肖丰
身份证号（37078119******0010） 山东省青岛市 266109
摘要：近年来，我国经济在快速发展，而在工程造价管理中，招标采购管理是一项十分重要的工作，因为在项目的不同阶段，招标采购工作都会带来不同的影响。因此，本文就招标采购管理给工程造价管理带来的影响进行了分析，以更好地提升招标采购管理在工程造价管理中的作用。
关键词：招标采购管理;工程造价;管理;影响
引言
建筑市场不断规范完善,使得安全、质量及环境方面落实现代化科学管理。但是同时，建筑市场竞争越来越激烈，为确保对工程安全、环境及质量方面的稳定控制，必须重视工程造价管理中的招标采购管理工作，重视贯穿整个工程项目的招标采购工作，规范采购管理以及工程造价管理，提高工程经济效益，促进我国建筑工程可持续发展。
1工程建设项目造价管理的重要性分析
工程建设项目造价管理是贯穿在工程建设项目始末的重要管理阶段，通过造价管理，可有效降低建筑工程成本，提高项目所带来的价值收益。项目建设实际流程如下：落实项目建议书；项目立项后，对项目进行可行性研究；经发改部门审批或核准（备案）后，对其进行初步设计，设计具体施工设计图；开展招标采购工作；与中标单位签订合同，履行合同；项目竣工；投入运营。在工程建设项目全过程管理中，对项目进行估算、概算，算对施工图分析编制预算（招标控制价），招标采购确定中标合同价格，以及实际工程建设过程中的签证变更，工程竣工决算、结算，固定资产投资专业等，都属于工程造价管理工作范围。因此，项目的成本管理，从项目立项就已经开始进行工程造价管理，项目产品可以当做合同集群，以单体合同范围将各项工作集中起来，合同价叠加，形成成本，以合同集群管理，控制工程风险，有效降低成本。
2招标采购管理对工程造价管理的影响
2.1以工程造价全过程管理为导向的招标采购管理对策
因为招标采购工作贯穿整个工程造价管理全程，为切实提升招标采购的规范性、科学性、高效性，需要在工程项目建设全程实施招标采购管理工作的开展。第一，在项目早期的项目建议书和可行性研究报告编制单位的选择，就需要涉及招标采购工作，当完成招标采购之后，合同签订方需要将各种报告提交到招标采购部门，再进行分发管理和存档，合同中包含了价格，可行性研究报告中包含了项目估算资料，为切实强化招标采购管理，需要利用这些资料进行早期成本分析，强化成本管理与审查。第二，在项目中期，作为招标采购部门，为切实加强工程造价管理，需要精心编制工程招标采购计划。在计划中既要对招标采购起始、完成、合同签订等时间明确，又要结合项目实际，基于整体的视角，确保与项目进度相适应，同时在合同签订与履行环节也要与项目现场实际结合。第三，在项目后期，作为招标采购部门需要切实做好单体合同结算、预算收口、与项目决算配合、投资转固定资产等方面的工作，以提升项目造价管理的有效性。
2.2有效规避低于成本价中标的风险
合理低价中标有利于降低投资人投资成本，促进投标人管理能力、创新能力及技术水平的提升，但是不合理的低价（低于成本价）中标，却有可能引发建筑工程质量安全等一系列问题，严重的还可能导致项目失败。因此，如何通过招标采购工作妥善解决这类问题，对企业来说具有重要意义。业界对于最低价中标持有不同意见，争议的核心是如何判定一份低价报价是否为恶意报价。实践中，造成低价的原因往往有很多种，有可能是投标人工作疏忽，也可能是投标人恶意所为，还有可能是投标人采用了科学的管理、先进的工艺、革新的技术等，而“不低于成本价”中的“成本”往往是市场的平均先进水平，如果拒绝了最低价，那么就可能拒绝了生产工艺的优化和创新。
所以，这项工作的核心是判断价格的合理性。如何做出最有利于企业的判断，在笔者看来，招标采购部门需要通过合格的招标采购工作解决五方面的问题：一是避免由于投标人错项、漏项、汇总统计错误造成低价中标导致的风险；二是避免投标人未全面响应招标文件要求导致的低价中标风险；三是避免投标人低于成本价投标导致的低价中标风险；四是加强澄清工作，尽量避免由于采用了先进的管理和施工工艺产生的合理低价而不能中标；五是减少项目执行过程中由于签证、变更、索赔导致的成本增加风险。要解决这些问题，需要招标采购部门具备较高的专业能力和协调、组织、分析能力，只有具备这些能力，才能有效规避低于成本价中标的风险，通过项目创造价值。
2.3以工程造价预决算控制为导向的招标采购管理对策
第一，就项目前期阶段而言，项目前期阶段主要是开展可行性研究，招标采购部门在成本分析过程中，需要切实强化项目估算，根据可行性研究报告中的估算和财务数据，对投资回收期和收益率进行核算，这一工作需要加强与财务部门的合作，以强化工程造价管理水平。第二，在可行性研究的基础上，还要切实做好前期规划，主要是结合项目前期确定的估算，招标采购部门制定项目资金使用计划，而财务部门则依此开展融资规划。第三，在项目实施阶段，招标采购部门需要将实效性数据和财务同步共享，同时编制季度与月度资金使用计划，这样财务才能更好地安排资金使用，使得资金短缺与冗余有效降低。第四，在项目决算阶段，需要做好结算管理与审计，把结算及时地上报到财务部门，财务部门开展项目决策与投资转固定资产时，需要招标采购部门做好配合。财务部门与招标采购部门需要强化项目费用管理，以确保项目得以顺利实施。比如，项目现场进度与招标采购以及合同工作之间有着紧密地联系，需要切实研究整个工程项目实施在招标采购管理工作中的问题和研究，便于在后续的工程中改进和优化。
2.4强调专业性招标采购，以规避风险
工程建设项目对各个标段划分后，通过招标采购方式选择合适施工方及材料供应单位。但是，施工过程中不同项目有其自身特点，不存在两个完全相同的项目，这就导致项目开始施工后，需针对项目的实际情况及专业情况，分析施工方及材料供应方情况，进行专业性分析，制定最佳施工方案。履行合同的同时，应注重给予签证、变更、索赔等工作足够重视避免由于某个环节的疏忽，导致成本失控，造成成本的严重风险发生。不同环节均可以展现出招标采购工作的专业性及重要性，必须落实专业工作，有效规避风险，降低成本。
2.5做好工作协同，有利于项目顺利实施
进度的延迟必然影响项目的造价和成本，故从成本控制角度来说，有效控制工期，通常具有重要意义。对于投资人来说，项目晚投产一天，就会晚一天盈利；对于EPC方来讲，项目进度不符合要求，会直接影响合同价款。项目的现场进度和招标采购、合同工作息息相关，应同步推进，要以项目的组织进度工作为大纲，可以采用工程部门和招标采购部门同步管理的模式，穿插进行，如果某一个时点，招标采购部门应该进行的工作（如招标、合同、节点收付款、结算等）没有完成，那么招标采购人员就会在预定时间点之前主动找寻原因，快速反馈上报，推动工程进度。这样做，可在一定程度上避免项目现场工作可能出现的延期问题，从而推进整个项目的顺利开展。
结语
综上所述，招标采购管理对工程造价管理的影响较多，为切实提升工程造价管理水平，需要在招标采购管理中实施全程化的工程造价管理，切实注重预决算的控制，以达到良好的造价管理成效。
参考文献
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