刘丽静
天地（常州）自动化股份有限公司 江苏 常州 213015
摘要：中小企业的科研产品项目是我国基层科研项目重要的组成部分，对于推动社会整体发展有重要意义，符合我国科教兴国发展的基本战略。当前中小企业科研项目管理中存在的很多问题，无论是项目的评审、预算的管理以及验收都存在很多问题，对中小企业科研项目顺利进行会产生很大影响，本文着重对这些问题进行了分析，并提出了完善建议。
关键词：中小企业科研，项目管理，阅读教学
科研项目管理主要指的是科学的对科研项目进行评审、预算管理以及监督的总体控制，是确保科研项目顺利进行的基础。科研项目管理需要严格按照流程进行，以科学化和制度化作为管理标准，确保科研项目的顺利执行。中小企业科研项目是我国基层科研项目重要的组成部分，对于中小企业长远发展及科技创新有重要意义。近年来经济全球化不断推进，科学技术对于整个人类社会的发展所起到的作用已经不言而喻，科研项目是支撑国家科技进步发展的重要组成部分。不过近年来对于科研项目投入的比重越来越大，对于中小企业科研项目的重视程度也不断提高。加强对中小企业科研项目管理的重视符合市场经济发展的要求，也能够使国家企业科研项目管理整体更完善。
1基层科研项目管理存在问题
1.1科研项目管理制度不完善
当前很多中小企业科研项目管理的制度不完善，管理制度相对滞后，缺乏健全的监督系统，科研项目管理的执行难度相对较大，管理具体事项缺乏可操作性。中小企业科研项目管理缺乏标准，具体责任也不明确，缺乏科学合理的监督管控。一般中小企业在科研项目管理监督中，首先由基层科研项目负责人定期填写项目进度各项报告，再由主管部门进行抽查，这种监督管理模式不能满足企业科研项目管理的要求。
1.2项目评审及验收操作不健全
中小企业大部分科研立项的项目评审分两步进行，由专家进行评审，评审之后再由科技主管部门进行评审，具有一定的科学性和合理性，但是项目评审及验收缺乏操作标准，没有形成一整套完善的操作程序，在具体项目评审的过程中就有一定的随意性，甚至还带有一定的科研公关性。如果不能进行科学合理的项目评审及验收操作，就无法对科研经费进行全面评估。当前中小型企业很多科技主管部门在项目评审的过程中，缺乏专业技术背景，对项目本身了解程度不足，因此对于科研项目经费很难进行合理的控制，甚至删减了很多必要的项目经费，导致很多基层科研项目不能顺利进行。我国当前很多中小企业科研项目的验收小组也缺乏专业性，有很多验收小组临时组建，人员流动性强。这种验收小组的验收结果很容易出现偏差，缺乏对项目内容的深入了解，无法确保科研项目成果后期的风险管控。这种验收方式很难挖掘项目完成过程中存在的深入问题，项目评估的结果也会受到很大的影响。
1.3项目预算管理不规范
当前中小企业科研项目预算管理不规范，不能科学合理的体现出真实的科研活动。经费的预算与实际的支出数额也存在着一定的差距，两者之间的数目不相符。科研项目参与人员在进行预算编制的过程中，不能充分利用各种财务信息。中小企业科研项目需要由多个部门协调进行，如果各部门之间缺乏协调性，利用主观经验进行预算估计，缺乏科学的绩效预算意识，从而导致了科研项目预算管理不规范的问题。
中小企业科研项目管理的预算如果通过了审批之后，就会具有法律效力，可以从法律的角度对科研经费的管理进行约束。很多科研人员在使用科研经费的过程中，由于缺乏法律意识，对于科研经费的支出重视程度不足，导致了项目预算与决算之间的差异。
中小企业科研项目管理还存在预算约束力不足、监督不到位的问题，财务部门和管理部门没有制定严格的预算管理规范，使经费预算控制和监督受到了影响。
2中小企业科研项目管理中完善建议
2.1提高对中小企业科研管理工作的重视度
中小企业领导层要提高对科研管理工作的重视程度，提高科研项目管理工作水平，充分发挥各种类型科研项目的作用，使科研项目能够真正对我国社会发展产生重要推动作用，无论是哲学社会科学事业服务还是国家社会科学基金项目，都要进行科学系统的管理和规划，使企业科学技术事业能够迅速、健康的发展。
2.2完善项目实施管理制度体系
为了进一步提高中小企业科研项目质量，必须加强构建完善的项目实施管理制度。中小企业科研项目管理制度必须符合国家标准，根据本企业特点及项目具体情况酌情增加管理内容，成立专门的科研项目评审管理小组，加强各部门之间的协作，全面保障企业基层科研项目的顺利进行。企业科研项目管理必须加强内控制度的构建，明确企业科研项目管理的原则和程序，对经费管理要做出科学合理的计划，完善专利申请流程，对项目的检查、变更、解除程序要进行细致的设定，是内控制度更具有约束力、规范性和可行性。
中小企业科研项目主管部门要完善科研项目的审批管理制度，定期对项目验收小组工作人员的专业程度、业务水平进行考察，全面保证验收小组工作人员的专业性，使验收结果更加公平、公正。验收结束之后还需要进行全方面的评估，发现问题要制定具有针对性的改进计划。
2.3强化科研经费预算管理
在中小企业科研项目管理中，最容易出现问题的就是科研经费的预算管理部分，产生问题的原因很多，科研人员本身缺乏科研预算管理意识，或者科研人员自身的道德素质欠缺，会给有限的科研经费不能完全应用到基础科研项目之中。强化基层科研经费预算管理，首先要构建科学的预算管理标准和体系，对课题的各项成本要进行详细的核算，并且要按照科研项目具体过程进行具体的科研预算管理。中小企业科研经费预算管理系统要确保实际支出的内容与条款相符合，使科研经费能够全部体现到科研内容之中。政府主管部门要对科学研究活动的成本进行重新定义和认识，按根据科学的方法合理的编制基层科研项目预算。在中小企业科研项目经费预算管理中，绩效预算会起到重要作用，很多中小企业科研部门对于绩效预算并不重视，降低了科研人员工作的积极性。中小企业科研管理部门在对预算进行编制的过程中，要将财务人员和科研人员工作进行有机结合，使各部门之间的协作性更强，使科研部门的每一位工作人员的预算编制意识得到全面提升。
但预算通过审批之后就产生了法律效力，科研项目相关工作人员必须严格按照预算审批结果执行。预算执行的内容必须严格按照国家的政策和项目合同的要求，进行经费的使用，从而能够使项目财务风险进一步降低，全面确保中小企业科研项目资金的安全。如果在监督过程中发现资金环节上的问题，要将责任落实到个人，根据具体情节追究法律责任。
加强预算监督和控制是科研项目的监理制度的重点。在三位一体（国家审计、社会审计和单位内部审计）的审计模式，监理部门要做到：第一，开展项目执行中期检查，分析存在问题，及时调整项目内容和经费；若发现挪用、转移资金问题要及时处理，并终止项目，严重者要追究法律责任；第二；项目结题验收终期要进行决算和审计，同时大力开展项目绩效考评，推广绩效预算。
结语
近年来我国科技事业发展迅速，中小企业科研项目是我国总体科研项目管理的重要组成部分，各级科研管理部门都要加强对中小企业科研项目的重视程度，完善中小企业科研项目的管理制度，对项目预算进行科学合理的安排和监督，使我国中小企业科研项目管理制度体系越来越科学、合理。
参考文献：
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