秦红宇
中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 浙江杭州 310000
摘要：随着我国新能源的高效开发，国家大力支持光伏发电项目的实施，光伏发电项目呈现数量增多、规模扩大的趋势。光伏发电多为大型项目，项目管理工作可以推进整个项目的高效开展，促进光伏发电项目经济和社会效益的实现。全过程项目管理是新的管理理念，在此类项目中的应用突破了传统项目模式的限制，有助于项目各个阶段工作的有序进行。基于此，本文针对光伏发电工程中的全过程项目管理展开了详细的分析，对提高项目管理水平具有重要的意义。
关键词：光伏发电工程；全过程管理；应用
光伏发电项目是我国新能源战略中的关键项目，有效实现了太阳能资源向电能资源的转化，为经济社会发展提供了良好的电力服务。随着我国光伏发电事业的稳步发展，行业对项目管理提出了新的要求，传统的项目管理暴露了很多的弊端，而全过程项目管理已然成为了广受青睐的管理理念和模式，部分光伏发电项目中这一管理理念的应用，大大促进了集约化管理，项目实施中的各个资源和要素都得到了最为有效的配置，对促进未来光伏发电事业的发展具有重要的意义。
1.全过程项目管理概述
1.1含义
任何的项目都涉及了可行性研究、设计、预算管理、施工阶段、运行管理等多个阶段，而全过程管理是在投资单位将项目委托给承包商或者施工单位的前提下，对项目所经历的全部阶段开展的全方位、多角度监督、计划和安排[1]。从全过程管理的核心来看，项目责任制是关键，在各个阶段，负责人应该积极做好质量、进度、成本和安全等方面的管理工作，全过程管理实现了项目的集中化管控，保持了不同环节之间管理工作的良好衔接性。
1.2与传统方式的对比
传统的管理模式下，管理机构和专业管理人员往往更倾向于将管理工作的重点集中在某一阶段，并未将各个阶段的管理工作置于同等重要的地位，对一些项目环节管理工作的不重视，使得项目中的各种问题频繁出现。而全过程项目管理则有所不同，整个项目实施的过程中，管理部门不仅要给项目实施提供一定的咨询服务，更要提供相应的管理服务，而传统的管理模式下，工程咨询服务以顾问形式存在，具有非常突出的独立性[2]。全过程管理下，专业的管理机构和部门代表业主对项目实施中的一切成本、质量、进度和安全负责，通过严格的监督，有效保障了项目各个阶段工作的有序开展。
1.3流程
对光伏发电工程项目而言，全过程管理的具体流程如图1所示。
.png)
图1 光伏发电工程全过程项目流程图
2.全过程项目管理在光伏发电工程中的应用分析
2.1方案策划阶段
光伏发电项目中，方案策划是最前期的工作，在全过程项目管理中，这是最为前期的管理阶段，由于这一阶段项目任务的特殊性，专业管理人员需负责对项目可行性研究的决策、项目申请报告等管理。首先，管理人员要深入项目现场进行实地的勘察和测量，充分获得项目建设的必要性、计划周期、实施流程等信息，当开展了详细的可行性研究以后，针对项目规范和实施目标，出具项目计划书，在此基础上严格选址并开展土地审核。其次，业主方要针对项目投资，开展可行性分析与内部审核，评估项目实施的各项经济技术指标。最后，地方政府实施外审，组织专家对光伏发电项目实施所引起的自然环境变化等进行综合评价。
2.2初期设计分析阶段
项目的初期设计是在前期可行性分析的基础上开展的，在这一阶段，重点是要对光伏发电项目的设计工作开展全面的质量管理，以保障项目设计方案符合质量标准。项目设计人员要充分在设计初衷、建设规模等的全面把控上，综合公众社会经济因素，确定最佳的项目设计方案。在初步设计阶段，项目管理人员要与设计人员充分协商，就前期可行性研究报告中的相关要求，对几种设计方案开展质量、成本、技术等方面的综合对比，选择最佳方案，在确定了项目设计方案以后，总承包商更要进行招标资格、内容的全面审查，选择最为可行的招标方式，确定招投标流程[3]。总之，在项目的设计阶段，项目管理人员应充分与设计人员协商，就项目设计中的各个细节加以审核，发现设计方面的漏洞并做好设计优化。
2.3实施阶段
因为光伏发电项目为大型项目，项目实施阶段涉及的工作任务繁重，因此，在项目的实施阶段是全过程项目管理的重点阶段。实施阶段的项目管理关系到整个光伏发电项目的质量、进度和造价管理，在这一阶段采取有效的项目管理方式来促进项目的顺利实施尤为重要。在这一阶段，项目管理人员与其他的工程参与主体之间需就项目的进度安排、质量目标和施工要求开展充分的协商，结合现场情况制定最为有效的实施方案。首先，项目管理人员要明确项目实施范围，充分在项目实施中加强范围管理。业主方与总承包商在签订项目合同的过程中，合同条款中应明确包含关于项目实施范围、流程的内容[4]。其次，项目周期管理。因为光伏发电项目的实施周期非常长，加强项目实施周期管理是项目管理中的关键，通过这一方面管理工作的开展，可以使得项目的各个实施流程有序进行，还可以促进项目实施目标的完成，如果缺乏周期管理，可能会打乱原有的进度计划，使得项目实施的流程和安排被打乱，无法保障各个项目实施环节的质量、进度协调，甚至在无法及时针对项目中的一些突发性问题加以有效处理和应对。项目周期管理应从施工计划、材料采购、交叉作业等方面，做好不同施工环节的配合，提升整体的施工效率。
2.4造价成本管理
光伏发电项目的投资规模庞大，对工程造价成本的有效管理是提高项目经济效益的关键，全过程项目管理应该与造价管理同步进行。具体来说，造价成本管理应从以下方面来开展：加强对招投标工作的全面监督和审核，保障项目招标流程规范化标准化；做好工程合同的全面审查，保障合同条款的完整性与合理性，避免条款存在表意不清的问题，严格通过合同来规范双方的行为，预防和控制合同风险；积极在项目实施中推行限额限量管理，对全部的项目资源实施有效配置，从根本上减少不必要的项目成本；做好工程费用的全面审核，并保障分包结算管理的科学性，全面跟踪和掌握项目实施中的资金划拨情况，保障各项资金都能够得到最大化利用。
2.5评价管理
评价管理是光伏发电项目投入使用以后的管理工作，通过这一方面的管理工作落实，项目管理人员可以全面掌握项目投运以后的情况，通过科学的评价和反馈，来促进项目效益的实现。项目管理人员应根据项目经验，逐步建立项目后评价指标体系，对项目全过程的一切阶段开展相应的监督和评价，及时根据定量和定性的结合，来发现项目管理中的不足，不断优化全过程项目管理。
结束语：
光伏发电项目的管理难度大，全过程项目管理是十分有效的管控策略，任何光伏发电项目实施中，都应该充分从项目实施的基本要求出发，形成完善的全过程项目管理策略，促进全过程、全方位的管理，提升光伏发电项目的实施水平。
参考文献：
[1]冯建东.光伏发电工程全过程项目管理应用研究[J].工程技术与发展,2019,001(008):107.
[2]张哲.光伏发电工程全过程项目管理应用研究[J].商品与质量,2018,000(008):254+277.
[3]甄平利.光伏发电工程的技术分析与项目管理研究[J].南方农机,2020,051(002):204+220.
[4]钟鸣.光伏发电工程全过程项目管理应用研究[J].低碳地产,2016,2(019):161.