公路水运工程应急管理标准体系的构建--中国期刊网

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公路水运工程应急管理标准体系的构建

发表时间：2021/5/18 来源：《基层建设》2020年第35期作者：颜廷亮

[导读] 摘要：在进行公路水运工程管理工作中，加强应急管理标准体系构建是非常重要的，在实际工作中需要加强对公路水运工程特点了解和认识，并且明确在应急管理关键技术方面标准缺失的原因，加强对实际标准的指导，掌握主要的体系构建思路，从而提升实际利用效果。

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        摘要：在进行公路水运工程管理工作中，加强应急管理标准体系构建是非常重要的，在实际工作中需要加强对公路水运工程特点了解和认识，并且明确在应急管理关键技术方面标准缺失的原因，加强对实际标准的指导，掌握主要的体系构建思路，从而提升实际利用效果。本文论述了公路水运工程应急管理标准体系构建的主要思路以及主要的方向，从而促进公路水运工程的稳定发展。
        关键词：公路水运；水运工程；应急管理；标准体系
        一、公路水运工程应急管理标准体系构建的背景
        （一）发展重点
        在进行公路水运工程应急管理标准体系构建工作中，需要明确主要的工作思路，根据国家治理现代化的标准和要求，更加科学有序的进行日常的管理着。十九大以来中国应急管理系统进入到了总体国家安全观下，中国特色应急管理体系建设的范畴中。交通运输应急管理系统属于国家应急管理系统的重要组成部分，在实际实施时，要根据我国交通运输行业的发展现状，建立完善的公路水运工程建设生产安全故障应急模式和管理体系。构建公路水运工程应急管理标准要充分发挥行业本身的优势作用，通过标准完善应急管理各个环节，形成阶段性的目标，从而使应急管理工作能够朝着规范性的方向而不断的发展。不仅有助于促进我国交通运输行业的稳定性发展，还有助于彰显应急管理及现代化的工作能力。在当前时代下，我国各部门已经出台了相关的法律法规和指导性的方案，推动应急管理系统的有效性建设。通过这样的工作模式，不仅有助于解决以往应急管理工作中的问题，还有助于将安全生产和应急指挥进行相互融合。我国制定了应急标准体系的主要维度，优化企业安全生产的应急管理体系框架，通过城市应急管理标准和体系模型的建立，指明了后续工作的构建思路和主要的方法。在交通运输行业发展过程中，通过监测预报和应急设备提供了综合性的辅助功能，通过损害评估明确主要的应急标准，在现有交通运输行业标准化技术体系的标准上，按照交通运输行业的安全生产规范，划分出了重点领域，形成了通用标准和工程建设安全标准。实现多方位的发展以及融合，指导交通运输安全监督应急管理工作的有序进行。
        （二）行业研究成果
        虽然在当前应急管理标准体系研究中取得一定的成效，但是从实际实施效果来看，还往往达不到预期的状态以及标准，存在于应急管理系统中的问题是比较多的。根据现有的研究成果来看，国内缺乏对当前工程建设生产安全事故应急管理体系建设的研究，交通运输行业仅仅是从行业发展层面的角度构建的安全应急标准体系，但是对于公路水运工程应急管理标准系统来说，还存在一定的偏差需要解决。因此在实际工作中需要根据公路水运工程的发展现状，适当借鉴国内外的发展经验，根据公路水运工程施工的应急管理要求，按照相关的标准和要求明确体系构建的原则和思路，从而解决在当前公路水运工程应急管理关键技术发展中的一些问题，提升行业的安全应急管理水平。
        二、公路水运工程应急管理标准体系的构建
        （一）明确标准需求
        为了使公路水运工程应急管理标准体系构建能够符合相关的标准，在实际工作中需要明确标准化的需求，从而为后续工作提供重要的基础。交通运输安全管理标准和其他标准，相比在现行标准中主要指向的是道路运输和货物运输等多个层面，交通运输工程建设施工应急管理体系和标准存在一定的差异性，并没有和公路水运工程直接相关，另外对于现行标准来说并没有加强对公路水运信息化建设的重视程度，因此在实施工作中需要加强对这些问题的重视，明确应急管理的关键技术和在标准方面的缺失，从而支撑实际工作的科学进行。

