宁夏首创海绵城市建设发展有限公司 宁夏固原 756000
摘要：水利水电工程环境监理是针对水利水电工程建设对区域环境影响特点引入的，有助于及时解决工程中的环境问题。水利水电工程施工期水环境，大气环境，声环境，固体废物，水土流失，陆生水生动植物,文物景现，人群健康和移民安置的环境监理要点，为建立完整的水利水电工程环境监理规范打下了基础。
关键词：水利水电生态保护环境监理
一、水利水电工程施工期环境监理的概述
1、环境监理的作用
作为工程监理的组成部分，环境监理有相对的独立性。环境监理的主要作用在于对施工过程中是否按照该工程环境保护文件规定的实施情况进行监督和检查，当出现违反环境保护或环境重大问题时应及时向工程监理反映，修改意见由总监理工程师签署，必须在处理好后才能进行实施。工程建设过程中环保的投入和赢利成反比，投入越多盈利越少，所以相对承包商而言形成了一种“负效应”。环境监理既独立于业主和承包商两者之外，同时又与之有一定的关系，一方面，环境监理是受业主委托对工程环境进行保护而形成的一种委托合同关系；另一方面，环境监理监督承包方环境保护工作而形成的一种工作关系。环境保护效益所体现的两点一个是社会效益，另一个是环境效益。为保证环境保护工作的顺利实施，必须加强对环境管理和监理工作。工程的环境保护工作中，环境监理按照业主对于环保条款的要求对承包商进行监督执行，同时又向业主转达承包商的具体环保实措施情况，可以说，环境监理是连接业主和承包商之间的桥梁。
2、环境监理的概念
水利水电工程建设中的环境监理是指项目法人委托社会化、专业化的环境监理单位依据国家批准的工程项目建设文件中环境保护的内容工程建设过程的环境保护法律法规和工程建设环境监理合同及其它有关的合同对工程建设实施的环境监理。这一概念可从以下两个方面来理解：
①环境监理是由社会化、专业化的环境监理单位来实施的实施环境监理工作的前提是受项目法人的委托；
②环境监理的对象是承包商的工作。项目法人的环境工作多数是委托其它单位来完成的。对于委托的这些环境保护工作环评单位、设计单位、施工单位和各级移民机构等否能按照国家规定及项目法人的要求来完成需要进行监督管理这些监督管理工作项目法人若委托环境监理单位来承担就是环境监理。水利水电工程建设环境监理的范围很广从时间范畴上看以包括可行性研究报告和初步设计阶段的环境管理也可以包括项目实施的监理。在目前实践中仅限于项目施工阶段的环境监理。
二、环境监理特点
水利水电工程具有施工期长、影响范围大的特点。施工活动对周围环境的影响涉及水环境、噪声、空气、固体废物等影响范围通常达数平方公里到数十平方公里甚至更大的范围。移民安置区和施工区生活居住环境、卫生防疫、水源水质保护等都是环境管理和环境监理的重要内容所以环境监理涉及的范围也较大。
三、水利水电工程施工期环境监理工作开展现存问题
首先，我国在水利水电工程开展环境监理工作的时间较短，因此在法律制度、技术规范和费用收取标准等方面，仍存在一些问题。
其次，工程环境监理人员多原先从事环境领域的工作，在环境保护方面的专业知识较强，但在水利水电工程施工建设方面的专业知识相对薄弱，所以在进行工程环境监理时，有时难以根据工程的建设现状来进行，导致环境监理工作质量差强人意，同时由于环境监理人员自身素质不足也会导致一些环境监理问题出现。如果不能及时采取补救措施，那么对于施工单位的威信力和施工质量都会产生不利影响，导致环境监理工作的权威性难以得到保障。
最后，有一些施工单位总是片面地进行经济效益的谋取，因而为了节省在环保工作方面的经济开支，在进行工程项目设计和前期施工阶段，都没有让环境监理工作者介入，只在工程施工的中后期开展环境监理工作，直接导致了一些隐蔽工程、环保工程的环保工作难以进行核实，为未来环境监理工作的开展埋下了安全隐患。
四、水利水电工程施工期环境监理工作开展重点
1、对水质处理机制加以优化
在水利水电工程的实际施工期间，开展环境监理工作必须要结合工程建设现状和施工区域的实际自然环境，建立起具体的、有效的环境监理工作机制，对工程施工区域的生态环境进行有效管理，并通过水质处理机制的优化，对区域内水质存在的问题做出进一步优化。在这个过程当中，需要对砂料的处理加工进行格外重视，因为砂料对于水质的污染比较大，由于这是一种被认定的污染指标悬浮物，所以说在工程的实际建设过程当中，必须在经过处理之后进行排放。因此在进行水质处理机制优化时，需要对其进行更全面的管控，借助于水利废水处理厂当中的相关设备，对砂料进行处理，回收经过处理的废水进行二次利用，不仅可以在很大程度上确保水体基本性质的有效提高，还可以相应地降低河道阻塞问题出现的概率，有效解决水土流失问题，减少水体的污染程度。
2、对周边生态环境加以优化处理
对于水利水电工程的施工建设来说，一般都会对工程周围的生态环境产生一些破坏，因此在进行环境监理工作时，也要相应的对周边环境做出管理，确保配套设施和项目运作结构的完整，切实提高环境保护有效性。因而环境监理人员要结合工程施工区域的自然环境特点，对施工现场的机械设备做出有效管控，确保机械运作符合环保要求，并建立起更为明确的污染防控机制。同时，针对于施工区域的周边环境，在工程项目开始之前建立起有效预案，并结合施工经验，针对可能造成的环境污染问题提前制定解决措施，在更大程度上提高环境监理工作开展的完整行，提高环保效果，从而提升周边生态环境的维护效果。
3、营造出更好的生活环境
水利水电工程的施工建设，在一定程度上也会对周边居民的生活质量产生不利影响，所以在开展环境监理工作时，还需要对人们的生活质量加以重视，做好工程建设外部环境的管理，尽可能地减少工程施工给人们生活环境带来的影响，并结合工程建设需要，适当引入绿色材料，提升水利水电工程施工的环保性。同时，环境监理人员在实际的工作过程当中，需要针对具体问题建立环境管控机制，借助边坡恢复、取料场恢复等措施，切实提高环境处理效果，为周边居民创造出更好的生活环境。
4、借助于水生植物进行水质净化
水质状况和人们的实际生活状况息息相关，因此环境监理人员要采取措施对水利水电工程施工区域内的水体进行净化，从生态环保的理念出发，通过水生植物和微生物吸收并代谢水体中的污染物，在最短时间内降低水中有害物质含量，保证工程的水质环保无污染。
五、结语
水利水电工程施工期或多或少对环境造成了一定的污染，造成水利水电工程既有效益无法充分体现出来。在施工期进行环境监理的实施，施工单位可创建良好的施工场地，在为人们生产生活提供保障的同时，也大大降低了工程施工对生态环境所造成的影响，有利于周边生态平衡和生态环境的维护及保护，从而促进水利水电工程建设经济效益和社会效益的共同发展。
参考文献
[1]许学哲.水利水电工程施工期环境监理重点[J].中国新通信，2017（16）：163.
[2]钱炜.水利水电工程施工环境监理探讨[J].环境科学与管理，2010，35（9）：14~16.
[3]季耀波.浅谈水利水电工程施工期环境监理重点[J].大坝与安全，2011（2）：48~51.
[4]岳建华.试论水利水电工程的环境监理[J].人民黄河，2004，26（10）：33~34.