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烟草企业重点安全相关方管理的难点及对策

发表时间：2021/4/27 来源：《基层建设》2020年第33期作者：唐昊

[导读] 摘要：随着烟草企业的改革发展的推进，劳务派遣、业务外包等相关方越来越多介入到烟草企业生产经营中，成为企业不可或缺的队伍力量。

        贵州中烟工业有限责任公司贵阳卷烟厂贵州贵阳 550005
        摘要：随着烟草企业的改革发展的推进，劳务派遣、业务外包等相关方越来越多介入到烟草企业生产经营中，成为企业不可或缺的队伍力量。如何有效监管这一支用工队伍，发挥其业务主体作用，促进烟草行业高质量发展，具有重要的现实意义。
        关键词：烟草企业；安全管理；难点；对策
        前言：
        1烟草企业重点安全相关方管理的难点
        烟草企业在运营管理过程中逐渐认识到了安全管理和风险防范的重要性，也逐渐的加大了这方面管理的力度。随着烟草企业的改革和规模的扩大，相关业务活动的开展和实施对于安全管理水平的要求更高，在商品运营和流通、人员管理等方面的一些不足和缺陷也逐渐显现，从而对该行业的持续发展造成影响和阻碍。主要体现在以下几方面：
        1.1安全管理意识不强
        日常工作的开展在安全培训、安全会议方面的重视和投入不够，所开展的培训工作的针对性不强，存在形式化和表面化的现象；安全警示牌、警示语等基础设施和安全环境氛围还不完善；全员参与安全管理的意识不强，有部分人还存在“事不关己”的错误认知现象。
        1.2物流安全管理水平不高
        有的烟草企业的安全管理制度不完善，落实不到位，很大程度上影响了安全管理的效果。如在卷烟商品的生产和流通安全管理方面存在不规范的地方，物流日常安全管理中的产品存储、周转、运送、装卸等不规范，存在一定的安全隐患。
        1.3管理人员的素质有待提升
        烟草企业安全管理人员的综合素质参差不齐，部分企业的一些兼职安全人员存在在管理工作中不全面、不規范、不到位的现象。
        1.4管理模式和方法存在一定滞后性
        缺乏事前、事中、事后全过程、动态化的管理，日常管理不到位，只依靠事后处理、定性分析的方法，只能起到警示作用，并不能很好的提前预防和整改安全隐患。而且定性分析的方法容易受人为因素、主观因素的影响，从而对分析结果的可靠性、真实性、可信度造成一定的影响。
        2烟草企业重点安全相关方管理对策
        2.1建章立制，明确相关方安全主体责任和监管责任
        2.1.1结合企业生产经营实际，针对相关方的业务实际，量化制定各类相关方的安全生产责任制、风险告知及隐患排查制度、培训告知制度、危险作业审批制度、安全绩效评价制度等。
        2.1.2明确各相关方的归口管理部门、属地管理部门、安全管理部门的管理职责。
        2.1.3归口管理部门建立重点相关方清单，并在清单内明确监管责任人；重点相关方在属地管理部门进行长期作业的，属地管理部门也应建立重点相关方清单，明确本部门的监管责任人。
        2.1.4督促相关方健全相关方的安全操作规程、作业指导书等安全规章。
        2.2全面识别和辨识相关方清单和家底
        需要施加影响和重点监督的相关方主要包括：建筑施工、建筑和设备设施拆除、装修装潢、设备设施安装及保养、房屋修缮、食堂运行、业务经常性的危险作业、动力设备运行、外墙清洗、绿化保洁、危险物品供应和运输、生产性业务外包、房屋承租、污水处理运行等相关方。
        2.3做好资格准入的审查工作
        认真开展资格准入工作，对相关方的生产经营营业执照、人员资格资质、行政许可证等进行全方位无漏洞的审查，确认符合国家、行业和地方法律法规及标准等要求后，并现场对设备设施、人员、管理等相应安全生产条件的检查后，方可进场工作。

