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摘要：能源匮乏和环境污染问题一直是国家经济发展中重点关注的内容，为了有效缓解资源紧缺的现状，清洁能源和可再生能源的充分利用成为未来发展的关键。其中风力资源作为取之不尽的自然、清洁能源，其有效利用极大地促进了风电企业的发展。风电企业建设成效快、周期短，目前项目建设及相关设备制造水平不断趋于成熟，为风电市场的产业化发展创造了良好空间。同时风电项目建设仍存在的安全问题，对风电市场发展造成了一定的制约，因此确保建设安全管理对于风电项目建设的顺利开展至关重要。
关键词：风电工程；安全管理；对策
一、风电项目建设中存在的安全管理难点及问题
（一）安全管理意识薄弱、管理理念落后
目前在风电项目建设中，不少承包商普遍存在着安全管理理念缺乏，安全知识宣传力度不足，并对自身监督、支持、保证三大体系的职责缺乏清晰的认知，相关管理人员安全管理意识薄弱，工作主动性缺乏，现场技术人员通常采取经验管理，对项目建设监管力度不足。另外承建单位在项目安全管理中未形成统一的管理标准、管理体系、管理要求以及监督检验考核机制，对待安全事故缺乏有力的惩罚措施，未对其及时进行经验教训的总结交流，导致项目建设安全管理工作流于形式。
（二）安全标准化不足
随着能源工业结构调整力度的加快，清洁能源开发生产能力的不断提高，可再生能源发展成为国家能源领域的重点工作内容和主要任务。其中需要使风电等可再生能源的消耗比例提高，使能源压力得到有效缓解，进一步使环境保护力度增强。但目前由于风电市场竞争不断激烈，而相关行业规范仍未不健全，安全管理工作的标准受到影响，不仅使施工质量下降，还导致安全事故发生概率提高。
（三）施工现场风险较大
在风电项目建设中，大部分施工人员都是文化水平较低的农民工，由于施工人员素质低、流动性大、自我保护能力不足、安全意识缺乏，同时相关现场管理人员也存在着素质不高、配备不足等情况，导致项目建设安全风险提高。另外建设过程中存在着高风险作业，由于对作业风险评估不足，危险识别不到位，甚至不少施工人员出现违章操作的情况，导致施工现场风险大幅度提高，安全事故发生概率加大。
（四）安全教育培训不到位
在不少风电项目建设中，对于一线施工人员普遍存在着安全培训力度不足的情况，相关施工人员对现场施工规章制度缺乏了解、专业技术水平不高、对现场安全问题不熟悉等等问题也普遍存在。同时管理人员人数不足，工作强度较高，需要承担综合物流、外部协调、现场管理等多项工作内容，对现场安全管理缺乏足够重视，导致施工风险和安全隐患的增加。另外风电建设在我国仍处于初级发展阶段，相关专业人才缺乏，而现场施工人员对安全施工重要性认识不足，相关操作经验缺乏，在作业过程中极容易出现失误，使施工安全风险增加。
二、安全管理水平提高的有效措施
（一）制度建设有效完善
在风电项目建设的安全管理中，确保现场施工各环节的安全作业，对安全风险进行有效预防，杜绝安全事故的发生，是现场安全管理的核心内容。因此风电项目中相关管理人员需要针对建设施工现场机械多、施工人员流动性大、综合素质低、交叉作业面广等特点，对施工安全风险采取有效的预防措施。同时现场管理具有复杂性和动态性，需要通过健全完善的安全管理制度，使安全管理中存在的疏忽和漏洞等问题得以解决。同时通过制度管理，能够使现场安全管理做到有章可循、有法可依，对各项施工作业进行严格约束，确保整个施工作业过程符合国家相关安全管理规定。
另外还需要组织施工人员和管理人员对事故通报等进行学习，通过对国家或企业内部下发的事故通报等各项材料的学习，对安全生产和管理的经验教训进行总结，使现场人员防范和应对安全事故的能力有效提高。在进行施工方案编制时，需要对各种安全因素进行全面考虑，对可能出现的安全风险，提前制定出相应的防范措施，使项目建设得以顺利开展和实施。
（二）安全责任制落实
在风电项目建设过程中，施工企业不能过度追求施工进度和施工效益，而对施工安全予以忽视，需要将工程建设和安全生产有机结合，才能使项目建设得以顺利完成。首先需要对现场各级人员的安全生产责任制进行建立和完善，针对各层级、各项目，从班组到个人，对安全生产责任进行层层落实，使各级人员能够对自身安全责任予以明确，并通过定期安全责任检查，使确保责任得以贯彻落实。同时还需要对安全生产的良好氛围进行营造，使现场人员的自身保护意识和安全意识提高，充分调动其主观能动性，在施工过程中认真履行自身的安全责任，并对其他人的安全生产予以监督，使现场安全生产管理效率和质量有效提高。
（三）加强现场人员安全教育
为了确保项目建设现场的施工安全，使施工风险得以有效规避，需要对现场人员加强安全教育，使其安全保护意识提升。首先需要使安全管理人员思想认识提高，形成良好的安全管理理念，加强监督检查力度，对有令不行、有禁不止的规章行为进行严惩，对施工过程加强安全管控，对安全隐患进行排查和整改落实，使闭环管理得以实现，并对良好工作环境进行营造，确保施工人员养成文明施工的良好习惯。
由于现场施工人员自身文化水平较低，并且各部门工作人员业务能力、文化程度也存在着较大的差异，使现场安全管理工作难度加大，因此为了使施工过程中的安全隐患有效消除，需要结合现场工作人员的实际情况，展开各种有针对性的，形式多样的安全教育和培训，使现场工作人员的安全意识有效提升。另外在施工前，需要针对施工人员进行安全技术交底、消防安全等方面知识培训，同时需要对其进行考核，确认考试合格后施工人员才能持证上岗作业。
（四）现场监督落实
在风电项目建设过程中，施工现场安全监督管理工作具有动态性，为了有效加强现场监督力度，需要对全员参与安全监督的积极性进行调动，并使监理作用能够充分发挥作用，在施工安全管理中进行全过程检查、指导和督促，对安全指标加强考核。同时一旦发现现场出现违章作业、管理混乱、野蛮施工等情况，应按照相关规定进行处罚，并限期进行整改，如整改不力则需要施工方停工进行整顿，甚至清退出场。通过对施工现场安全管理的定期或不定期检查，使施工环节中存在的问题能够及时发现，对违章情况进行及时纠正或落实整改，同时也要求现场相关管理部门及现场各参与单位的领导对安全施工实际情况及时了解和掌握。
三、结语
针对风电项目建设的战线长、施工周期短、实施环境恶劣、协调难度大等特点，为了确保风电项目建设的顺利开展和实施，施工现场安全管理是重要的保障手段和基础条件。因此需要对安全管理模式的建立加强重视，采用科学的管理手段和管理理念，对各级单位及全体人员的安全管理意识予以提升，调动其积极性，同时需要对施工过程中存在的安全管理难点和重点加强分析，结合施工可能存在的安全风险，对安全风险分级管控与安全隐患排查治理的双重预防机制进行构建，采取针对性的安全管理措施，使项目建设的安全性得以有效保障。
参考文献
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