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加强人饮工程管理实现农村安全饮水

发表时间：2021/4/30 来源：《基层建设》2021年第1期作者：李兴惠

[导读] 摘要：农村人饮工程是一项民生工程，是我国未来一段时间内水利工作的重点。

        云南省大理州漾濞县苍山西镇水务站
        摘要：农村人饮工程是一项民生工程，是我国未来一段时间内水利工作的重点。加强人饮工程管理，在改善农村生活质量，保障农民安全饮水方面发挥着十分重要的作用。但是由于人饮工程管理的不到位，农村饮用水依然存在着不同程度的污染问题，农村居民的健康问题依然面临着巨大的威胁。基于此，本文重点针对加强人饮工程管理，实现农村安全饮水进行了详细的分析，以供参考。
        关键词：人饮工程；管理；农村；饮水；安全
        近几年来，为了满足农民群众的日常生活所需，越来越多的农村建立了人饮工程。但是，人饮工程建设数量的增加，人饮工程建设规模的扩大，使得农村饮水安全问题凸显出来。在“重建设轻管理”的思想下，农村引人工程的稳定运行面临着巨大的挑战。只有对当前人饮工程管理中存在的问题进行详细的分析，并制定出针对性的解决策略，才能够有效提升人饮工程管理质量，保障农村安全饮水。
        一、当前农村人饮工程管理中存在的问题
        受到农村经济条件较弱、农村人口数量不断增长、基础设施建设力度不足等因素的影响，我国当前的农村人饮工程管理实际情况并不理想，且主要存在着以下几大问题。
        （一）缺乏管理人员
        随着我国城市化建设进程的不断加快，大量的农民工涌入城市，使得农村极度缺乏既懂科学又有知识的人员。在这种情况下，只能由不能外出打工的老弱病残群体来负责人饮工程管理工作。另外，人饮工程管理岗位的薪资福利较少，也不能对这些农村留守人员产生吸引。所以，人饮工程极度缺乏管理人员。另外，很多农村人饮工程建设完成之后，并没有设立专门的管理机构，也没有安排固定的管理人员，工作人员流动性较大，管理质量没有保障。
        （二）管理人员专业素养偏低
        上文已经提到，负责农村人饮工程管理的以农村留守人员为主。这部分人员本身就没有掌握相应的科学文化知识，无法保证人饮工程管理的专业性与合理性。另外，农村人饮工程是一项近几年来才受到重视的产业，很多人饮工程管理人员都没有系统的学习过水源管理知识。虽然村级干部和农民群众重视人饮工程建设，但是在管理方面也是一窍不通，认为只要用水需求得到满足即可，并不关注水源的保护方法，并不重视具体的消毒方法和保护措施的应用。殊不知，如果农民群众饮用了不卫生、不安全的水，其身体健康将会受到严重的影响。
        （三）管理资金不足
        农村人饮工程工程管理人员的工资主要来源于每户收取的费用。管理的用户越多，管理人员的工资就越高。为了吸引更多的农民使用集中供水的水，很多农村都在降低每吨用水收费标准，甚至少数农村还没有收取管道维修费用，管理人员的工资则被迫降低。部分农村地区的地下水位较高，只要打5m--10m深的井就可以安装压水井，并压出水来。集中供水的水费价格变高，就会导致越来越多的农民优先使用自己打的压水井，而拒绝使用集中供水。使用集中供水的农民越少，农村人饮工程的管理经费来源就越少。如果出现管道漏水等故障，那么维修成本还会增加[1]。
        （四）管理制度有待完善
        相当一部分的农村在建设人饮工程时积极性非常高，但是在建设完成后的管理却严重滞后。个别村委会并没有在人饮工程建设完成后制定针对性的管理制度，使得管理人员的管理工作开展充满阻碍。例如，供水单价不稳定，水费的收取工作就会遭到农民的抵触。收费难度较大，就会使管理人员出现管理疲惫、管理松懈等问题。这样一来，部分农民群众就可能再次回归到以往的压水井时代，使人饮工程的建设作用无法发挥出来。

