张权
中铁上海设计院集团有限公司，上海，200070
摘要：本文参考了大量国内外相关新建工程邻近既有线工程施工的安全管理先进经验，根据工程施工概况，制定了适用于本工程的安全保障体系及措施。主要包括安全管理组织机构和人员配备、安全管理人员职责、安全管理制度，确保施工过程中责任到人，将安全风险降低到最小，保证本工程的顺利施工。
关键词：城际铁路，工程施工，安全，管理措施
0 引言
近年来随着我国基础交通工程的大量兴建，不乏出现了一些新建城际铁路交通工程邻近既有线路的工程。当新建轨道交通工程邻近既有线施工时，在建工程不仅要保证其安全，同时既有线路在施工阶段的正常运行和安全也尤为重要，施工与运输相互干扰和影响，安全风险突出。因此，新建轨道交通工程邻近既有线施工的安全管理问题是当下迫切需要解决的问题之一，本文以某新建轨道交通工程邻近广深铁路为工程背景，对施工安全管理进行了探讨，为类似工程提供借鉴意义。
1 工程概况
轨道交通线路自既有广深III、IV线路旁附近引出，上跨既有广深铁路I、II线，主要涉及路基工程、桥涵工程、无渣轨道工程、迁改工程等，线路主要经过广阔富饶的冲积平原及滨海平原区，地势平坦开阔，河道纵横交错，地面标高多在0.8～10m，沿线地层以冲积、洪积、海积及海陆交互相沉积的粘性土、粉土、各类砂、软土为主，线路经过地区的地下水为第四系潜水和构造裂隙水，地表水主要河流分属东江水系，流量不大。
2 安全保障体系及措施
2.1安全管理组织机构、人员配备
1.安全管理组织机构
项目经理部由项目经理、副经理、总工等组成，项目安全生产实行项目部→施工工区→施工队(架子)→工班四级管理。
2.安全管理人员配备
项目经理部设1名副经理管理安全工作，项目部设安质环保部，编制8人，专门负责施工中的安检工作。每施工工区设2名安全工程师，及若干专职安全管理人员。
2.2安全管理人员职责
1.项目经理安全管理职责
项目经理对承包工程项目的安全生产负全面领导责任：认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目特点提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术审批制度、施工安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度；领导组织安全生产检查，对存在问题落实解决；发生事故保护好现场。
2.安全总监及总工安全管理职责
安全总监及总工协助项目经理进行项目安全管理，布置安全措施，落实安全处理方案和奖惩措施。项目经理不在位时，安全总监代行其安全管理职责。总工从工程技术上对安全管理进行把关，提出主导性意见，并组织技术质量部门对相关的重大安全专项方案进行攻关。
3.安质环保部部长管理职责
认真传达贯彻落实上级及项目经理有关安全工作的决定、文件指示、会议精神，定期具体组织职工进行安全教育，定期具体组织安全检查，组织召开安全例会，分析并向工地领导小组报告安全生产形势，具体组织开展安全劳动竞赛活动，大力推广安全生产的先进经验，对存在的安全隐患及时提出整改措施，落实到人，并进行限期整改后的复查，建立各项安全管理台帐。
4.安全检查工程师职责
认真学习并执行有关规章制度，根据本工程的实际情况，制定项目和重点工程、专项工程的安全预防措施，负责对施工过程的安全工作进行检查监督，对职工进行安全教育培训考核，并有安全检查和教育的记录。编写安全事故救援预案、事故调查、抢险预案。
及时解决安全工作中存在的问题，总结安全、质量工作，及时提出防范措施。
5.专职安全员职责
对所管辖工区的施工安全负直接责任。对施工队职工进行安全教育，对辖区的施工队的施工安全进行检测并有记录，负责监督施工队及班组的安全状况，对违反安全操作的行为进行制止，并向安全管理工程师及项目部报告。参加编写安全事故救援预案、事故调查、抢险预案。及时提出安全工作中存在的问题，提出防范措施。
2.3安全管理制度
根据安全生产管理办法，结合本项目特点，制定具有针对性的各项安全管理制度如下：
1.安全生产责任制度
施工必须安全第一，预防为主，因地制宜，综合防护，始终把安全牢记心中，施工前进行安全教育，严格按照施工规范进行施工作业，严格进行施工组织设计参照施工，不得私自更改或变更。保持队伍规范有序，听指挥、严纪律、遵章守法，并且文明标准化施工作业，为创造良好的工作环境，保证施工安全有序开展。
2.安全岗位责任制
建立各级安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任状。
4.安全生产教育制度
施工人员必须经过项目部专项安全培训，培训合格后方可进入施工现场作业。作业人员必须戴安全帽，正确使用个人劳动防护用具，竖墙A施工过程中，作业人员须系安全带，安全带必须高挂低用，不准将绳打结使用，安全带上的各种部件不得任意拆除，更换新绳时要注意加绳套。
5.安全技术交底制度
分项工程开工前，编制详细的安全施工方案和技术措施，要根据工程内容,进行危险源分析，对墩台基坑开挖、梁体运输架设，复杂结构施工制定强制性防护措施，对重要危险源制定详细监护方案和应急措施。
6.安全检查制度
定期召开安全例会，会后检查落实情况。项目部组织定期和不定期检查，每季度至少组织一次管段内的安全大检查，检查结果报业主指挥部。项目部专职安全员应经常日常检查，发现安全隐患，及时限期整改。并报安质部，纳入各年度综合考评。
7.安全奖惩制度
施工中，虽未造成安全事故，未达到建设单位的安全要求，无法实现本工程的安全目标，影响了全线既定的安全目标的实现，按照建设单位的规定接受处罚。
(1)不能实现安全目标的受罚承诺
施工中发生任何责任行车事故时，接受建设单位采取的整顿、罚款、清退等措施。发生事故经有关部门裁定，根据事故事故责任的程度不同，负责相应的经济损失。对需要有关单位审批的施工项目，未经审批擅自组织施工的项目，发生事故时，对项目实施负责人视情节轻重内部给予降职或撤职处分并处以经济处罚。
(2)安全管理人员不到位的受罚承诺
工程开工后，严格按照投标书的配备人员上岗兑现，如若专职的安全检查人员不能兑现上岗，愿接受建设单位罚款，并在指定期限内以书面形式，请求更换，更换人员必须经培训合格持证上岗。建设单位检查时，安检人员不在位或未经建设单位同意，私自调换安检人员等情况发生时，愿接受建设单位罚款。
8.安全事故报告和处理制度
伤亡事故发生后,现场有关人员立即直接或逐级以电话方式在2h以内上报并在12h内以书面报告。发生轻伤、重伤事故,由事故单位负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组进行调查处理;发生死亡、重大死亡事故,由其上级有关主管部门组成事故调查组,邀请地方劳动部门参加,进行调查处理。
3结论
根据工程施工概况，结合文献中相关工程数据和经验，针对本轨道交通工程邻近广深线施工中的安全风险，制定了施工安全保障体系和措施，为今后类似工程规避安全风险、减少人身及财产安全，具有很高的参考和借鉴意义。
参考文献
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[2] 周璟琰.综合交通枢纽安全风险传递路径研究[D].重庆大学，2019.
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