为了进一步提高灌区工程综合建设水平，本文简要分析灌区工程基本建设全过程成本控制措施，希望能够为相关工作者提供帮助。
【关键词】灌区；工程建设；全过程成本控制；分析；探讨
0、引言
灌区工程的建设过程中成本的管理目的主要是基于灌区水利工程建设期间相关费用的综合进行针对性管理，确保工程项目保持最小化成本、最大化收益。为了更好的节省成本，建设出高质量的水利工程设施，需要在灌区建设期间做好材料的购买、资金管理以及建设后的预算管理等不同环节的有效控制，做好全程性的监督与管控。灌区工程带有一定特殊性，和其他工程项目相比成本控制的难度以及要求更高。对此，探讨灌区工程基本建设全过程成本控制措施具备显著实践性价值。
1、灌区工程成本控制流程
在灌区工程建设过程中，需要明确基本的成本控制流程：1、明确灌区工程建设期间所有项目的成本指标，并为成本控制提供基本的操作指南，在工程建设完成之后应当对任何分项进行综合性的成本分配管理，分配期间不仅需要确保资金需求的合理性，还需要保障工程质量不会下降；2、在资金输出方面应当确保资金流动过程的有效监控，因为水利工程相对于土木工程而言，成本输出存在多方向特征，不仅包含人工与材料成本，还会涉及到特殊设备以及地质处理等其他成本。想要更好的控制成本，就必须做好资金方面的不通过流向记录与监控，从而做好成本的有效控制[1]；3、针对成本流向定期进行审查，项目方面应当及时构建审查小组，所有的成本费用都应当逐一性的进行核查，并将记录内容转移给财务部门，由财务部门按照规定做好成本的核算，并对异常成本支出进行针对性的管控；4、及时判断成本问题。因为成本控制正处于改革创新阶段，为了更好的完善成本控制效果，需要及时发现并挖掘成本控制中的相关问题，并尽快解决这一些问题，明确成本控制的目标，减少不必要成本的支出，提高成本监管实效性。
2、灌区工程成本管控改进策略
2.1优化项目成本管控措施
针对灌区建设的成本控制需求，可以参照工程项目的实际标准，将水利工程的特殊性充分考虑其中，从而强化关于建设成本的控制体系[2]。在管理控制期间，需要明确灌区水利工程的环境管理工作，基于环境因素做好对工程造价成本影响因素的总结诶分析，并对建设的成本进行详细的分析，尽可能减少因为成本分配不均匀而导致的项目失败与成本大规模的浪费问题。在项目建设开始之前，需要先做好当地的调查工作，针对采购材料以及施工中的相关设备进行调研管理，在对比分析后提供分析报告，从而实现最小成本提高建设投资规模的目的。在控制体系以及内部控制方面需要基于建设期间的相关问题进行调研管理，保障建设项目的稳定性进行管理。在灌区的基础设施建设期间需要做好不同环节的成本控制，确保施工建设规模的标准以依据水平，确保每一个指标均可以达到合理化水平，尽可能减少成本体系不完善而诱发的成本控制失误与成本风险。
2.2完善建设期间的成本控制措施
当前灌区工程的成本管控已经获得了许多的成就，部分部门已经认识到了战略规划期间部门控制成本以及提升经济效益的重要性，同时也逐渐将其融合并体现到了自身的成本管控过程中。但是，部分部门内部的成本费用管理控制体系并不完善，缺乏规范与程序化水平，部门方面应当基于战略性的角度，完善自身的成本管控问题[3]。
制定合理且科学的成本费用管理控制措施并应用于实际，同时落实奖惩机制，落实“优奖劣罚”的基础和原则，尤其是对于部门管理人员，必须做到以身作则，严格遵守并履行部门制定的各项规章制度，做到模范与带头性作用，提高部门员工工作的积极性以及主动性，并降低经营期间的成本。首先，在管理费用方面，部门需要基于部门个体化特征制定详细的费用预算，并基于月、季度进行考核，同时将考核的结果和部门绩效关联起来，保障激励性作用。在岗位设置方面，需要做到全面考虑与统筹兼并，不仅需要满足部门的发展需求还需要做到部门内控基础要求；其次，销售费用方面，基于项目策划费用而言部分部门拥有自身的团队，但是大多数部门仍然会采用外包方式[4]。对此，部门需要基于项目的市场定位特征，制定详细的销售策略与启动预案。在广告费用方便需要基于产生效果和费用进行综合分析，借助系列性比较和论证，以最低成本达到最佳的广告效果。
2.3注重重点环节成本控制
首先，需要强化对于灌区前期的成本控制，针对不同灌区需要落实资金方面的输出方向管理，针对资金的投入多样化表现，在前期制定制约性的管理措施，严格落实成本控制办法，并做好对灌区工程施工中成本控制经验的总结，基于参见部门做好详细的调查[5]。为了更好的保障项目顺利施工，在招投标期间需要选择有资质且有经验的单位，以便于合理的工程成本量控制，以市场调查实际情况做好详细的计算，针对工程前期的成本落实详细的感知。其次，针对施工中需要严格落实施工人员和任务的合理安排，确保工程和相关人员可以保持相互协调，确保灌区工程可以快速、低成本施工。借助完善的管理与奖励机制，确保设计方案的可行性，尽可能提升分析准确性以及阶段设计性的价比控制，预防高度重视技术而忽略经济性因素的危害。
2.4强化人员管理
管理人员属于成本管理工作是否可以有效落实的关键，针对当前的管理人员应当尽快创建有利条件与机会促使其可以掌握更为丰富的灌区工程成本控制策略，借助组织一线学习与轮岗学习的方式，强化实践技能与经验的培养，提升学生的实践性能力。另外，还需要做好对高素质人才的吸引，借助多主体的参与强化新进人才的管理工作，确保水利工程施工期间有更多具备较高成本控制意识人才的参与[6]。为了更好的保障管理工作与实际工程之间的关联性，可以借助组织人员参与基层实践学习的方式，促使管理人员可以准确掌握管理实践性经验，提升工程造价的合理性，积极推动工程造价与管理效益，为投资效益的提高奠定基础。
3、结语
综上所述，灌区工程的建设任务之一便是保障工程质量满足基础要求，在质量合格的情况下最大化的程度减少成本的应用。灌区建设的相关资金都来自于国家的资助，所以在建设期间需要提高对于资金流失问题的控制，严格落实成本控制。在水利工程建设期间，需要及时做好与土木工程的区分，因为在工艺流程方面相对复杂，所以成本也会更高。为了更好的控制成本，需要组织精干力量做好成本控制的综合分析，强化预算与施工中的成本控制，从而提高灌区综合建设水平。
【参考文献】
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