巩文杰
济宁市水利事业发展中心， 山东省济宁市 272000
摘要：水利水电工程在现代社会中发挥着重要作用，其功能包括防洪、蓄水、灌溉和发电，这也对工程建设活动提出了更多的要求。基于此，本文以环境监理在水利水电工程建设中的作用为出发点，进行了简要介绍，然后在此基础上，重点 阐述了环境监理的作用、方法和应用要点，并给出了各项工作的总体规划、监理操作的规范化、方案和监理的实施、详细的数据和有效的制度等，为后续水利水电工程环境监理提供参考。
关键词:水利水电工程；环境监理；工程质量
引言
建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，根据有关环境保护法律法规、环境影响评价及其批复文件、环境监理合同等，为建设项目实施专业的环境保护咨询和技术服务。，并协助和指导建设单位全面落实建设项目的各 项环境保护措施。就水利水电工程而言，由于工程规模大，涉及的环境问题多种多样，做好环境监理是十分必要的。有必要分析水利水电工程建设中环境监理的作用、方法和要点。
1环境监理在水利水电工程建设中的作用
1.1减少环境损害
环境监理的直接作用之一是减少水利水电工程建设期间和投入使用后对环境的破坏。最早提出环境监管概念并付诸实践的是欧洲学者。受阿斯旺大坝(埃及)建设和使用后诸多影响的启发，德国科学家路德维希和他的助手路易·埃米勒·贝尔廷(Louisémile Bertin)分析了德国和法国的工程，给出了水利工程环境监理的基本参考，然后尝试将其应用于德国易北河工程。此后，各国开始引入水利水电工程环境监理制度，基本实现了对环境破坏的控制。1995年，我国首次在世界银行贷款的大型工程黄河小浪底工程中引入工程环境监理管理模式。在实际 工程环境保护中，结合黄河流域土壤特性和脆弱生态环境的基本情况，同时开展监理工作，以减少工程对生态环境的破坏。
1.2保证工程质量
在水利水电工程建设中，环境监理的另一个主要目的是确保工程质量。由于水利水电工程大多建在面临水土流失的大河流或 沿海地区，而周围的山地和土壤环境在水的作用下稳定性不足，因此有效的工程监理可以在评估环境扰动和结合数据结果的同时，为工程建设提供指导。2017年，我国某地方启动了拦河坝建设计划，计划修建防洪和农业生产用水库。但是，在环境监理工作中，技术人员指出，周围土壤渗水率过高，难以长期蓄水，甚至可能造成河流溢流。重新选择施工区域后，大坝施工完成，质量理想。
2水利水电工程建设中的环境监理方法
2.1做好总体规划
现代水利水电工程对环境的影响和破坏往往体现在许多方面和环节。环境监理的关键措施是强调整个工作的整体发展，确保所有环节和项目都得到充分考虑。对于环境污染的整体监理，在项目启动阶段，要求施工方给出完整的施工方案和交底，可作为后续监理工作的主要支撑[2]。监理人员通过施工计划和交底文件对工作进行总体规划和具体安排，可以建立一个分层的工作结构。现场监督对施工过程中的所有环节进行记录，生成计划，对可以直接解决的问题进行处理，不能解决的问题向直接领导汇报。上级主管对各施工现场、分项工程、施工 环节的实际问题进行综合分析，统筹安排。本工程某分项工程如出现乱堆放垃圾、破坏周围植被的情况，可要求施工方暂停施工，并出具垃圾处理方案，并按统一标准进行监理工作。子项目未落实或落实不到位的，应单独做好记录，了解原因，并进行二次总结分析。要求建设方限期改正，造成生态破坏的，应当采取补救措施或者恢复原状，督促落实各项环境保护措施，保证监理工作
2.2监理作业的标准化
水利水电工程建设过程中的环境监理不能武断和肤浅。为了保证整体工作质量，监理工作要按照规范化要求进行，确保各项措施能够充分发挥实际作用。例如:工程施工前，施工方给出施工方案和生态环境保护方案，相关方案批准后，需要制定各项 监理作业标准。假想方案中规定施工时要用防尘网控制粉尘。要求监理部门了解防尘网的施工标准，包括其覆盖范围、型号、施工作业周期、使用区域等基本参数，并以清晰的数据表达清楚。在监理工作的各个环节中，对数据结果进行对比，以保证监理工作的高效性和规范性，及时解决项目中的环境问题，寻求生态环境的有效保护。
