乌什县水利局 新疆阿克苏地区 843400
摘要：农村水利工程在农业生产过程中发挥了至关重要的作用，近年来，为深化农村体制改革以及推动农业增效和促进农村经济的发展，农村合作社的作用更加显著。同时农村合作社在农村水利工程的建设与管理中也得到了广泛的推广与应用，为提升农村水利工程建设与管理水平做出了巨大的贡献，同时也是实现农民增收以及推动农村经济发展的有效措施。基于此，本文就农村合作社在建设和管理农村水利工程中的推广与应用进行探究，仅供大家参考。
关键词：农村合作社；农村水利工程；建设和管理；推广与应用
引言
近年来，随着我国现代农业的发展，使得农业生产经营形式发生了巨大的转变，为了进一步深化农村体制改革以及促进农村经济的发展，国家大力提倡发展农民专业合作组织。与此同时，农村合作社也在农村水利工程的建设与管理中发挥了巨大的作用，是提升农村水利工程建设质量以及管理水平的有效措施，因此我们有必要探究农村合作社在建设和管理农村水利工程中的推广与应用，为发挥农村水利工程的作用以及促进农村经济发展和实现农民增收奠定基础。
1指导思想
农民合作社的发展应以科学发展观为指导，以提升水资源利用率，提升水利工程效率以及实现节约水资源为目标，大力发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。以此来推动农村经济的发展和实现农民群众的增收。秉持可持续发展理念，大力推动水利合作社建设，以水利合作社的发展来促进“三农”的发展，并且为粮食安全提供更为有力的水利基础保障。具体而言，国家扶持农村合作社投资建设的水利工程主要是指“五小水利工程”，“五小水利工程”包括小型提水站、小型塘坝、小型拦河坝、机电井、小水库，除此之外，还涵盖了小型灌区构造物工程以及农村饮水安全工程等。
2建设管理职责
在农村小型水利工程的建设管理过程中，农村合作社具有十分重要的作用，其主要职责主要表现在以下几个方面：首先，要先要结合本地区实际情况，制定小型水利工程建设发展计划，并按照计划实施工程建设工作。要按照水资源管理相关的法律法规以及国家出台的相关政策要求，开展节约水资源和水资源保护等方面的教育工作，全面落实国家的可持续发展战略。其次，农村合作社还要注重提升农村水利工程的管理水平，避免出现浪费现象，同时还要保障国家资产不会出现流失现象。除此之外，农村合作社还需要做好水利工程建设占地的协调工作，在保障农民群众利益的基础上，做好占地协调工作，保障水利工程建设的顺利开展。最后，要做好群众的组织工作，比如组织群众进行排涝、清淤、抗旱以及防洪等工作。还要充分发挥自身的协调作用，调节各种水事纠纷。为保障农村水利工程管理的成效，需要构建完善的水利设施管理责任制，明确各项管理责任。
3农村水利工程的建设实施
农村水利工程的建设，首先要进行工程立项审批。农村合作社要结合当地农业发展的需求，同时根据《合作社章程》的相关规定与要求对水利工程项目作出合理的规划。相关规划需要通过理事会以及监事会的协商，并且由成员大会通过。最后还要由乡镇政府的审查，并且要将规划方案以书面形式上报县水务主管部门，由县水务主管部门审批立项。在完成工程的立项审批之后，正式进入工程建设的实施阶段，在此过程中，应秉持资源、互利、多受益多负担以及谁受益谁出资投劳等原则，通过合作社集资加国家补助的方式筹措工程建设资金。通常情况下，农村水利工程的建设需要由农村合作社出资10%，而国家补助另外的90%。与此同时，农村合作社筹资可以采用出工出劳的方式来折合资金，这种方式有助于缓解农民群众的资金压力。
在下达工程项目计划后，需要由县水务主管部门组织工程建设活动，并由受益农村合作社组织理事会以及监事会成员参与到水利工程的建设之中，同时对工程的质量要进行监督与管理，切实保障农村水利工程的建设质量符合相关标准要求。
4工程管理
在完成农村水利工程建设之后，水务部门需要移交工程产权，将其移交给受益农村合作社。在此过程中，需要根据农村合作社章程规定的方法做好入账工作，将其转换为农村合作社的资产，并由农村合作社负责水利工程的管理。通过这种方式，既可以节省国家在农村水利工程养护管理过程中的财政支出，也能使农村水利工程得到更加完善的维护管理，是保障农村水利工程作用以及延长农村水利工程使用寿命的有效措施。由农村合作社负责对水利工程的维护管理，有助于提升社员的主人翁意识，促使社员责任感的提升，能够在很大程度上提升农村水利工程维护管理的成效。农村合作社在针对水利工程维护管理过程中，所需的相关费用可以通过提取公积金和公益金中的养护维修费用，保障水利工程养护维修费用充足，提升养护维修成效，使水利工程能够长期稳定运行，同时延长其使用寿命。除此之外，针对不同建设形式的水利工程还应采取不同的管理方式。比如，针对国家补助合作社建设的水利工程，并且由合作社社员自己受益的水利工程，则应将其作为合作社的资产，并由社员分摊股份，同时水利工程也由社员自行管理和自行使用。而针对国家补助合作社建设的水利工程，并且该水利工程不仅由合作社社员收益，还会为合作社以外的村民提供服务，使其收益。这样的水利工程，合作社可以按照国家的相关规定向受益村民收取相应的费用，并在年终对社员进行分红。如果有社员退社，则国家补助部分的股金不会退还给社员，而是作为合作社的积累。
5推广与应用
农村合作社在建设和管理农村水利工程中发挥了至关重要的作用，因此应先选择那些具有较好的经济基础，并且土地面积集中管理模式优越的、具有代表性的农村合作社进行试点，并将先进的经验逐渐进行推广，充分发挥出农村合作社的优势与作用，促进农村水利工程的可持续发展。在示范带动作用下，社员所获的盈余返还数额越来越多，相较于非入社农民，社员的收入有了明显的提升，这也会在很大程度上激发农民群众参与农村合作社的积极性。与此同时，通过这种运营模式，还能够有效的推动农村当地经济的发展，因此该模式是实现农村地区集体致富以及改善民生的有效措施。在合作社的指导下，能够使当地资源得到合理调配与利用，同时也有助于盘活土地，并且各种项目的开展都能以集体的方式来实施，极大的提升了农村水利工程建设与管理的效率和成效。政府部门应积极引导企业与农民共同组建农业合作社，打造更为完善的产业体系，实行规模化经营，充分发挥出农村合作社的优势与作用，使农村水利工程更好的为当地农业生产服务，最终实现我国农业的可持续发展。
结束语
近年来，随着我国现代农业的快速发展，使得农业生产经营形式发生了巨大的转变，同时农业的市场化程度也在不断加深。为了进一步深化农村体制改革，促进农民群众的增收以及推动农村经济的发展，应大力推动农民专业合作组织，充分发挥农村合作社的作用，提升农村水利工程建设和管理的效率与效果。充分发挥出农村水利工程的作用，使其更好的为当地农业生产服务。政府部门应鼓励发展专业合作、股份合作等不同形式的农民合作社，以中央1号文件精神和科学发展观为指导思想，以节约水资源和促进农业的可持续发展为目标，发展农民合作社，实现我国农业的增效。
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