王璐1 马舒2
社旗县自然资源局1 河南省南阳市 473000
南阳市土地储备开发中心2 河南省南阳市 473000
【摘要】近年来，在我国人口数量逐渐增多的现状下，使国土空间紧缩局面日趋严峻，而积极开展国土空间规划工作，能在提高土地空间利用率的基础上，塑造良好的外在城市形象，并有效解决人口住房紧张问题，避免出现土地资源浪费等情况。因此，本文以新时期下国土空间规划为切入点，分析现存问题，并提出具体的解决对策，旨在为国土空间规划工作提供一些有效的参考建议。
【关键词】新时期；国土空间规划；问题；对策
我国人口密度相对较高，为解决土地资源密集问题，需做好国土空间规划方面的工作。值得注意的是，国土空间规划的工作流程相对复杂繁琐，涉及多个政府职能部门，需要相关部门之间加强协同合作，才能够确保工作效率的提高。与此同时，国土空间规划与资金环境、区域经济发展之间存在密切联系，势必需要妥善处理国土空间规划与其他工作之间的矛盾，否则难以保证国土空间规划的总体成效[1]。此外，从目前国土空间规划工作，仍存在较多有待的问题，如果问题解决不当，则可能影响整体规划成效。鉴于此，从国土空间规划工作效率及质量提升角度考虑，本文围绕“新时期下国土空间规划问题及对策”进行分析研究具有重要的价值意义。
1.新时期国土空间规划的必要性概述
实践工作证明：新时期下做好国土空间规划工作，对促进社会经济长远发展具有显著价值作用，比如保证国土空间规划方案的有序实施，在重新规划土地资源的基础上，有效规避土地资源浪费的问题，真正意义上做到物尽其用，进一步提高土地资源的利用率。与此同时，推行国土空间规划政策后，部分存在浪费情况的土地可用于建设促进区域经济发展的产业，有助于充分发挥产业带头作用，有利于促进区域经济长足进步。此外，国土空间规划以提高空间利用率为核心目标，能有效控制土地开发的力度，保护自然资源。由此可见，新时期下，做好国土空间规划工作刻不容缓。
2.新时期国土空间规划相关问题分析
2.1管理机制有待完善问题
国土空间规划不同于其他工作，其工作流程相对复杂繁琐。为了保证国土空间规划工作的规范性，势必需要配置健全完善的管理机制及管理体系，但是当下我国大多数地区国土空间规划管理部门所实施的管理机制不够健全，普遍存在着较多问题亟待解决。如果管理机制存在问题解决不当，则可能影响空间规划的成效。例如：缺少必要的连带责任追究机制、奖惩机制及监督审查机制等，以至于产生管理不规范、交叉管理及管理缺位的问题，严重打消规划管理人员的工作热情及积极性。
2.2人员素质水平有待提高问题
由于国土空间规划工作进程持续深化，促使具体工作期间逐渐暴露出一系列的问题，例如：国土空间规划管理人员综合素质水平亟待提升等，尤其是部分规划管理人员自身不具备创新能力，再者新时期下工作技巧掌握程度不足则直接影响规划管理成效[2]。同时，部分规划管理人员尚未接受过专业的岗位培训，以至于其工作能力难以紧跟时代发展潮流得到大幅度提升。此外，极个别规划管理人员对于国土空间规划的最新规定了解及关注不够及时，无法深入分析各项规定的要点，导致规划工作不符合具体要求。
3.新时期国土空间规划问题的相关解决对策分析
2.1完善管理机制，扩大宣传力度
一方面，从国土空间规划工作的规范性提升角度考虑，需完善管理机制，需结合现有的国土空间规划管理制度，不断优化及完善；同时，构建完善的岗位责任制及绩效考评制度，提高工作人员对待国土空间规划工作的积极性及责任态度[3]。另一方面，国土空间规划需以保护自然生态环境及周围资源为前提条件，侧重消除国土空间规划与生态保护工作之间的矛盾将扩大生态保护相关信息的宣传力度作为国土空间规划工作的主体任务，在实际规划过程中，地方政府及相关部门主动与社会媒体之间构建密切的合作关系，凭借社会媒体信息宣传的优势，侧重对外宣扬国土空间规划不破坏自然生态环境的底线及原则，帮助社会大众明确生态保护工作与可持续性发展理念之间的关系，以此提高各个部门对生态保护工作的重视程度。此外，适当在部门文化体系中融入生态保护元素，定期举办宣传活动，将国土空间规划及生态保护视为宣传主题，进一步增强社会大众的生态保护意识。
2.2组建专业的管理团队
专业的人才团队是国土空间规划方案顺利实施的有力保障，通常被视为国土空间规划工作的第一执行主体，其综合素质水平高低直接决定国土空间规划管理的工作成效，甚至影响土地空间是否能够得到有效利用[4]。由此可见，保证人才团队的综合素质水平，才能保证国土空间规划的工作成效。因此，国土空间规划管理部门需从根源上认识到组建专业化人才团队的重要性及必要性，加大对组建专业化人才团队的重视程度。此外，为了大幅度提升国土空间规划管理人员的综合素质水平，所有管理人员率先改变自身认知，树立工作责任意识、服务意识及生态环保意识，详细了解国家所颁布的国土空间规划的规定细则。
2.3重视人才培养
在日常工作中，相关工作人员需不断积累国土空间规划的工作经验，多关注西方发达国家对国土空间规划所提出的设想及规定，定期组织反思研讨会议，侧重于思考自身工作的现存问题，进一步采取有针对性及有目的性的改进措施。与此同时，国土空间规划工作部门需及时组建相应的人才培训机构，充分发挥自身引导作用，提倡所有规划管理人员广泛参与各种培训活动，必要时在培训过程中完善各种培训内容，例如：工作责任意识、创新管理能力、国土空间规划的主体功能性及国土空间规划理念等内容，以达到全面提升管理人员综合素质水平的目标。
3.结语
综上所述，现状下我国土地资源浪费问题相对严峻，如果此类问题尚未得到有效解决，则会阻碍区域经济的长远发展。因此，相关部门需根据新时期的特点，拟定切实可行的国土空间规划方案，做好多个职能部门的协调工作，定期审查规划工作成效，如果发现其中存在相关规划问题，则采取相应的解决措施，以此全面提高国土空间的利用价值。
【参考文献】
[1]王伟,朱小川,刘谦,田颖,张吉康.风险社会应对:国土空间规划治理范式转型与路径创新[J].城市发展研究,2021,28(03):50-57.
[2]王世菊,王昱之.国土空间规划下对“田园城市”的再思索[J].智能建筑与智慧城市,2021(03):49-50.
[3]郑波杭.新时期下的国土空间规划问题与对策分析[J].城市建筑,2021,18(02):60-62.
[4]王世超.新时期下的国土空间规划问题与对策探讨[J].绿色环保建材,2020(04):81.