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        2.4针对性签订安全协议或在合同中专门制定安全约定或条款
        2.4.1安全协议内，应依据风险特点和风险程度，明确双方的安全管理职责、人员管理、设备管理、作业管理、原辅材料管理、风险管控和隐患排查治理、违章和事故处置、相应的违约责任追究、考核和合同终止条款等个性化内容，并要求在本单位现场工作的重点相关方配备专职或兼职安全员。
        2.4.2依据相关方的作业活动、设备设施、人员管理的风险特点和风险程度，具体明确双方的安全职责要求、安全作业要求、人员变更和进出入管理、违章处罚和其他个性化内容。
        2.4.3签订安全协议前，应组织重点相关方进行风险辨识和评价、确定风险控制措施，形成风险控制清单，并作为安全协议的附件；重点相关方设备设施和作业活动变更时，应重新进行风险辨识、评价和确定控制措施。
        2.5做好安全告知、交底、培训工作
        2.5.1相关方在一个服务期内首次进场作业前，相关方归口管理部门、属地管理部门应组织对相关方交底告知工作，并由相关方全面对所有作业人员开展安全教育和培训；合同期超过1年的相关方，至少第二年后，每年度再开展1次告知交底，相关方人员和活动发生较大变化的，还应及时组织交底；交底告知记录报安全部门备案。
        2.5.2交底的内容应包括：相关方作业过程的主要风险及隐患，相关方需执行的本单位相关安全制度规程及标准、应急预案及其应急措施，相关方作业过程事故隐患排查治理要求等。
        2.5.3相关方人员涉及动火、高处、熏蒸杀虫、拆除等危险作业时，还要及时规范办理危险作业审批，并按规范要求开展作业告知交底、监护、检查等工作。
        2.6做好相关方监督管理
        2.6.1重点相关方的归口主管部门应定期对其作业活动、场所及设备设施风险控制情况进行监管检查，每月至少开展1次。
        2.6.2相关方的属地管理部门应在其作业期间应指定部门专门人员等对相关方人员、作业情况等开展现场监督工作，若发现风险及事故隐患后应立即制止，并及时要求及时整改；现场暂时无法解决的，还要立即报告职能部门和安管部门共同商讨解决。
        2.6.3安全管理部门应定期对重点相关方职能部门和属地部门的监管情况开展监督和检查，并及时保存记录。
        2.7开展安全绩效考核
        切实将重点相关方的安全管理纳入公司的安全绩效目标，让相关方安全管理由“软内容”成为“硬任务”，真正做到生产任务、安全生产“并驾齐驱”，通过制度、管理、考核等过程管理，切实加强相关方基层管理、现场监督“两手抓两手硬”，使甲方和相关方成为安全生产“命运共同体”。
        2.7.1考核应依据日常监督检查的数据和信息进行，对其日常设备设施、作业活动的风险控制措施有效性、本单位相关制度和要求的执行情况、风险分级及事故隐患治理、事故情况等进行评价。
        2.7.2实行“白名单”和“黑名单”制度，认真开展重点相关方安全绩效考核，按照结果奖优罚惩，应作为下一年度或下一服务期选择相关方的依据，好的可列入“白名单”；考核不合格的相关方要求及时整改，整改后仍然不符合要求的，应根据风险程度采取处罚、停止其作业、取消其合格供方资质等措施，甚至可加入“黑名单”。
        结束语
        综上所述，安全管理是确保烟草企业持续健康稳定与发展的重中之重，高水平、高效化的安全管理在一定程度上有助于提高烟草企业商品的品质，减少生产经营发展中的安全隐患，推进烟草企业的可持续发展。具体工作的开展和实施，需要强化安全防范与管理意识，针对可能存在的安全隐患和影响因素进行全面的监督与防范，并制定有效的预防和应对措施。构建完善、系统规范的监督管理和安全管理体系，完善与之相关的制度，并确保各项制度、运行机制的有效落实，优化安全管理的方法和手段，加强企业员工的安全培训和教育等，以减少安全隐患和安全问题造成的影响和损失，确保烟草企业持续健康稳定的发展。
        参考文献：
        [1]周由强.推行职业健康安全管理体系实现烟草行业安全生产规范化管理[J].内蒙古科技与经济，2010（05）：10-11.
        [2]宋涛.浅谈如何加强烟草企业安全文化建设[J].安全文化，2009（11）：52-53.
        [3]张正义.领跑中国现代物流一烟草行业现代物流发展综述[J].物流技术与应用，2003（11）：69-73.