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对于交通强国建设纲要来说，针对交通行业安全体系管理工作，提出了完善交通安全生产体系和强化交通应急能力建设的需求和要求，在实际工作中需要加强对专家咨询和实际调查工作重视程度，了解交通运输质量管理和应急相关管理部门的工作内容。通过监测预警和响应处理来解决现阶段所存在的问题，从而提升实际公路水运工程应急管理标准建设的效果。
        其次在当前交通运输行业，公路水运工程应急管理工作中，逐渐朝着严峻性和规范性的特点而不断的变化，比如对于偏远地区来说周边环境是非常复杂，但是同时工程量在不断增多，这对于后续的工程建设应急管理来说产生了一定的挑战，在应急管理处理方面逐渐朝着复杂性的方向而不断的发展，所产生安全事故和自然灾害有着密切的关系，在实际实施时需要明确主要的技术标准，提升监测预警和应急指挥的管理力度。及时的总结一些新的技术和新的理念，推动重要标准的制定，积极探索公路水运工程应急管理模式的创新和调整。
        （二）统一规划
        在进行应急管理标准体系建设时，需要进行统一性的规划，从而提高系统应用的效果和水平。一些发达国家都自上而下建立了应急管理标准体系，防止不同类别事件存在矛盾和交叉重复的问题，因此在实际工作中需要根据我国公路水运工程应急管理标准的起步建设阶段，从顶层入手，自上而下的进行标准体系的构建，更加科学有序的指导后续的应急管理标准化工作有序进行。另外对于美国来说制定了不同级别的突发事件和应对措施，制定了纲领性的法律文件，所以对于我国而言，需要以此作为主要的基础推动标准化工作的有序进行。从我国当前公路属于应急管理来看，缺乏完善的法律法规和政策支持，所以在标准体系和政策引导方面还具备不协调的特征。最后一些发达国家制定了应急标准建设预防准备和响应处置阶段，比如对于美国突发事件应急管理标准体系来说，相比于国内的应急标准体系而言，覆盖范围是比较广的，并且还重视有关预案设计和设施装备等方面的规范化建设力度，增强了实际管理的软实力，因此在实际工作中需要加强对队伍建设和应急物资的有效调配，可以开展必要性的协调工作，从而为后续体系建设提供重要的基础和保障。
        （三）遵循构建原则
        在系统构建时，要严格按照标准体系构建的原则和标准，结合公路水运工程应急管理体系的建设特点，遵循系统性和协调性的原则，实现全方位的覆盖，在实际工作中需要做好前期的预防准备，并且融入监测预警系统，防止出现交叉和重复建设的问题。在重点突出方面需要结合公路水运本身的特点，实现不同阶段的有效性分析，通过应急响应和救援处置构建完善的评价和总结标准体系。除了要与国家和行业法律法规进行相互融合之外，还需要结合交通运输安全应急标准中的相关要求，实现管理模式和标准体系之间的衔接，在实际工作中要充分的考虑当前公路水运的重大工程以及复杂的工程，充分体现出标准化工作的支撑作用。在公路水运工程应急管理标准体系建设时，需要严格遵循各阶段重点任务，梳理现有的技术标准和相关的规范，提出针对性的建议以及指导方案，构建完整性的体系框架结构，形成完善的应急管理标准体系。在实际实施时要大体分为管理标准和技术标准等不同的模块，根据主要的工作原则，提升公路水运工程施工安全事故的处置能力。
        结束语：
        为了提高公路水运工程应急管理标准体系构建的效果，在实际实施时需要严格按照我国行业的标准和要求，解决在关键技术缺失方面的问题，借鉴国内外先进的标准体系构建经验，明确体系框架构建的环节和技术标准，根据当前公路水运工程的发展现状，融入先进的技术，实现不断的创新，从而促进公路水运工程应急管理体系的稳定发展。
        参考文献：
        [1]郭英刚. 交通运输应急管理体系研究[J]. 环球市场，2017，000（024）：P.143-143.
        [2]张宇，王伟，史砚磊. 交通运输安全应急标准体系构建研究[J]. 标准科学，2017（3）：44-47.