2.3方案实施和监督实施
以防治环境污染和保护生态环境为目标，制定完整的工程建设监理方案，这是监理工作的基础。如果方案要求避免水利工程 建设对当地水网造成破坏，监理操作的重点之一是结合工程建设中水网的影响因素，明确了解水网在工程施工区域的分布情况，做好记录，制定监理方案，明确监理要点。假设该项目涉及频繁的材料运输、临时储存和废物处理。由于施工现场的多通道环境，材料需要存放在几个临时仓库中，废物需要单独堆放和处理。监理方案中要明确临时仓库的施工场地远离现有水网，不允许截流施工。废料的堆放面积和处理原理相似。监督工作根据仓库规模和垃圾处理情况进行，发现违规情况逐一记录，责令建设单位限期改正，采取补救措施。如有必要，可以发挥监理工作的强制性特点，要求停工处理[3]。
2.4施工后的环境恢复
在水利水电工程建设过程中，很难完全避免对周围环境的影响 ，但可以通过各种规划手段和环境监理作业控制在可接受的水平。在施工作业的竣工阶段，需要结合监理和施工要求对扰动环境进行修复。2016年，德国在易北河和北海地区开展了水利工程(主要是防渗工程和渠道拓宽)。由于海岸存在一定的林地环境，北海至汉堡(德国城市)航道疏浚加宽作业期间，河岸两侧部分绿地被破坏，用于临时堆放物料和淤泥。建设完成后，德国政府采用选择性填埋的方法，将废弃物和沉积淤泥深埋。修复和建设深埋区和受损绿地，种植树木和高大木本植物，一方面起到加固河岸的作用，另一方面完成环境恢复作业。该项目持续了246天。建成后，河流景观和环境恢复良好，水利工程建设效果得到保证。
3环境监理在水利水电工程建设中的应用要点
3.1详细数据
在现代水利水电工程建设中，环境监理的作用不容忽视，需要加强数据的收集和整理，以指导后续工作。2017年某地方建了一个小型灌溉水库，数据采集阶段没有做好统计。结果洪峰来临时，大量洪水涌入水库，造成坝体边缘决口，下游数千户受灾。为了保证数据收集和处理的效果，首先要定义数据收集的类别，如表1所示。
表 1 环境监理数据类别
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为了保证数据的指导价值，还应收集施工现场的气象数据和水文数据，以获得数据历年的平均值和最大值信息，指导工程建设和环境监理作业。
3.2有效的制度和权责分配
环境监管主要依靠基础工作制度，而制度的实施则取决于权责的明确分配。建议以我国现行政府监督机制为基础，构建现场 监督模式，形成三级权责分配结构。第一个层面是领域层面，将水利工程分为几个环节和几个项目。每个环节和项目的现场作业设一名监督员，负责了解施工情况，收集相关资料；第二层是管理层，收集现场监督工作，了解问题，拟定处理办法；第三层是决策层，政府机构全面负责水利水电工程的环境监管。通过层级框架实现权责分配和制度执行。
4总结
综上所述，现代大中型水利工程建设越来越重视施工过程的环 境影响，这使得环境监理工作越来越受到重视。这项工作既能保证工程质量，又能减少工程对环境的破坏。在具体开发过程中，要根据施工期污染防治措施和生态环境保护措施的具体要求，落实方案并监督实施，并考虑施工后的恢复。整个工作的重点在于获取详细的数据，以有效的制度和权责分配保证其实施效果，并为相关项目的环境监理提供支持。
参考文献
[1]宋家认.浅析水利水电工程中质量监督管理存在的问题与解决对策[J].珠江水运，2018（18）：80~81.
[2]程 亮.分析水利水电工程监理与工程管理之间的关系[J].海峡科技与产业，2017（09）：180~181.
[3]宋四新，赵云胜.大型水电工程监理企业安全生产管理信息化存在 的问题及对策[J].水利水电技术，2016，47（S2）：16~18.