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        二、加强人饮工程管理实现农村安全饮水的有效策略
        （一）提升农民群众的安全饮水意识
        要想加强人饮工程管理，实现农村安全饮水，就要先通过各种形式的宣传工作来提升农民群众的安全饮水意识，使其充分意识到水源保护的重要性，并对我国出台的《水法》《水工程管理条例》等法律法规有一定的了解。只有这样，才能够最大限度的降低人为因素导致的水源被破坏等现象的出现。另外，在为农民群众普及安全用水重要性的同时，还需要引导农民群众树立人饮工程的主人翁意识，使其自觉主动的参与到人饮工程的管理当中，保证人饮工程运行的安全性与稳定性。只有这样，农民群众才能够持续性的吃上安全、放心的水[2]。
        （二）加强农村地区水源保护区的管理
        要想加强人饮工程管理，实现农村安全饮水，还要加强农村地区水源保护区的管理。首先，针对饮用水一级保护区，要严厉禁止一切对水源可能产生污染的开发活动，最大限度的提升饮用水水源水质的安全性。其次，如果水源保护区内存在污染源，却对水源水质安全影响较大，那么要强制其关闭，或者搬迁出水源保护区域。再次，如果某些建设项目的建设会对饮用水安全产生影响，那么也要予以禁止。最后，对农村的饮用水源和水质进行检测管理，确保农村的生活用水符合《农村实施生活饮用水卫生标准准则》的相关标准[3]。
        （三）对现有的管理保护措施进行完善
        要想加强人饮工程管理，实现农村安全饮水，还要对现有的管理保护措施进行完善。因为绝大多数的人饮工程设施都位于偏僻地区，却深埋与地下。甚至，部分输水管道还都处于主要交通要道上。如果埋设到混凝土路面以下，那么其使用寿命可以得到保障。如果埋设到土路下，那么在车辆以及人为因素的破坏下，其使用寿命就会明显缩短。鉴于此，为了对农村人饮工程进行有利的保护，避免其受到外界因素的破坏，就必须要将醒目的警示信息设置到输水管道或设施埋设位置。与此同时，还要定期检查，及时发现输水管道和相关设施运行过程中存在的质量隐患，并进行有效的处理和解决[4]。
        （四）对定价机制进行优化
        要想加强人饮工程管理，实现农村安全饮水，还要对定价机制进行优化。因为农村人饮工程的建设主要集中在偏僻的农村，而这些地区的农民群众经济收入也十分优先，所以为了激发农民群众的集中用水积极性，必须要对定价机制进行优化，提升水费单价的科学合理性。需要注意的是，人饮工程运行过程中，如果出现管道破裂、漏水维修、控水闸阀更换等现象，然后将这笔维修费用临时分摊给用水用户，那么很难在短时间内收齐这部分费用，甚至还会引起用水用户的不满与抵触。而这，不仅会影响人饮工程运行故障的维修效率，还会对供水运行的稳定性产生影响，使农民群众的正常生活节奏被打乱。对此，建议在制定水费单价的时候，就直接将维修费用计算在内，直接按照一定的标准向农民群众征收水费。这样一来，既可以保证维修费用的重组性，也可以避免很多不必要的征收麻烦[5]。
        结语
        综上所述，农村人饮工程的建设与管理直接影响着农村的生活质量。在完成人饮工程的建设之后，加强人饮工程管理，实现农村安全隐患，对于提升农民群众身体健康，促进农村当地经济发展具有十分重要的作用。但是，由于在实际的农村人饮工程管理中还存在着各种各样的问题。只有提升农民群众的安全饮水意识、加强农村地区水源保护区的管理、对现有的管理保护措施进行完善、对定价机制进行优化，才能够将农村人饮工程的建设作用充分的发挥出来，为农村的安全饮水提供有力保障。
        参考文献：
        [1]张发珍.农村人饮工程管理中存在的问题及解决对策[J].农业科技与信息，2020（15）：80-81.
        [2]程鹏.庄浪县人饮工程水质安全管理的主要做法[J].农业科技与信息，2016（32）：50+57.
        [3]马志荣.康乐县农村人饮工程管护发展现状浅析[J].农业科技与信息，2016（31）：32-33+35.
        [4]王海明.农村人饮工程后期管理工作的探索和实践[J].甘肃农业，2016（07）：28-29.
        [5]张强.庄浪县农村人饮工程安全管理中存在的问题与对策[J].甘肃科技，2015，31（12）：32-33.